新司改背景下法律碩士職業能力培養模式創新研究

■張磊磊/桂林航天工業學院航空旅游學院

在司法體制改革眾多方面內容中，需要把高校法學教育特別是法律碩士專業學位教育納入司法體制改革應有之義，兩者之間不僅要建立起必要的聯系，必要時還應當把法學教育作為司法體制改革重要內容之一來推進。在推動國家法治體系建設過程中，司法體制的改革也是促進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。與此同時司法體制的改革對當下高校法學教育人才培養提出了更高、更新的挑戰，也為爭創“雙一流”提供了新的創新發展機遇。2017年5月習近平總書記在視察中國政法大學時指出：“全面推進依法治國是一項長期而重大的歷史任務，要堅持中國特色社會主義法治道路，堅持以馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論為指導，立德樹人，德法兼修，培養大批高素質法治人才。”由此可見高校法治人才的培養需要從司法體制改革中汲取營養，使得適應司法體制改革和法治建設的“專業化、職業化、正規化”法治人才隊伍源源不斷向社會輸送。

一、司法體制改革的主要內容

（一）司法體制改革的政策保障

“2014年10月，中共中央十八屆四中全會通過的《中共中央關于全而推進依法治國若干重大問題的決定》提到必須完善司法體制改革，推進法治專門隊伍建設，并且對法治人才培養做出了總體規劃；2015年12月《關于完善國家統一法律職業資格制度的意見》中將取得國家統一法律職業資格的范圍一定程度放寬。”2017年10月，十九大報告強調：“深化司法體制綜合配套改革，全而落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”隨著我國法制體系的不斷完善，司法的公平正義感逐漸在老百姓的口碑中彰顯出來，那么取得如此成效的背后的動因之一不僅有法治人才的培養及儲備，還有國家在司法改革政策上支持與保障。

（二）司法體制改革的主要內容

我國現階段所進行的司法體制改革的主要內容大致體現在以下幾個層面：一是分類管理和員額制度改 革，對所受理的案件進行歸類整理，合理配置司法資源，以求高效便捷服務司法工作。二是司法責任制改革。“讓審理者裁判、由裁判者負責”，并極大地授權案件處理人員執行判決和裁決，并加強紀檢、高校以及律師事務所等的職能。三是，通過增加法官和檢察官的工資以及單一的基層法院和檢察院名單來促進司法職業歸屬感和穩定性。四是完善財產調撥管理制度，也即有省級部門垂直主管，既可以一定程度避免司法腐敗，也可以一定程度減少基層司法部門的負擔，保障基層司法工作部門能夠更好的投入司法工作，同時，也可保障基層司法機關的獨立性。

二、司法體制改革對培養職業能力的必要性

法律碩士在進入法律相關部門之前職業能力的塑造，主要還是依賴于法律碩士人才培養計劃關于實踐知識與經驗的積累，特別是第二年的教學實踐課程，以有利于學生職業發展和職業技能訓練為導向來培養法治人才。而且法律碩士的培養模式本身就業學術性碩士的培養模式和核心把握不一致，再加上它有自己獨特的專業特色，加強實踐能力已成為圍繞法律碩士職前教育的核心任務之一。

（一）新時代法治建設對法律碩士教育的要求

十九大報告更進一步強調了司法體制改革中“司法正義”重要價值，若要每位參與司法案件的人都能感受到司法正義、司法公正，這不僅需要國家司法體制改革在刑事審判、民事審判、行政審判取得歷史性成就，還需要法治宣傳教育的配合，也即高校法治人才的培養與輸送，扎實理論、豐富實踐、能斷案、會斷案、斷好案是新時代司法體制改革的新要求，也是對高校法治人才的要求。然而具備職前職業能力的法律人才與司法實踐所需求的是不匹配的。相關數據表明剛畢業的法律碩士進入實務部門后由于缺乏實踐經驗或者說是斷案經歷，很難較快融入角色，要達到“能斷案、會斷案、斷好案”，至少要積累三到四年的實務工作時間。

（二）法律碩士就業形勢對法律碩士教育的要求

隨著國家研究生招生制度的改革以及全國法律碩士點的增加，又加之法律本科的沖擊，使得法律碩士的就業壓力更加突出。那么面對當前國內法律碩士就業難的形勢，對新時代具備職前能力的法律碩士人才培養需要重新審視和定位，需要改革以往的教學模式，注重實踐教學和法律行業的“準入證”，也即司法考試的引導與培訓，制定符合法律碩士專業背景、個性化特征、自我發展需求和未來職業規劃的法律人才培養計劃，不斷完善高素質法律人才培養體系，創新應用型、復合型法律碩士人才培養模式，以期實現符合新時代法治人才培養目標。這不僅是司法體制改革應達到的效果之一，也是司法體制改革對現階段法學教育，也即職業取向高層次法律碩士教育面臨就業形勢的迫切要求。

三、職業化視角下法律碩士培養存在的問題

（一）缺乏清晰的職業能力培養目標

法律碩士的培養模式在一定程度上不同于法學碩士的培養，法學碩士注重理論水平的深入，而法律碩士則注重的是實踐能力也即法律職業能力的培養。這也是法律碩士專業學位自身重要的特點，以理論為鋪墊，通過理論聯系實際，創新實踐，積累職前實踐經驗，提升職業能力，能夠畢業后較快融入司法實踐，縮短磨合時間，成為“能斷案子，會斷案子，斷好案子”的司法小能手，這樣既彰顯法律碩士培養的成效，也一定程度上節約了司法成本，促進了司法體制改革的發展。然而法律碩士培養中并未將“職業化目標”放在首要位置，雖有突出，但也未見落到實處，沒有針對職業化目標成效的考核機制。由于具體的職業化培養目標的模糊，日常的法律碩士教學中也弱化了其法律職業技能、創新能力、法律實務能力的培養，由此也導致了培養的法律碩士與新時代法治人才標準有出入的現象。

（二）對職業技能不夠重視

息訟止爭，斷好案子，彰顯司法公正，還人民公道，這些都是對法律職業能力的要求。因此在法律碩士教學過程中需要注重學生職業能力的鍛煉，提升學生職業能力素質。根據我校法律碩士專業學位人才培養計劃可以知道，我校法律碩士的學制是兩年，以往的教學安排是前三個學期在校學習理論課程，第四個學期是畢業實習和論文撰寫，隨著法學院法律碩士人才培養體系的完善，發展為前兩個學期為在校理論學習，第三個學期為校外實踐教學，第四個學期為畢業論文撰寫和畢業答辯。從教學安排中可知實踐教學的時間有限，使其在短時間內受到實習單位導師的指導有所提升是存在困難的。而且在實習結束后的實習答辯會上，學生們也談到有些崗位還是在處理一些與專業理論無關的工作，讓他們自己無法施展自己的技能，就現在階段法學院法律碩士的這個實習答辯的考評機制在職業技能上的傾斜程度還不夠，仍需加強。

（三）第二導師隊伍的作用仍存在不足

法學院法律碩士的第一導師，也即通常說的校內導師，大都是高校畢業后直接進入教學一線，缺乏相應的法律實務經驗，在進行傳道受業解惑時難以做到準確全面，那么純粹的理論法學授課，將很難有效培養學生法律應用能力和職業能力。近幾年引進的法學人才在這個問題上得到一定解決，但隨著招生規模和學院學科發展的需要，仍略顯不足。法學院法律碩士獲批是2007年，開始招生是2008年，截至目前擁有法院、檢察院、知名律所等事務部門兼職碩導大約44人，2014年發展到一個學生配備一個校外導師比例，幫助培養學生的法律職業能力。雖然第二導師隊伍建立起來了，但是第二導師與學生在具體司法實踐教學上的互動并不是那么理想，以及在校外導師選拔及教學考核機制上仍需要創新完善。

四、完善創新法律碩士職業能力培養模式的建議

（一）庭審走入法學院，明確職業教育導向

法律碩士職業能力的培養需要實踐教學活動來塑造，以往的教學中也定期開展“模擬法庭”、“辯論賽”、集中組織學生到法院參與庭審活動，由于活動組織的次數有限，又加上指導老師指導的單一，缺乏實務針對性，往往并沒有取得良好的效果。我們可以整合學院現有的資源，同廣西高級人民法院巡回法庭建立起長效的合作機制，開展 “庭審走入法學院”系列活動，如利用法學院現有的教學資源，將法院的庭審案件安排在法學院的模擬法庭中進行，在專業法官指導下讓學生充當審判人員及辯護律師來審理案件，讓學生近距離體驗法律的運用，讓法律碩士在實務實踐中培養自己的實務技能，開拓自己的法律思維。不僅可以促進法律碩士從理論思維到實踐思維的轉化，還能夠有效的提升法律碩士追求職業能力提升的渴望。

（二）充分發揮“雙導師”制度，提高實踐教學能力

在法律碩士研究生培養過程中，必須要厘清校內導師和校外導師任務分工。根據《廣西師范大學碩士生導師遴選機制》可以看出，在對校內導師隊伍的充實上，是以具有較高的科研能力，較強的學術水平，又有豐富實務經驗的教師為有生力量。而校外導師的評選一般是來自公檢法、律所等法律實務部門具有較為豐富司法實踐經驗的專門人才兼任專業學位研究生導師或實踐課程教師，提高專業學位實踐教學質量。

筆者認為在強化校內導師的實踐教學技能上可以通過完善法碩人才培養方案及教學計劃，比如每周安排連續至少4個課時來開展 “法律碩士教育論壇”，全員參與就新出臺的法律法規和法律碩士教學中出現的一些問題進行交流思辨；選派中青年法學教師到區外法學教育較為先進的高校進行學習或到公檢法、律師事務所等法律事務部門掛職鍛煉，也即“法學教育精英人才培養計劃”；還可以細化兼職教授和合作導師的工作，雙方導師可以結合自身專長承擔學生的學術講座、論文指導、實務訓練、模擬法庭競賽及“法律診所”的教育等指導工作，如學院近幾年開設的《法學前沿》課程通常由法律事務部門學術水平較占優勢的人來擔任；模擬法庭的競賽辯護有合作律所專業律師來予以指導。

（三）招生環節邀請實務部門參加

查閱相關資料得知，清華大學法學院在這方面做法還是領先于其他高校。清華大學法學院在法律碩士招考復試的面試環節中全面引入了以即興辯論為代表的無領導小組面試等創新方式，這種方式既能活躍緊張的氛圍，改變傳統的招生模式，又能較好的把握學生綜合素質能力。這也趨向于法律碩士人才培養的目標要求。實務部門對于具備何種素質的學生能夠勝任實務部門工作的要求，相對而言司法事務部門人員更加清楚。那么，畢業覺得未來可期，法學院可以利用現有資源，也即聘請的校外導師或者是法學院在法律相關職業領域有所成就的校友，又或者是聘請資深HR參與招生審核工作，創新法律碩士專業學位發展，培養符合事務部門要求的職業化人才。

（四）多樣化畢業形式評價機制

由前文所提到過，法律碩士的培養目標要求不同于法學碩士，那么在考評機制上也應當一定程度的改革。法律碩士的考評不應像法學碩士考評唯學術論文，這樣也在一定程度上是與法律碩士培養初衷有偏差的，不利于學生向司法事務部門融合。那么筆者認為在今后國家法律碩士人才培養政策允許的情況下，多樣化畢業形式評價機制。比如職業能力培養為導向，可以結合通過司法考試、成功代理案件、成功出庭、參加社會實踐、發表學術成果等形式，構建綜合的法律碩士評價機制；也可以根據學生自身情況，采取有利于學生職業能力發展，選擇畢業論文形式考評的，可以摒棄單一，采取多元化形式，諸如社會調查報告、案例分析等形式均可由學生自主選擇采納。

五、結語

綜上所訴，法律碩士職業能力人才培養模式的改革是循序漸進式的，需要在實踐中逐步探索，不斷自我發掘，自我創新，當然也需要法學院的法學教育者的不忘初心，不懈努力和追求，從而實現我院法律碩士職業人才培養目標，提高我院法律碩士核心競爭力，增強我院法律碩士畢業生司法實踐能力，為社會輸送更多“能斷案，會斷案，斷好案”的職業法律人才，為法治建設貢獻一份力量!

注釋：

①人民網.習近平在中國政法大學考察［N/OL］.人民日報 ,2017-5-4［2018-4-10］. http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/0504/c64094-29252496.html.

②參見《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》.

③人民網.習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告［N/OL］.人民 日 報 ,2017-10-28［2018-4-10］. http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html.