對農產品流通領域質量安全與控制問題的思考

劉慧如 河南大學經濟學院 開封 475000

一、存在問題

隨著農業現代化的發展和人民生活水平的提高，人們對食用農產品質量安全的要求越來越高。但近年來備受關注的農產品質量安全問題仍然存在，比如蔬菜，水果，農藥殘留量超過安全標準，部分食品中非法使用和濫用添加劑；不少“無證黑工廠”，其環境臟亂差，生產的產品規格和質量不達標；部分食品生產和銷售“懸羊頭賣狗肉”“以次充好”，花式欺詐、蒙蔽消費者；貼有各種高科技標簽、不符合標準的轉基因食品…這不僅直接關系著廣大消費者的生命安全與健康，而且也對國家聲譽和政府形象產生一定的負面影響。因此，重視農產品的質量安全具有重要意義。

二、原因

（一）市場方面

1.自發性：一些企業或生產者單純的利益驅使下，忽略企業道德，進行名不符實的生產活動，并未將所生產農產品的質量安全放在首位。

2.外部性：某些處于農產品流通領域各環節的企業不需對不合格作業負責，承擔后果者另有他人，這造成這些企業一味追求利潤，信用缺失，甚至鉆法律的空子，逃避責任。

3.信息不對稱：難以實現農產品供應鏈各個環節信息透明與共享。

（二）政府方面

1.農產品生產及流通領域的法律法規不健全；

2.對農產品流通領域各個環節的監管不到位；

3.消費者權益的保障體系不夠成熟，消費者維權平臺不夠完善。

（三）生長環境方面

農產品的獨特性在于，其生長極大程度地受自然因素的限制，且土壤和水熱等條件對其質量的影響十分顯著。但是近年來隨著經濟的發展，廢水、廢氣的大量排放，農藥、化肥的過量使用等對農作物生長環境造成了破壞，使得農作物在生長過程中被動吸附土壤、水、空氣中的有害物質，最終形成食品安全問題，進而威脅著人類生命健康。

三、建議

農產品生產涉及采購、運輸、加工、包裝，存儲，銷售等流通領域的各個部分，整個過程環環相扣，影響著農產品質量安全。因此，針對以上問題，提出以下具體措施：

（一）保障采購源頭

為使消費者最終能夠放心安全地食用農產品，必須嚴格把控各個細節，尤其要對采購環節高度重視。比如可以推動建立綠色有機農產品生產基地；通過合同約定控制農藥和肥料用料；培養專業高素質人才用于農產品的生產及監測，嚴格按照標準處理不合格農產品，以此保障采購源頭。

（二）把控運輸過程

根據保鮮期等農產品自身特征選擇合適的交通工具，并結合適當的運輸方式；利用現代技術，比如GPS,對運輸工具進行實時監測，結合天氣，路況等，對時間進行有效把控。

（三）嚴格加工環節

根據不同農產品的自身特性，嚴格統一加工標準，并按照不同的要求進行加工；對參與加工的人員進行教育培訓，建立獎懲制度；加工車間必須符合國家安全衛生標準，并隨時抽查。

（四）滿足包裝標準

包裝是為了保護食物和方便儲存的必要環節，因此必須使用合格的包裝材料；包裝車間的衛生條件必須要符合標準；包裝規格、類型、名稱各方面信息要與農產品一致。

（五）規范存儲條件

為堅守好銷售前的最后一道防線，保證銷售的順利進行，應嚴格記錄入庫出庫；只允許符合食品衛生的農產品入庫；根據農產品不同類別與品種分別存放；儲存條件必須達到標準，如溫度、濕度；適度使用保鮮劑和儲藏劑等。

（六）實現銷售保障

培養消費者維權意識，完善消費者維權平臺；依照國家食品安全相關規定，對不符合標準的農產品進行及時舉報；國家完善相關法律法規，對相關企業實施合理的獎懲制度，并切實保障消費者權益及其人身安全。

四、概述

總之，必須由國家政策、企業責任、消費者素質三方面共同作用，以此實現社會共治，進而解決目前農產品流通領域的質量與安全問題。

（一）完善流通領域政策制度及相關法律法規，加大政策執行力度和政府監管力度

嚴格市場準入，嚴格把控進入市場和市場交易環節，并嚴懲以次充好行為，一旦發現“逆行”企業，絕不姑息。

（二） 著重推動建立完善的農產品質量追溯制度，緩解農產品信息不對稱，推動實現行業管理

生產者、加工者與經營者通過利用現代技術，比如二維碼，條形碼，實現各個環節真實信息有效整合，保障農產品流通各環節信息透明可追溯。

（三）完善食品召回制度

發現有質量問題的農產品立即召回，做好保障措施，將問題食品會對消費者造成傷害的可能性到最低。

（四）提高從業人員專業水平，增強企業責任意識和道德意識

避免因專業知識缺乏、盲目追求利潤等因素而造成農產品質量問題，從而保障流通領域各個環節農產品生產與加工綠色、標準、安全。

（五）增強消費者素質

加強對消費者的教育宣傳，幫助提高消費者辨別問題食品的能力，健全消費者維權平臺，增強維權的底氣。

（六）保護生態環境，發展生態農業

依照農產品產地的自然條件，因地制宜對農業生產進行組織規劃，盡可能少的使用化肥農藥等，從而實現改善環境質量、降低資源消耗、保證農產品質量、提高經濟效益的共同利好目標。