淺議“一帶一路”各法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施

陳燕 王夢(mèng)姣 余永悅 徐穎.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院.安徽蚌埠.233030

一、“一帶一路”的法律風(fēng)險(xiǎn)歸納

為維護(hù)我國(guó)在“一帶一路”合作項(xiàng)目中的利益，筆者通過(guò)分析中國(guó)與相關(guān)國(guó)家在“一帶一路”背景下達(dá)成的合作項(xiàng)目?jī)?nèi)容，對(duì)合作項(xiàng)目中已經(jīng)及可能存在的投資、市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的主要法律問(wèn)題作出以下簡(jiǎn)要?dú)w納：

1.直接投資引起的法律風(fēng)險(xiǎn)。出于對(duì)利益、國(guó)家安全等方面的考慮，部分沿線(xiàn)國(guó)會(huì)通過(guò)法律制度、政策等對(duì)投資項(xiàng)目采取一定的限制措施，加劇雙方合作的困難程度。

2.市場(chǎng)準(zhǔn)入引起的法律風(fēng)險(xiǎn)。即出于利益考量，沿線(xiàn)國(guó)通過(guò)一定的手段以限制他國(guó)主體或者是商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，亦或是在他國(guó)產(chǎn)品對(duì)本國(guó)市場(chǎng)不利而限制其數(shù)額或者是完全禁止。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)引起的法律風(fēng)險(xiǎn)。因知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)或者是惡意獲取利益，部分國(guó)家會(huì)侵犯他國(guó)智力勞動(dòng)成果的合法權(quán)益。

4.勞工問(wèn)題引起的法律風(fēng)險(xiǎn)。雙方宗教文化、法律制度等規(guī)定的不同極有可能引起雙方在勞動(dòng)雇傭、勞動(dòng)待遇等問(wèn)題上發(fā)生沖突。

5.環(huán)境問(wèn)題引起的法律風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家人口、氣候等自然條件差異、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的不同，均有可能在發(fā)生沖突的國(guó)家之間引起成本較大的環(huán)境訴訟。

6.經(jīng)營(yíng)管理不善引起的法律風(fēng)險(xiǎn)。不同國(guó)家法律規(guī)定的差異，如果沒(méi)有提前規(guī)避矛盾點(diǎn)或者提前準(zhǔn)備好解決措施，企業(yè)之間一旦沖突，即可能會(huì)引起較為嚴(yán)重的后果。

二、法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

（一）直接投資引起的法律風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)家合作項(xiàng)目上所涉及的直接投資一般具有范圍較廣，資金較大的特點(diǎn)。因此，為確保利益損失最小，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)：

1.事前考慮充分。在確定直接投資項(xiàng)目及投資對(duì)象或者是商定投資內(nèi)容等方面細(xì)節(jié)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前詳細(xì)了解投資項(xiàng)目有關(guān)資料，對(duì)其是否值得投資，是否具有較大可能性獲取收益進(jìn)行一定的評(píng)估，從一開(kāi)始就由高技術(shù)的法律及專(zhuān)業(yè)人員根據(jù)客觀(guān)情況、市場(chǎng)環(huán)境等因素做好問(wèn)題預(yù)防，以盡早規(guī)避后期可能會(huì)出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.國(guó)家或者政府給予一定支持。對(duì)于投資項(xiàng)目，國(guó)家應(yīng)當(dāng)友好處理與鄰國(guó)之間的關(guān)系，以實(shí)際行動(dòng)消除誤會(huì)與分歧，扎實(shí)推進(jìn)合作，促進(jìn)雙邊投資項(xiàng)目能夠達(dá)成一致，切實(shí)保障我國(guó)投資者的利益。

3.企業(yè)作為投資主體，要不斷增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)與境外企業(yè)的合作，提高自身對(duì)于投資戰(zhàn)略的管理水平，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，提高預(yù)防及控制能力。

（二）市場(chǎng)準(zhǔn)入引起的法律風(fēng)險(xiǎn)

筆者認(rèn)為，通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能，能在很大程度上規(guī)避市場(chǎng)準(zhǔn)入引起的法律風(fēng)險(xiǎn)：

1.準(zhǔn)入前，對(duì)東道國(guó)的法律制度以及合作項(xiàng)目有關(guān)的法律法規(guī)、國(guó)家政策等進(jìn)行詳細(xì)了解，合理預(yù)測(cè)各類(lèi)法律風(fēng)險(xiǎn)，提前與東道國(guó)確定預(yù)防措施以防后期產(chǎn)生法律糾紛。除前述法律制度外，對(duì)之前已經(jīng)準(zhǔn)入后的同類(lèi)的公司進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，確定其一般的合作規(guī)則及可能適用的習(xí)俗慣例等，明確是否存在需要注意的細(xì)節(jié)。

子鼠丑牛十二屬之說(shuō)，朱子謂不知所始。余以為此天地自然之理，非人能為也。日中有金雞，乃酉之屬，月中有玉兔，乃卯之屬，日月陰陽(yáng)互藏其宅也。[注](明)楊慎：《藝林伐山》，見(jiàn)《函海》，宏業(yè)書(shū)局，1968年，第9748-9749頁(yè)。

2.準(zhǔn)入后，如果東道國(guó)出于本國(guó)利益考慮，對(duì)準(zhǔn)入的貨物、勞務(wù)或者資本采取了一定的限制，這時(shí)就可以使用之前雙方已確認(rèn)適用的規(guī)則，如果沒(méi)有適用規(guī)則，在東道國(guó)沒(méi)有合理理由就采取限制措施的情況下，應(yīng)當(dāng)由我國(guó)的國(guó)家及政府出面，與東道國(guó)進(jìn)行協(xié)商以維護(hù)本國(guó)利益。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)引起的法律風(fēng)險(xiǎn)

筆者認(rèn)為，雖然國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)在不斷加強(qiáng)，但是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律制度以及對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)采取的保護(hù)措施仍不夠完善，故在不斷提高我國(guó)法律水平，加快法治建設(shè)的基礎(chǔ)之上，對(duì)于“一帶一路”項(xiàng)目下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)矛盾，最佳措施是采取事前防范，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.樹(shù)立全面嚴(yán)謹(jǐn)?shù)漠a(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。在項(xiàng)目合作中，企業(yè)要想保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不被他國(guó)企業(yè)用作謀取不法利益，無(wú)論是從人才管理還是技術(shù)管理上，都應(yīng)該實(shí)行高效嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾頇C(jī)制，以防止人才流失、技術(shù)泄露。在項(xiàng)目合作初期，公司的法務(wù)應(yīng)當(dāng)就智力勞動(dòng)成果問(wèn)題與對(duì)方協(xié)商解決機(jī)制，明確企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不可侵犯。企業(yè)應(yīng)在合作前盡早申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以防他人盜取智力勞動(dòng)成果。另一方面，企業(yè)自身也要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力，不斷改進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化知識(shí)成果。

2.國(guó)家層面上，也要注重對(duì)本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。在項(xiàng)目的合作達(dá)成前，一定要注重強(qiáng)調(diào)合作雙方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，并盡快提高我相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的處理能力，絕不容許他國(guó)侵犯我國(guó)知識(shí)的行為橫行。

（四）勞工問(wèn)題引起的法律風(fēng)險(xiǎn)

隨著社會(huì)發(fā)展，我國(guó)愈來(lái)愈注重對(duì)勞動(dòng)者的保障，對(duì)于國(guó)家之間由于多種差異造成的勞動(dòng)糾紛亦或是其他發(fā)展中國(guó)家對(duì)于勞動(dòng)者保障的力度不足問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從本國(guó)法律出發(fā)，平等的維護(hù)我國(guó)勞動(dòng)者的權(quán)益，因此可以從以下幾個(gè)方面考量：

1.首先基于合作意識(shí)，要相互尊重對(duì)方的宗教文化、法律規(guī)定，挑選合適的項(xiàng)目勞動(dòng)者，在勞動(dòng)者尚未著手項(xiàng)目之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行職業(yè)及法律意識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化其在國(guó)際項(xiàng)目中的責(zé)任感及應(yīng)盡到的法律義務(wù)，以避免后期合作時(shí)發(fā)生不必要的沖突。

2.建立權(quán)益保障機(jī)制規(guī)則。對(duì)于雙方勞動(dòng)者的待遇，在國(guó)情不一致的情況下較難達(dá)到平等待遇，因此，從維護(hù)本國(guó)勞動(dòng)者的利益出發(fā)，應(yīng)當(dāng)在尊重勞動(dòng)者意愿及考量經(jīng)濟(jì)水平、環(huán)境等各種因素的基礎(chǔ)上，由合作雙方在項(xiàng)目合同生效之前就待遇問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商以最后達(dá)成一致意見(jiàn)。同時(shí)，我國(guó)也應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)事保護(hù)，最大限度地維護(hù)本國(guó)勞動(dòng)者的利益，減少待遇上引起的糾紛。

3.海外勞工歸國(guó)后的安置與保障。基于國(guó)外就業(yè)者對(duì)我國(guó)所作出的貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)在海外就業(yè)者回國(guó)后為其就業(yè)與生活提供便利，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)及允許其適用一定的優(yōu)惠政策，增加其就業(yè)機(jī)會(huì)。

（五）環(huán)境問(wèn)題引起的法律風(fēng)險(xiǎn)

1.提高企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提升企業(yè)技術(shù)。秉持可持續(xù)發(fā)展原則的理念，企業(yè)在合作時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律對(duì)于環(huán)境污染的規(guī)定。無(wú)論他國(guó)標(biāo)準(zhǔn)如何，在簽訂合約時(shí)，應(yīng)當(dāng)就排放標(biāo)準(zhǔn)、排放量等與環(huán)境有關(guān)的指數(shù)盡可能達(dá)成一致。從全人類(lèi)利益共同體的角度考慮，無(wú)論他國(guó)法律對(duì)于污染環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格，我國(guó)企業(yè)都應(yīng)當(dāng)在技術(shù)允許的情況下控制污染排放。企業(yè)也要不斷提升自身技術(shù)，以達(dá)到高效生產(chǎn)，少量排污的目標(biāo)。

2.完善我國(guó)對(duì)于對(duì)外投資環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律。“一帶一路”實(shí)踐項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)方面的多個(gè)案例，能夠?yàn)槲覈?guó)環(huán)境保護(hù)方面法律的制定與完善提供一些經(jīng)驗(yàn)，為之后可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題提供了借鑒。

（六）經(jīng)營(yíng)管理不善引起的法律風(fēng)險(xiǎn)

此種法律問(wèn)題的國(guó)際性較弱，因此筆者認(rèn)為，除像上述問(wèn)題中采取事前應(yīng)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)提前預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)：東道國(guó)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)及有關(guān)政策的義務(wù)，嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)，與當(dāng)?shù)卣押煤献鳎瑯?shù)立中國(guó)企業(yè)的良好形象, 這樣才能有效促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。

綜合來(lái)看，一帶一路中的法律問(wèn)題很大程度上需要專(zhuān)業(yè)知識(shí)人員提前對(duì)其采取預(yù)防措施，同時(shí)，也需要不斷加快我國(guó)法律制度建設(shè)與完善進(jìn)程，為一帶一路中的法律問(wèn)題提供高效的解決路徑。