淺談農村幼兒教育存在的問題及應對策略

凌鸼群

金秀瑤族自治縣教育和體育局 廣西壯族自治區 金秀瑤族自治縣 545700

一、農村幼兒教育存在的問題

1.政府投入不足，發展緩慢

各級政府財政很少安排幼兒教育專項經費，農村幼兒園發展缺乏必要的經費保障。同時，絕大部分幼兒園都是以園養園、自負盈虧，只能勉強維持幼兒教師工資的發放，改善辦園的經費更是無從談起，導致園舍陳舊、設施設備簡陋和教師培訓資金缺乏，嚴重阻礙了幼兒教育事業的發展。由于財政投入嚴重不足，辦園經費匱乏，園所建設不能滿足發展需要，幼兒園硬件難以改善，制約著幼兒教育的整體發展。此外由于缺乏資金，幼兒教育被排除在義務教育之外，政府幾乎不進行投入，現在的欠發達地區大多鄉鎮所有鄉村幼兒園基本上都是自酬資金自行運轉；目前鄉村幼兒教育的級別低或無級別等原因，導致幼兒園收費普遍偏低，只能維持正常運轉，無法滿足當今幼兒教育發展需要，以至于幼兒園場地小、班額大、玩教具缺乏，幼兒教育處于緩慢發展的狀態。

2.無安全意識，對相關政策法規認識不足

按照國家現行的《幼兒園管理條例》規定，幼兒園的建筑設計必須適合幼兒年齡特點，保障幼兒的健康安全。比如，園舍必須遠離各種污染源，方便家長接送，避免交通干擾，日照充足，排水通暢，出入口通暢，提供安全的室外游戲場地等必要條件。但是很多農村民辦幼兒卻恰恰因為遠離有關部門的監管，如醫院，以致出現問題不能及時給幼兒治療、服藥。通常鋪設塑膠防滑地板是防止孩子出現安全問題的一道防護欄，一些幼兒園幾乎沒有使用。有些使用的和鋪在酒樓飯館內的那種卷式防滑塑料一樣，其中有不少幼兒園干脆連這種防滑卷也沒有，直接讓孩子與地面“硬碰硬”。這些都可能造成孩子受傷。

3.農村幼兒教師待遇低，生活無保障

當前農村幼兒教師待遇不高，業務能力強的，都不愿到農村來，很多教師剛培養的差不多就追求更高的目標去了。每年開學個幼兒園教師隊伍都有很大缺口。盡管《教師法》明確規定“中小學教師，是指幼兒園、普通中小學……以及其他教育機構的教師”。也就是說國家已經把幼兒教師納入到了中小學教師行列，這其中當然也就包括農村幼兒教師。但由于種種原因，農村幼兒教師是否是“教師”還沒有一個明確的說法。幼兒教師既不屬于民辦教師（原來的民辦已經轉正），也不屬于公辦教師，身份不明，工資自然就有很大的隨意性。第二個問題是前途未卜，廣大農村幼師普遍有后顧之憂，目前還看不到任何轉正的希望，這些都嚴重影響了幼兒教師工作的積極性。

二、應對農村幼兒教育問題的有效策略

1.明確政府主體責任，加強硬件投入力度

幼兒教育是社會公共服務事業，是政府為社會提供的公共產品，政府理應承擔起發展幼兒教育的主體責任。建議以政府名義出臺硬性規定，規范幼兒教育的政府定位、管理機制、經費投入、辦園質量標準等，并完善相應的考核機制，將幼兒教育的經費投入、辦學條件等剛性指標納入各級政府教育發展的考核指標，并做到逐年增長。各級政府要設立幼兒教育專項經費，并將其列入財政預算，在教育事業費中安排一定比例用于幼兒教育事業，重點用于幼兒園基礎設施建設、師資培訓、活動開展、各類獎勵和專項補助，特別是教師工資和社會保險的支付。加大對公辦園的投入力度，大力舉辦公辦園，確保教育均衡和公平。

2.健全完善政策法規，不斷提高幼兒教育質量

在嚴格貫徹落實上級有關幼兒教育的法律法規及相關文件政策的基礎上，依據實際研究制定鼓勵發展民辦學期教育的政策措施，準確界定民辦幼兒園的審批程序和管理權限，積極探索一條投入和產出良性循環的辦園模式，促進民辦幼兒園健康發展。開發利用當地資源，創設適合當地幼兒教育發展的鄉土化課程。鄉土化是地域問題，同時也屬于文化范疇，每個幼兒園都有屬于自己的獨特發展空間，在這一特殊的空間中，不僅有幼兒園發展的經濟資源，還有幼兒園發展的人力資源、教育資源、文化資源等。農村幼兒園只有扎根于家鄉的土壤，才能得到當地人民的支持，才能有發展的活力。廣大幼教工作者應關注農村的幼教現實，切實解決農村幼兒教育的實際問題，探索出適合農村幼兒教育發展的路子，并使其早日走向正規化、特色化。規范教師隊伍，提高教師專業素養。幼兒班教育應由受過幼教專業培訓的教師承擔。一方面，教育主管部門要逐步給辦幼兒班的農村小學配備師范學校幼教專業畢業的教師，改善農村幼兒教師的待遇，吸引更多的優秀幼師畢業生到農村就業；同時學校也應加大對教師的培訓投入，盡可能多地采取各種方式的短訓、觀摩、參觀學習等形式，使幼兒班教師的教學和專業素養達到一定的水平。另一方面，教育主管部門可以向社會公開招聘取得正規幼兒教師資格的熱愛幼教工作的社會青年，以補充農村幼兒教師數量的不足，為農村幼兒教育發展注入新鮮血液。同時，要繼續深入貫徹《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要》，積極開展幼兒園教育改革和教育科學研究，提倡積極參與和開展各種教科研活動，積極探索將先進的教育理念和思想轉化為教師的教育行為，運用于幼兒園的教育實踐，提高教師的教育技能和專業素質。

3.關心幼兒教師，加強幼兒教師隊伍建設

關心農村幼兒教師，落實他們的教師資格，建立相應的職稱評定制度，核定農村幼兒園教師編制，提高工資待遇，規定最低工資標準，為其辦理社會保險，對大齡教師辦理退休退養手續等，已成為穩定農村幼兒教師隊伍，發展農村幼兒教育的必要前提或是當務之急。還要注意調動教師的積極性，提高教師的政治地位，改善教師的經濟待遇，對自學成才、工作出色的教師應給予一定的精神與物質獎勵，讓各方面條件合格的教師有“民轉公”的機會，工資待遇不低于鄉村企業同等勞力平均收入水平等。農村幼兒教育目前的窘況，其原因是多方面的。但農村幼兒教師的待遇、地位不可否認是個重要的原因。他們的身份、待遇、沒有得到很好的落實，他們苦衷多多，甚至有苦難言。為解決當前農村幼兒教育中存在的問題。可以考慮是否把農村幼兒園教師納入中小學教師系列統一管理，對農村幼兒園教師一視同仁。落實農村幼兒教師資格認定制度。其次，提高農村幼兒教師工資待遇。增加幼兒師范學校數量，擴大幼兒師范招生數額。選拔年輕、專業素質好的教師到中師學習，為幼兒園培養骨干教師，讓流失到中小學的幼兒師范學校畢業生重返幼兒教育崗位。

結語

農村幼兒教育是農村教育體系中的重要一環，是國民幼兒教育工作的重要組成部分，也是培養農村幼兒學習生活習慣的關鍵階段。教育家揮代英說“幼兒教育是學校教育的‘根基’，幼兒教育搞好了，就可以讓兒童順利地步入學校教育的大門。良好的幼兒教育對學校教育來說，‘既為之樹根抵，又為之匡謬補缺”。只要大家攜手重視幼兒教育，農村幼兒教育的明天必將更加燦爛美好！