新時代背景下民辦學校基層黨組織建設研究與對策分析

宋澤 四川工商學院 四川眉山 620000

一、民辦高校基層黨組織建設的必要性

（一）民辦高校基層黨組織建設創新的時代背景

黨的十九大報告指出：經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。

中國特色社會主義進入新時代，意味著近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景；意味著科學社會主義在二十一世紀的中國煥發出強大生機活力，在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟；意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展，拓展了發展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。

堅持全面從嚴治黨。勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發力，統籌推進黨的各項建設，抓住“關鍵少數”，堅持“三嚴三實”，堅持民主集中制，嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的紀律，強化黨內監督，發展積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態度懲治腐敗，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

（二）民辦高校生存發展的必然要求

民辦學校黨建工作，建立健全黨的組織，不斷擴大黨的工作覆蓋，選配黨組織書記，壯大黨建工作力量，積極探索黨組織發揮作用有效途徑，取得明顯成效。但也應當看到，民辦學校黨建工作仍然面臨一些新情況新問題新挑戰，黨組織覆蓋率比較低，隸屬關系不順暢，黨組織書記隊伍還不強，黨員教育管理比較松散，黨組織保證監督作用發揮不到位，思想政治工作薄弱，等等。解決這些問題，迫切需要按照全面從嚴治黨要求，堅持和加強黨的領導，充分發揮民辦學校黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保民辦學校按照黨的要求辦學立校、教書育人，把培養和踐行社會主義核心價值觀貫穿學校教育全過程，引導師生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，努力在辦好民辦學校中加強黨的建設，通過加強黨的建設保障民辦學校健康發展。

二、 民辦高校基層黨建工作的重要意義

（一）加強黨建工作。有助于規范辦學行為

民辦高校經過前一階段的規模化發展，已經在我國高等教育大眾化進程中發揮著越來越重要的作用。但是，目前很多民辦高校仍存在不少問題：有的由于建設時間短，規模擴張過快，再加上融資、投資渠道不暢，一時間陷入重重危機；有的在招生宣傳、學校管理和學生培養等方面不夠規范。當前，一些民辦高校相繼因學籍、學歷、收費等問題而發生群體性事件，為數不少的民辦高校師資流失嚴重、生源嚴重短缺，舉步維艱。有的還被政府限制招生或被他校兼并，甚至停辦或倒閉。

（二）加強黨建工作，有利于建設和諧校園

沒有和諧的校園，民辦高校的科學發展就無從談起。第二十六次全國高校黨的建設工作會議指出：“要全面把握新形勢新任務新要求，以黨的政治建設為統領全面推進高校黨的建設各項工作，加強政治引領和價值引領。要推動高校思想政治工作創新發展，構建全員、全過程、全方位育人工作體系，加強教師隊伍師德師風建設。要抓好工作責任落實，以釘釘子精神推動各項任務落地生根。”對民辦高校而言，黨組織肩負著參與學校管理、監督依法辦學、溝通協調各方關系等重要使命。加強和改進民辦高校的黨建工作.有助于發揮黨組織織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，有助于解決在新的辦學模式下帶來的各種新問題、新矛盾，有助于建立健全保障和諧校園的長效機制。因此，民辦高校加強黨建工作并以之引領和推進和諧校園建設是很有意義的。

（三）加強黨建工作，有利于貫徹十九大會議精神

在黨的十九大報告中，關于文化建設和思想政治工作提出了新要求，作為全面實施高校思想政治工作質量工程新舉措，高校黨建和思政工作者要牢牢掌握意識形態工作領導權，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強思想道德建設，扎實推進課程、科研、實踐等“十個育人”策略，全面圍繞立德樹人這一根本任務，不斷提高人才培養質量。對民辦高校而言，黨組織作為政治核心，在這些工作中都發揮著不可或缺、不可替代的政治保障和引領作用，加強民辦高校的黨建工作不但很有必要。而且與普通高校相比更為突出，更為迫切。從現實情況來看，總體上民辦高校的黨建工作基礎差、起點低，加之前些年民辦高校主要將精力放在規模擴張上，相當多的學校對黨的建設重視和投入不夠.黨建工作不夠到位和規范，已經遺留下一些問題。因而更迫切地需要加強黨建工作。

三、 民辦高校基層黨建工作工作思路的創新

1.利用網絡媒體，拓寬思想引領的渠道。“95后”學生作為網絡新生代，他們關注社會、了解社會的途徑，很大程度上是來源于網絡。因此基層黨組織要充分認識到網絡在思想引領的作用，努力把思想教育領地拓展到網絡世界，用新的溝通交流的渠道，擴展思想引領工作的覆蓋面，加強與大學生交流、互動和引導、打造網絡宣傳陣地，占領輿論高地。積極運用大學生喜聞樂見的形式宣傳中華民族的先進文化和先進思想，積極引導青年認真踐行社會主義核心價值觀。要積極利用網絡平臺拓展教育渠道，使之成為黨員學習受教育的重要基地。針對畢業生黨員在校外找工作、非畢業生黨員在校外實習、積極分子數量日益增多等現狀，支部積極探索網上學習的新途徑，充分利用網絡資源的優勢，為廣大黨員和積極分子學習提供了網絡平臺。

2.健全機制，確立黨群工作一體化的工作體系。民辦高校部門編制緊張是一個很客觀而普遍的現實，黨組織機構設置不可能與公辦學校一樣寬松。針對民辦高校特點，黨組織在設置上可以采用黨群工作一體化的方式來進行。即，黨的領導機構與其他工會機關、共青團機關結合起來設置崗位，在人員上采取相互兼職，工作上形成互相支持、同步進行的局面，這樣，不但能解決黨組織領導機構設置的問題，還能提高黨對工、團組織的影響力，以此壯大群眾基礎，并形成凝聚力，有效發揮其在大學生思想政治教育工作中的領導作用。當然，這種聯合設崗編制形式要有個“度”，要在不影響履行職責和工作效果的前提下，一定程度的有限制的聯合設置，目的是既加強了組織機構和隊伍建設，又照顧到了民辦高校的實際情況。

3.基層黨務干部加強理論學習，提升綜合素質。各民辦高校黨務工作者呈現出一種現象：黨務工作者普遍年輕，工作熱情高，但工作經驗不足、相關理論知識匱乏，難以結合民辦高校的特點、師生的特點開展工作。由于民辦高校的學生黨支部書記大多是兼職的，沒有什么待遇，導致許多民辦高校的支部書記選配困難，加之繁重的學生教育管理工作，不僅嚴重影響了他們對學生黨建工作的精力投入，而且直接影響了黨建工作的有效開展。這樣造成了黨務工作者工作目標不明晰，理論學習不夠深入，很難保障黨建工作的順利推進。高校黨務工作者的素質和本領直接影響著工作開展的效果。民辦高校的黨務工作者要充分認識到學習的重要性，增強學習積極性和主動性，要不斷加強對黨的政治理論、基層黨建的業務知識的系統性學習。立足現實，加強意識教育，增強黨務工作者的理論水平，提升黨務工作者自身綜合素質。

4.強化民辦高校基層黨組織的服務功能。黨的十九大通過《黨章》規定，黨的基層組織除了要對黨員進行教育管理監督之外，還增加了服務的內容。這體現了黨的為人民服務的宗旨，同時也對基層黨組織提出了新的要求。民辦高校競爭壓力大，考核機制嚴格，為此，在強調責任和義務的同時，民辦高校黨的基層組織應樹立新型服務理念，為黨員服務，為師生服務。在為黨員服務方面要特別關注青年教師和學生黨員的思想進步、成長成才和生活狀況，為他們搭建參與黨的工作和社會活動的舞臺，保障黨員的民主權利和合法權益；在為師生服務方面，主要是創造一個和諧、舒心的學習工作環境，使廣大師生在親身體驗中得到實實在在的利益，處處感受到黨組織的關懷和溫暖。高校基層黨組織在青年大學生的思想政治教育方面發揮著重大作用，是大學生思想政治教育質量提升工程的應有之義，是大學生思想政治教育的長期性、系統性工作。高效基層黨組織要構建以引導為主的工作評價體系，聚焦青年師生成長成才，著力抓好政治教育與文化引領，要以歷史擔當理直氣壯堅持不懈地開展政治教育。

總之，民辦高校應在借鑒公辦高校成功經驗的基礎上，遵循董事會領導下的校長負責制的管理體制。堅持和發揮黨組織政治核心地位和作用的原則下來開展工作，同時必須端正辦學思想，以與時俱進的精神面貌大家加強黨建工作創新。在中國特色社會主義進入新時代，經濟發展進入新常態的時代背景下，民辦高校只有從的實際情況出發，正確分析和對待民辦高校基層組織建設的現狀，正確認識和把握民辦高校基層黨組織的地位和作用，解決好民辦院校為誰培養人，培養什么人，怎么培養人的時代課題。積極探索和研究適合民辦高校黨的基層組織建設的有效運行機制。同時要始終堅持社會主義辦學方向，這既是鞏固民辦院校的辦學成果、自身生存發展的需要，也是鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力的客觀需要。