農(nóng)村基層黨建在精準(zhǔn)扶貧中的作用研究

唐濤

摘要：在農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作中，基層黨建組織是主要的領(lǐng)導(dǎo)者以及決策者，是實(shí)現(xiàn)全面脫貧的重要保證。本文主要探討農(nóng)村基層黨建在精準(zhǔn)扶貧中所存在的問題，并就如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高其在精準(zhǔn)扶貧中的作用進(jìn)行了詳細(xì)的探討，希望給相關(guān)農(nóng)村基層黨建工作人員以借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;基層黨建;精準(zhǔn)扶貧

1農(nóng)村基層黨建在精準(zhǔn)扶貧中所存在的問題

1.1缺乏有效的凝聚力

第一，部分農(nóng)村基層黨組織缺乏凝聚力，沒有正確發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用。部分黨組織對(duì)于黨員先進(jìn)性教育以及黨性意識(shí)教育不夠，基層黨組織缺乏活動(dòng)形式，會(huì)議內(nèi)容較為枯燥和單一，難以召集農(nóng)村基層黨員召開民主生活會(huì);第二，在新的歷史時(shí)期，群眾對(duì)于美好生活的向往更加強(qiáng)烈，在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)、知識(shí)技能的培訓(xùn)以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等存在諸多訴求，但是由于基層黨建組織不完善，難以發(fā)揮其實(shí)際效果;第三，農(nóng)村基層黨員缺乏有效的后繼力量，導(dǎo)致農(nóng)村在換屆選舉時(shí)，難以選出有效的領(lǐng)導(dǎo)班子，人才資源較為匱乏，這也影響了精準(zhǔn)扶貧工作的開展。

1.2帶頭人缺乏干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力

部分農(nóng)村基層黨員扶貧的能力，一些農(nóng)村黨委書記隨著年齡增大，難以吃透中央文件精神，影響了脫貧攻堅(jiān)工作的效率以及質(zhì)量;一些農(nóng)村貧困群眾對(duì)于主動(dòng)脫貧意念不強(qiáng)，長(zhǎng)期存在依賴性心理，即使短期脫貧，也缺乏長(zhǎng)久的動(dòng)力支撐，存在再度返貧的現(xiàn)象。

1.3農(nóng)村基層黨建運(yùn)行機(jī)制不健全

部分農(nóng)村基層兩委工作分工不明確，工作中難以默契配合，存在不團(tuán)結(jié)以及不和諧的局面，難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用，導(dǎo)致其凝聚力大打折扣;精準(zhǔn)扶貧具有較強(qiáng)的針對(duì)性，扶貧工作非常瑣碎，因此對(duì)于扶貧資金的利用也更為復(fù)雜和精細(xì)化。如果農(nóng)村基層財(cái)務(wù)制度不健全，農(nóng)民對(duì)精準(zhǔn)扶貧資金補(bǔ)貼政策不了解，可能會(huì)存在資金使用不透明或者是違法違紀(jì)現(xiàn)象。

1.4農(nóng)村基層第一書記難以發(fā)揮其實(shí)際效果

在精準(zhǔn)扶貧工作中，農(nóng)村第一書記雖然飽含熱情，但是部分第一書記對(duì)于農(nóng)村工作不了解，缺乏實(shí)際調(diào)研的技術(shù)，因此帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)，無(wú)法起到較為突出的扶貧效果。第一書記將精力基本上投放于扶貧項(xiàng)目建設(shè)中，對(duì)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)卻難以抽出精力，難以發(fā)揮基層黨建組織在農(nóng)村扶貧中所發(fā)揮的堡壘作用，難以提高基層黨組織的凝聚力以及向心力。同時(shí)缺乏必要的創(chuàng)新能力，部分農(nóng)村位于交通偏僻地帶，并且自身資源優(yōu)勢(shì)并不明顯，難以形成有效的特色產(chǎn)業(yè)以及特色產(chǎn)品，第一書記缺乏戰(zhàn)略性思維，精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展緩慢。

2農(nóng)村基層黨建在精準(zhǔn)扶貧的作用建議

2.1加強(qiáng)三大工程建設(shè)充實(shí)農(nóng)村基層黨建隊(duì)伍建設(shè)

第一需要抓好領(lǐng)頭羊工程。結(jié)合農(nóng)村自身發(fā)展要求，選派懂專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及自身責(zé)任心較強(qiáng)的干部，對(duì)基層黨組織進(jìn)行充實(shí)，與貧困群眾進(jìn)行結(jié)對(duì)和幫扶，同時(shí)設(shè)立各種獎(jiǎng)勵(lì)本地農(nóng)村黨員的機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村帶頭人參與到農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的事業(yè)中來(lái)，為農(nóng)村扶貧留住寶貴人才;第二，需要抓好第一書記工程建設(shè);農(nóng)村第一書記需要長(zhǎng)期駐村，同時(shí)要更能助村，要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化服務(wù)，一些能夠脫貧的村要明確規(guī)定不脫貧，第一書記不撤離的目標(biāo)要求，給第一書記戴好緊箍咒，從而激發(fā)第一書記的扶貧熱情;第三，需要加強(qiáng)對(duì)于扶貧干部的培訓(xùn)，抓好強(qiáng)智力工程建設(shè)，農(nóng)村基層黨員干部要加強(qiáng)培訓(xùn)力度，依托于遠(yuǎn)程教育以及黨校系統(tǒng)，確保兩委干部不斷提升其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，增強(qiáng)精準(zhǔn)脫貧的本領(lǐng)。

2.2夯實(shí)基層黨組織創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)

第一，需要有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)。對(duì)于村務(wù)工作要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)于農(nóng)村閑置的辦公樓以及農(nóng)房等資產(chǎn)，可以以回購(gòu)以及改造等形式獲得合法的村集體收入;部分農(nóng)村所擁有的林場(chǎng)荒地可以通過土地流轉(zhuǎn)以及集約化經(jīng)營(yíng)來(lái)獲得補(bǔ)貼收入;對(duì)于自然資源較為惡劣的農(nóng)村可以通過集體經(jīng)營(yíng)土地或者是掛靠公司來(lái)獲得相應(yīng)的收入;第二，基層黨組織需要因地制宜，規(guī)劃好本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持一村一產(chǎn)品，一戶一政策，將農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)做大做精，對(duì)于貧困戶參與的扶貧項(xiàng)目，要給予適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)以及幫扶，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

2.3健全農(nóng)村基層黨組織的工作機(jī)制

第一，對(duì)于農(nóng)村基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧的作用，要加強(qiáng)考評(píng)監(jiān)督，做好政績(jī)的陳述，由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于脫貧工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和考核;第二需要加強(qiáng)監(jiān)督約束機(jī)制，在精準(zhǔn)扶貧工作中，基層黨員干部的責(zé)任以及義務(wù)規(guī)定要詳細(xì)，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲規(guī)則，確保基層黨員的整體戰(zhàn)斗能力，加強(qiáng)基層黨務(wù)工作的公開化以及透明化，有效加強(qiáng)群眾監(jiān)督。

3結(jié)語(yǔ)

在農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作中，基層黨建工作是核心領(lǐng)導(dǎo)，是做好扶貧工作的根本性力量。基層黨組織要敢于擔(dān)當(dāng)，將各種精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)到實(shí)處，成為農(nóng)民脫貧致富的領(lǐng)頭羊，這樣才能夠全面建成小康社會(huì)。

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