供給側改革背景下農業信息服務供給評價

蒲娟 余國新 于雅雯

摘要：新常態下農業信息服務對促進植棉業發展、提高棉農收入、實現農業現代化意義深遠。利用多元有序Logistic模型，結合新疆47個鄉（鎮）122個村莊的調研數據，探索供給側改革背景下影響棉農評價農業信息服務的因素。結果表明，新疆棉區農業信息服務內容及渠道結構性失衡突顯;棉農對農業信息服務持滿意態度，對棉花供求及行情預測信息表示不滿意;棉農生計資本異質性與其評價有較大關聯，植棉規模、棉農對金融機構的滿意度、縣域范圍有無社會關系等變量是影響棉農評價的主要因素。最后，為提升棉農的評價及完善棉區農業信息服務體系提出政策建議。

關鍵詞：供給側改革;農業信息服務供給評價;新疆;Logistic模型;政策建議

中圖分類號：S126 ? 文獻標志碼： A ?文章編號：1002-1302（2019）17-0027-05

信息化是我國“四化”建設的重要構成，是實現鄉村振興的重要條件?！盎ヂ摼W+”時代的到來使得農業信息廣泛傳播并推動農業領域革新。而我國的農業信息傳播覆蓋面窄、波及范圍小、農業信息存在結構性失衡[1]，主要原因是農業信息的供給與需求之間存在偏差，因此保障農業信息供給與農戶獲取信息的均衡是實現我國農業進步的關鍵。農業供給側結構性改革對緩解農業信息供求不均、完善信息服務體系影響深遠。2015年底我國首次提出農業供給側結構性改革[2]，2016年中央1號文件再次提及推進農業供給側結構性改革，加快轉變農業生產方式，保持農業穩定發展和農民持續增收[3-4]。2017年中央1號文件闡述了農業供給側改革的具體內容及方向，涵蓋農村信息服務建設。新時期農業信息服務滲透到各個領域，區域農業信息服務受地區經濟、基礎設施等影響，不均衡現象突顯。2018年中央1號文件強調實施鄉村振興戰略，首要前提是農業信息化。我國東、西部地區農業信息的傳遞速度及質量差異較大，新疆維吾爾自治區（簡稱新疆）作為西北邊陲的農業大省，農業信息接收與獲取滯后，農業生產受限。近年來，我國主要棉區向新疆轉移，2016年植棉面積為219.49萬hm2，產量為420萬t。發展棉花產業離不開農業信息服務，種子及農資公司、軋花廠、棉花加工廠等是農業信息服務的需求單元，棉農作為農業信息的最大需求者，對信息的獲取、接收及采納均會影響其棉花生產。學術界關于農業信息服務的研究主要集中在農業信息服務的發展現狀、存在問題、體系建設及國外農業信息服務等。于雅雯等指出，農村地區存在信息傳播主體缺位和能力不足、信息傳播廣度不夠，供需結構性失衡等問題[1，5];蒲娟等探析了新疆、河北省農戶對農業信息服務的滿意度及影響因素[6-7]。棉農作為基本經濟決策單元，其生計資本狀況勢必影響農業生產經營決策。生計資本是棉農實現生計策略選擇的重要依據，關乎棉農收入的增減。綜合相關研究結果發現，學者大多從生計資本對牧民的生計活動及滿意度[8-9]、農民工社會融合[10]、農戶生計困境[11]、農民收入[12]等展開，部分學者探討了土地流轉對生計資本的影響[13];有關棉農生計資本的研究，僅李慧玲等分析了棉農生計資本對生計策略的影響[14]。學者對于農業信息服務的研究通常從農戶個人、家庭及村莊特征等展開，本研究從棉農生計資本異質性出發，運用多元有序回歸模型探索供給側改革背景下新疆1 726戶棉農對農業信息服務的供給評價及影響因素，以期為提升棉農的信息獲取能力、完善新疆農業信息服務體系提供政策建議。

1 數據來源及樣本描述

1.1 數據來源

本數據源自筆者所在課題組2014年12月至2015年4月對新疆13個縣（市）47個鄉（鎮）122個村莊棉農的實地調研，通過填寫問卷及訪談的形式獲取數據資料形成完整系統的數據庫。共發放2 070份問卷，剔除無效問卷最終獲得有效問卷1 726份。調查內容涉及棉農性別、年齡、家庭稟賦、農業信息服務需求及滿意度等。

1.2 樣本描述

被調查農戶中男性占88.8%，其作為棉農家庭主要勞動力在農戶家庭中占據重要地位;92.5%的被調查棉農是戶主，戶主作為棉農家庭的重要構成，關乎其家庭經營的決策;棉農年齡集中在26～60歲，占88.0%;在文化程度方面，棉農的學歷以初中為主，高學歷及低學歷的棉農占比不足4%，可見新疆棉農的文化水平有較大的提升空間;就棉農家庭規模而言，3～4人的中等家庭規模是棉農家庭的主要構成，1～2人的小規模家庭結構僅占3.9%，其中勞動力人數為1～2人的家庭占63.8%，棉農家庭構成以小家庭農戶為主。

2 理論分析、研究假設與研究方法

2.1 理論分析

棉農作為“理性經濟人”以追求利潤最大化為目標，通過合理配置資源實現生產效益最大化，其作為獨立的生產單元，棉花生產受自然災害、種植風險等因素影響并未達到預期效果。國家運用宏觀調控措施，如建立農業社會化服務體系為棉農提供服務，而農業信息服務作為社會化服務的重要構成之一對棉農意義重大。本研究以供求理論及顧客滿意度理論作為分析棉農對農業信息服務評價的基礎理論，歸納總結相關研究，并構建棉農評價農業信息服務的理論框架（圖1）。農戶的棉花生產對農業信息服務的需求與實際供給之間的差異使得其供需不均衡現象日益突顯，其不均衡具體表現在信息服務內容及渠道的不均上。棉農擁有的生計資本會影響其對農業信息服務的評價，棉農對農業信息服務的評價作用于農業信息服務供給主體，服務供給情況對棉農隨之產生影響，由此形成以棉農評價為核心，棉農需求導向和農業信息服務供給為基礎的“需求-評價-農業信息服務供給”的循環。

2.2 研究假設

棉農對農業信息服務的評價受諸多因素影響，學者通常以農戶個人、家庭及村莊特征等劃分自變量[1，6-7]，選取變量及歸納未表現出農戶擁有的資本狀況特征，本研究從生計資本視角[13]選取自變量并參考相關文獻作出如下假設：假設1，棉農對農業信息服務的評價受自然資本影響。擁有不同自然資本的棉農對農業信息服務的需求不同，棉農實際獲得的農業信息服務與供給相差較大，自然資本富足的棉農對農業信息服務的需求大于自然資本貧乏的棉農，前者受到農業信息服務的充分惠澤，滿意度較高且評價較好，資本貧乏的棉農則與之相反。假設2，棉農對農業信息服務的評價受人力資本的影響。棉農擁有的人力資本異質性會影響其評價，擁有較高水平人力資本的農戶對農業信息服務的認知較深厚，更愿意主動接受信息服務供給主體提供的服務，有利于棉花生產環節的進行，其評價較好，反之人力資本水平較低的棉農評價則較低。假設3，棉農對農業信息服務的評價受物質資本的影響。物質資本是棉農棉花生產的基礎，棉農是否及時擁有物質資本信息是影響其獲得物質資本的重要條件，擁有較多物質資本的棉農對農業信息服務的需求及依賴明顯大于擁有較少物質資本的棉農，其更多受到農業信息服務的惠澤，滿意度較高且評價較好，擁有較少物質資本的棉農則相反。假設4，棉農對農業信息服務的評價受金融資本的影響。金融資本是棉農進行可持續農業生產的關鍵，金融資本越豐富，棉農對農業信息服務的需求就越大，獲得信息服務較多，其滿意度就越高且評價更好，反之金融資本匱乏的棉農，自身獲取信息的能力較弱，忽視信息服務的作用，存在不能客觀評價的現象。假設5，棉農對農業信息服務的評價受社會資本的影響。社會資本的差異使得棉農對農業信息的獲取程度不同，擁有較多社會資本的棉農的農業信息服務的獲取渠道及內容更豐富，深知農業信息服務的重要性，農業信息服務滿意度較高，其評價較好，擁有較少社會資本的棉農則相反。

3.3.2 金融資本對棉農評價農業信息服務的影響 金融資本指標中棉農對金融機構的滿意程度與棉農評價極顯著正相關，棉花收入占比和是否有借貸對其影響不顯著。棉農隨著對金融服務滿意程度上升，對農業信息服務的評價提高。農業信息服務協會及時提供農業信息，同時與金融機構的服務密切聯系，金融機構能更全面深入地為棉農提供金融支持，而金融機構提供的資金支持、信貸服務等是棉農植棉生產的保障，農業信息的傳遞起關鍵作用，新疆棉農對農業信息服務不滿意的原因之一是棉農在獲取金融資本的過程中并未及時有效獲取金融機構的放貸信息、貸款渠道等，使棉農融資困難，從而使棉農對其評價下降。

3.3.3 社會資本對棉農評價農業信息服務的影響 社會資本指標中除棉農與其他農戶的關系變量不顯著外，其他變量均對棉農的評價影響極顯著?？h域社會關系體現了棉農擁有社會資本的狀況，棉農在縣域范圍內擁有的社會網絡越龐大，越能夠獲取豐富的農業信息資源，利于植棉生產。縣域范圍內有社會關系網絡的棉農對農業信息服務的關注度較高，需求較強烈，受農業信息服務惠澤較多，評價較好;縣域范圍內無社會關系的棉農則與之相反。棉花生產信息交流狀況與其評價農業信息服務有負向影響，棉農與他人交流棉花生產信息是獲取農業信息的其他方式，棉農與他人的交流頻率增加，汲取與接收農業信息服務增多，其更重視農業信息的獲取，信息服務協會提供的信息不能滿足棉農所需時其評價下降。政府能否及時提供有效信息也是影響棉農評價的因素，各級政府接收信息的速度不同，政府部門能否及時發布棉花生產、價格及供求信息關乎棉農的生產、采摘及銷售，信息發布得越及時越利于植棉生產。

3.3.4 人力和物質資本對棉農評價農業信息服務的影響不顯著 戶主年齡、勞動力受教育程度、勞動力占比和勞動力技術培訓次數對棉農評價農業信息服務的影響不顯著，這與部分研究結果[6]不一致，以往的研究結果表明，受教育程度及勞動技術培訓次數均對棉農評價農業信息服務有影響，隨著受教育水平的提高及勞動技術培訓次數增加，棉農對信息服務的認可度提高，滿意度較好;但本研究中的人力資本不是影響棉農評價農業信息服務的關鍵?？梢姡m然棉農自身因素對其評價農業信息服務影響略小，但并不能忽略該因素。實際調查結果顯示，有1～2臺機械化生產設備的棉農對農業信息服務評價“滿意”的占29.4%，持“基本滿意”態度的棉農占26.8%，這與統計分析與計量模型分析結果的不一致有關。

4 結論與政策建議

4.1 結論

本研究以新疆棉區1 726份問卷進行實證分析，將描述性統計與多元有序Logistic回歸模型結合，探析當前棉區農業信息服務供需結構性失衡現狀，并分析供給側改革背景下棉農對農業信息服務供給的評價及影響因素。結果表明，自然資本、金融資本和社會資本均對其評價影響顯著，即植棉規模、棉農對金融機構的滿意程度、縣域社會關系、棉花生產信息交流狀況及政府能否及時提供有效信息變量是影響棉農評價農業信息服務的主要因素。第一，新疆棉區農業信息服務存在服務內容及渠道的結構性失衡，棉農尤其需求氣象和棉花價格信息，其中農資信息服務渠道失衡情況突出。總體上看，棉區農戶對農業信息服務持“滿意”態度，“不滿意”和“很滿意”的占比較小。作為農業生產決策者，棉農對農業信息服務的需求異質性使其對各項信息服務的評價不同。棉農對科學技術、棉花價格與供求、農資、棉花行情預測、政策法規、勞務用工及氣象信息持“不滿意”的占比不大，其中對棉花供求信息不滿意的占比最大，但也僅為20.5%。當前農業信息服務基本能滿足棉農實際所需，新疆棉區農業信息服務仍有較大提升空間，棉花供求及行情預測等信息服務供給并不能滿足棉農的實際需求，未來須逐步提高這2個方面的農業信息服務水平。第二，新疆棉農生計資本異質性與其評價農業信息服務間有較大關聯，棉農生計資本中自然資本、金融資本和社會資本對棉農評價農業信息服務影響顯著，人力資本和物質資本對其影響不顯著，影響棉農評價農業信息服務供給的生計資本因素有差異性。其中，植棉規模和棉花生產信息交流狀況與棉農評價農業信息服務間呈顯著負相關，棉農對金融機構的滿意程度、縣域社會關系、政府能否及時提供有效信息變量與棉農對其的評價顯著正相關，其他變量對其評價影響不顯著。

4.2 政策建議

依據調研結果并結合相關研究成果，為提升棉農對農業信息服務的認知、評價及信息服務接收能力，提高棉區農業信息服務水平，制定如下政策建議：第一，依據當前新疆棉農對農業信息服務的評價，各級政府須健全信息服務系統，加強社會各界的聯系，提高信息服務質量，為棉花生產創造有利條件。加強棉區農業信息服務基礎設施建設，如建立棉花市場定點觀測站等，及時獲取棉花生產、市場需求及產量信息等，以“縣（市、區）-鄉（鎮）-村”等為單位設立核心信息服務中心，分層設立信息服務站及電子信息服務平臺，定期預測棉花市場行情，為棉農提供及時有效的信息服務。新疆66個氣象站點應在做好氣象監測的基礎上，通過電視廣播、“三微”平臺（微信、微博、微視頻）等渠道及時發布農業氣象信息，提供相應氣象信息供給，協助棉農抵御自然災害，降低植棉生產風險。第二，依據棉農生計資本異質性對其評價農業信息服務的影響采用適宜的措施，即一是從棉農角度出發，全面理清植棉生產者的生計資本現狀，根據棉農擁有的資源狀況提供信息服務;二是基于棉農強烈需求農資信息的實際建立棉農信息資料庫，形成新疆棉農生計資本信息系統，整合棉農擁有的資本信息并協調資源配置。綜合利用棉農現有的生計資本，保障棉花生產的順利進行，增加棉農收益;三是加強對棉農的教育培訓，形成有新疆特色的新型職業棉農，鼓勵支持棉農科學自主選擇生產資料，合理有效配置生計資本進行植棉生產。第三，在現有農業信息服務的基礎上，健全新疆農業信息服務系統，將“互聯網+農業信息服務”與農業生產緊密結合，實現農業信息服務現代化。基于互聯網技術、手機微信平臺等多種方式及時有效地搜集棉農的生產需求信息，形成有地域特色的棉農信息服務網絡系統，農業信息服務協會等憑借獲取的棉農需求信息實行信息服務人員與農戶之間的“一對一”網絡形式或“面對面”的形式，為農戶提供充足有效的信息服務。

參考文獻：

[1]于雅雯，余國新. 農業信息社會化服務結構性失衡的影響因素分析——基于新疆10縣28鄉（鎮）784個農戶的調查[J]. 中國農業資源與區劃，2016，37（12）：28-35.

[2]羅必良. 農業供給側改革的關鍵、難點與方向[J]. 農村經濟，2017（1）：1-10.

[3]姜長云，杜志雄. 關于推進農業供給側結構性改革的思考[J]. 南京農業大學學報（社會科學版），2017，17（1）：1-10，144.

[4]孔祥智. 農業供給側結構性改革的基本內涵與政策建議[J]. 改革，2016（2）：104-115.

[5]崔 凱，馮 獻. 供需視角下的農村信息傳播：國內外研究述評與展望[J]. 中國農村觀察，2017（1）：127-139，144.

[6]蒲 娟，余國新. 農戶對農業信息服務的滿意度及影響因素分析——基于新疆28個鄉鎮83個村的調研數據[J]. 調研世界，2015（8）：33-37

[7]王 芹，畢 杰，喬立娟. 基于Probit模型分析的農業信息滿意度及影響因素研究[J]. 北方園藝，2015（7）：192-196.

[8]趙雪雁. 生計資本對農牧民生活滿意度的影響——以甘南高原為例[J]. 地理研究，2011，30（4）：687-698.

[9]王彥星，潘石玉，盧 濤，等. 生計資本對青藏高原東緣牧民生計活動的影響及區域差異[J]. 資源科學，2014，36（10）：2157-2165.

[10]李榮彬. 生計資本視角下農民工社會融合的現狀及其影響因素——基于2014年流動人口動態監測數據的實證研究[J]. 人口與發展，2016，22（6）：47-54，64.

[11]柴劍峰. 彝族聚居區農戶生計調查與應對研究——以四川省喜德縣EJ村為例[J]. 農村經濟，2016（8）：46-51.

[12]劉 婧，郭圣乾. 可持續生計資本對農戶收入的影響：基于信息熵法的實證[J]. 統計與決策，2012（17）：103-105.

[13]翟黎明，夏顯力，吳愛娣. 政府不同介入場景下農地流轉對農戶生計資本的影響——基于PSM-DID的計量分析[J]. 中國農村經濟，2017（2）：2-15.

[14]李慧玲，馬海霞，楊 睿. 棉花主產區棉農生計資本對生計策略的影響分析——基于新疆瑪納斯縣和阿瓦提縣的調查數據[J]. 干旱區資源與環境，2017，31（5）：57-63.

[15]許 穎，刁 婕. 新疆植棉業勞動力匱乏原因和對策探討[J]. 中國棉花，2006，33（10）：6-8.