榆林水文化建設的實踐與探索

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1.西安理工大學；2.榆林市城鄉(xiāng)供水管理辦公室；3.榆林市水利與農田基本建設指揮部辦公室

榆林位于黃河中游，地處黃土高原與內蒙古高原的過渡區(qū)，有著上千年的灌溉農業(yè)史，治水歷史悠久，水文化底蘊深厚。榆林市水務局根據《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》、《水文化建設規(guī)劃綱要(2011—2020年)》及中共中央、國務院《關于加快水利改革發(fā)展的決定》、中央水利工作會議和《陜西省水文化建設規(guī)劃》對水文化建設提出的具體要求，緊密結合單位實際，不斷加大水文化建設工作力度，構建榆林市水文化傳承發(fā)展保護體系。當前和今后一個時期，榆林水利事業(yè)將進入一個加快改革發(fā)展的新階段，不斷加強水文化建設，把水文化研究成果付諸于水利建設實踐，是榆林水務改革發(fā)展和推動水務現代化建設的積極選擇。

一、開展水文化建設的意義

(一)水文化建設是榆林經濟社會發(fā)展的客觀需要

榆林要率先在全省實現全面小康社會，加快推進現代化建設，就需要以水利現代化提供基礎保障，需要以水資源的可持續(xù)利用為支撐。要破解水資源緊張和水資源浪費并存的矛盾，首先必須堅持以人的現代化為核心，要以先進治水理念和現代科學知識促進人的現代化，不斷更新觀念，推動制度創(chuàng)新。在高度關注加大水利工程物質投入的同時，也要高度關注水制度文化和水精神文化的建設，在物質建設中拓展水文化內涵，提升水文化層次，做到水物質文化、水制度文化、水精神文化統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，服務經濟、服務政治、服務社會。

(二)水文化建設是榆林構建和諧社會的必然要求

對水的認識、開發(fā)、利用、治理等涉及人民群眾最切身的利益，事關城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經濟與社會、人與自然等多方面的和諧發(fā)展。和諧社會的建設一方面要求融合了水文化內涵的水物質產品為經濟社會發(fā)展提供強有力的保障，同時，水文化中的“天人合一”、人水和諧共處理念，滴水穿石、以柔克剛的堅韌不拔精神，不畏艱險、勇往直前的奮斗精神，海納百川、有容乃大的寬廣胸懷，平靜透徹、淡泊名利的高雅境界等水哲學啟示，歷代治水人物的治水精神，都是和諧社會建設的精神支柱。水文化是一種和諧文化，在構建社會主義和諧社會中發(fā)揮著重要作用。

(三)水文化建設是榆林文化大市建設的重要組成部分

榆林特定的區(qū)域環(huán)境，造就了榆林特有的文化品質，那就是兼有農耕文明和游牧文明的特質，水文化是榆林文明史和榆林地域文化的重要組成內容，建設榆林文化大市必須加強對水文化的研究、挖掘、傳承、發(fā)展，在新形勢下融入時代特征。

二、榆林水文化建設的初步成果

(一)開展水文化遺產調查，成立專題調查小組

根據水利部《關于開展水文化遺產調查工作的通知》的部署要求，《陜西省水利廳關于貫徹落實《水利部水文化建設規(guī)劃綱要》實施意見》、《陜西省水利廳辦公室關于開展水文化遺產補充調查工作的通知》文件精神，以《榆林水文化研究》項目為依托，成立水文化遺產專題調查小組，逐步展開對榆林市無定河流域水文化系統(tǒng)研究，率先在陜西省域開展水文化遺產普查，實施物質水文化、非物質水文化遺產的挖掘、修復、研究和保護。

(二)開展水利風景區(qū)建設，打造水文化傳播平臺

立足區(qū)域現有水資源和水利工程，充分整合當地自然景觀資源和人文景觀、民風民俗等周邊有利資源，擴大水利風景區(qū)范圍，走出一條“以水為中心，包含周邊資源”的水利風景區(qū)建設道路。把水利風景區(qū)建設作為提升水工程及其水環(huán)境文化內涵和文化品味的示范工程，使之成為傳播水文化的重要平臺。在水利風景區(qū)建設與管理中注重水利功能與人文內涵的有機結合，建設和改造水工程過程中更新設計和建設觀念，突出水工程的文化內涵和人文色彩。在恢復和保護自然生態(tài)景觀的同時，注重歷史文脈的延續(xù)，通過對水文化和城市風貌的解讀，以邊塞特色與陜北文化景觀為重點，將現代水景觀與歷史水景觀、水景觀與人居環(huán)境、大漠風光與黃土風情融為一體，形成具有榆林地域特色文化內涵的水文化景觀，實現水利與園林、治水與生態(tài)、親水與安全的有機結合，發(fā)揮水利工程綜合效益。

(三)加強水文化宣傳教育，沉淀無定河精神文化

榆林水文化建設工作在局領導的高度重視與帶頭參與下，水文化宣傳取得了階段性的成果。近年來，我局組織專家深入調研，采集整編榆林水利文獻與檔案，先后出版了《榆林水利60年》、《紅石峽水利史與碑刻》，修編了《榆林水利志》，完成了《無定河水文化系列叢書之無定河印象》大綱的編寫。依托《榆林水文化研究》項目，將繼續(xù)出版《無定河水文化系列叢書》，挖掘榆林水文化底蘊、提升榆林水文化內涵、推動榆林水文化發(fā)展。通過系列成果加大了水文化主題宣傳教育力度，增強了公眾對水文化的關注和重視，起到了培養(yǎng)涉水行為習慣、積極引導全社會建立人水和諧的生產生活方式的作用。

(四)注重人才隊伍建設，為水文化發(fā)展提供動力

高度重視培養(yǎng)和使用水文化建設人才，緊密結合水務工作實際和水文化建設需要，選派職工到水利部掛職鍛煉學習、參加中國水利水電科學研究院水歷史所舉辦的“水利的歷史與未來”、“古代灌溉遺產的保護與研究”等學術研討會，組織職工參加陜西省水利廳舉辦的水文化建設培訓，為榆林水文化建設提供動力和源泉。

三、推進榆林水文化建設的對策與措施

(一)加強領導，加快出臺《榆林市水文化建設規(guī)劃》

要以科學發(fā)展觀為指導，以健全的制度保障榆林水文化建設，以領導高度的重視落實水文化建設，使榆林水文化建設進入一個全新的歷史時期。盡早制定《榆林市水文化建設規(guī)劃》，從頂層設計確定榆林水文化發(fā)展戰(zhàn)略的必要性、目標、原則以及戰(zhàn)略實施的舉措，為水文化健康發(fā)展，作出長遠謀劃、要求和政策安排。

(二)提升水利工程的文化內涵

要打破傳統(tǒng)思維定式，未來榆林水利工程在布局和選址時，要體現科學性，要遵循水文化發(fā)展的內在規(guī)律，要把握好區(qū)域水文化設施所具有的準確性、銜接性和鮮明性，不能將水工程建成僅限于防洪、供水等用途，要賦予水工程更加豐富的文化內涵和人文色彩，將自然景觀、旅游、休閑、城市建設等因素與水工程設施有機的結合，體現現代水利建設的文化內涵，彰顯水利工程的文化功能。

(三)研究制訂相關技術標準

聯(lián)合相關部門研究制定工程建設中關于水文化元素設計的相關技術標準規(guī)范，將水文化建設理念滲透到榆林城市規(guī)劃、設計、建設、管理之中。

(四)加強人才隊伍建設

針對目前水文化人才缺乏的現狀，要加快制定水文化人才教育培訓、引進等措施，制定水文化人才激勵措施，對優(yōu)秀水文化人才予以優(yōu)厚待遇，多層次、多渠道地培養(yǎng)、引進水文化研究的專業(yè)人才，營造出重視水文化建設和尊重水文化建設人才的良好氛圍。

(五)加強水文化宣傳教育

解決人水矛盾不僅是一個技術問題，也不僅僅是一個制度問題，愛水意識的強化和節(jié)水習慣的形成具有更為重要的影響。而宣傳教育則是培育健康用水理念和科學用水習慣的主要途徑。聚焦榆林管水、用水中存在的突出問題，找出其理念和制度癥結，明確水文化宣傳教育的指導思想、主要目標、重點任務、保障措施，設計水文化進校園、水文化知識競賽、水文化主題微電影大賽、水利標識設計大賽方案并組織實施。

(六)深入開展榆林水文化研究

利用文獻資料、考古資料和水文化遺產普查結果，系統(tǒng)梳理榆林文明與水的關系，榆林治水管水理念和制度變化情況，榆林風俗習慣、民間傳說、文學藝術中的水文化，榆林的歷代水利工程，進而提出榆林水文化建設思路。榆林水利發(fā)展與榆林經濟社會發(fā)展相關關系研究等，以期從文化和經濟的角度探究水資源效益(經濟效益、社會效益、環(huán)境效益)最大化與人水和諧。