高職院校基層黨組織全面從嚴治黨主體責任落實現狀調查
——以江西某高職院校為例

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一、全面從嚴治黨相關問題的提出

全面從嚴治黨的戰略部署是于黨的十八大以來黨中央作出的重大戰略部署。屬于“四個全面”戰略布局的重要組成部分，也是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國順利推進的根本保證。全面涵蓋了全國8900多萬黨員以及450多萬個黨組織，而從嚴則要求真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。“治”則是從上到下的，從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機關部門黨組(黨委)到基層黨支部，都要當先肩負起治理的主體責任，各級黨委書記要把抓好黨建作為分內之事、必須擔當的責任；各級紀委要擔負起監督責任，敢于瞪眼黑臉，敢于執紀問責。高職院校作為基層黨組織的一部分，處于基層黨建的第一線，同時作為職業化教育培養的核心，是做好基層黨政建設的首要工作。因此，抓好高職院校基層黨組織全面從嚴治黨工作也成為了高職院校基層黨建工作的重中之重。

二、高職院校全面從嚴治黨主體責任落實對基層黨組織發展的意義

在第二十三次全國高等學校黨的建設工作會議上習近平總書記就曾指出：“加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。”由此可見，做好高校基層黨建活動，尤其是高校全面從嚴治黨主體責任落實對高校基層黨組織的發展具有重要的意義。

(一)全面從嚴治黨是保持和發展高校黨的先進性純潔性的本質要求

高職院校各基層黨組織負責人也要積極適應新形勢，在落實從嚴治黨責任的過程中善于運用新手段，在組織黨員參與生產生活的過程中努力探索新途徑，力求做到組織內容和組織形式的統一、嚴謹治學和靈活治學的統一、嚴肅形式和活潑形式的統一，激發各黨員干部參與黨內活動的積極性與創造性，為基層黨組織建設，全面從嚴治黨主體責任落實獻計獻策。

(二)全面從嚴治黨主體責任落實是對基層黨組織發展的基本要求

高校堅持社會主義辦學方向，堅持黨對高校領導絕對不能動搖,必須落實好管黨治黨的要求，著力抓好黨的基層黨組織生活，積極夯實黨的政治基礎。嚴肅開展認真協調的組織生活，積極籌備黨建活動，是我們黨長期以來的優良傳統和亙古不變的政治優勢,也是我們黨作為馬克思主義政黨相較于其他政黨更為突出的標志。在長期生產生活的實踐中，我們黨堅持將嚴肅開展認真協調的組織生活，以及積極籌備的黨建活動作為黨建基礎工程來抓，形成了以民主生活會和組織生活會、“三會一課”、談心談話民主評議黨員等為主要內容和形式的黨內組織生活制度規范，這也形成了高校全面從嚴治黨落實主體責任的重要方式，滿足基層黨建工作的基本要求。

(三)全面從嚴治黨是繼承發揚高校黨建優良傳統的時代要求

高校作為教育中心始終走在時代前列，回顧我們黨已走過的光輝歷程，高校始終與黨和國家命運與共。而在各個不同的歷史時期，高校注重從制度上規范、從思想上武裝、從政治路線上引領，在學習研究宣傳馬克思主義、培養中國特色社會主義事業建設者和接班人方面進行積極探索，并作出重要貢獻。實踐證明，黨的組織生活是高校黨建代代傳承、一以貫之、與時俱進的優良傳統，為促進高校黨組織風清氣正、鞏固黨的團結統一、增強黨的生機活力，為高等教育事業蓬勃發展提供了堅強堡壘。

三、高職院校全面從嚴治黨主體責任落實的現狀調查

為更好的掌握高職院校基層黨組織在從嚴治黨主體責任落實實踐現狀，探討高職院校基層黨組織從嚴治黨主體責任落實存在的問題，深入分析存在問題的原因。研究采取會議記錄調查法及問卷調查法，而后對收集到的信息做分析整理，具體如下：

(一)調查對象

本次調查，以江西省某高職院校8個黨支部25個黨小組101位成員為調查對象，向其發放《基層黨組織全面從嚴治黨主體責任落實調查問卷》，并抽取其13位黨員進行面對面訪談。

(二)研究工具

調查采用自編《基層黨組織全面從嚴治黨主體責任落實調查問卷》和訪談問卷，問卷圍繞落實全面從嚴治黨要求、履行黨建工作責任制、發揮“兩個作用”、加強思想政治工作、落實意識形態責任制五個方面來設計，共包含23個題目；訪談問卷包括五個開放式題目，了解近一年來黨支部、黨小組從嚴治黨落實情況。

(三)結果分析

調查總共發放問卷101份，回收101份，回收率100%，對問卷有效性進行統計，剔除無效問卷0份，有效率100%。應用SPSS19.0對收集到數據進行分析處理，結果顯示：在25個黨小組基層黨組織中，全面從嚴治黨要求落實完成度達100%，全院合計優秀度100%。而在履行黨建工作責任制的調查中，全院完成度達100%，優秀度達100%，較上年同期增長10.01%。發揮“兩個作用”完成度達100%，優秀率為100%。比較不足的在于發揮思想政治工作方面，全院合計完成度90.9%，優秀率僅為72.72%。在落實意識形態責任制方面全院完成度較高，達到100%，優秀率為100%，較上年同期增長37.51%，可見基層黨組織在落實意識形態責任制上的付出。以上結果分析參考《2018年度某高職院校全面從嚴治黨主體責任落實情況考核辦法》(以下簡稱《辦法》)。完成度是指《辦法》中印發的《全面從嚴治黨主體責任落實清單》(以下簡稱《清單》)中相對應工作的完成數量；優秀度則特指《清單》中相對應工作的完成質量；《辦法》中明確規定考核標準與加減分詳表，考核分數達到80分以上為優秀。

對13位基層黨員進行面對面訪談，結果顯示：從總體上來看，基層黨員對于主體責任、監督責任和監管責任落實的情況較為滿意，對于基層黨組織在其中發揮的作用表示贊許。但在訪談中也了解到，基層黨組織內仍存在發揮思想政治工作經驗不足，完成黨內監督不力的情況，在黨內生活的完成上仍就是走過場，對思想政治工作開展不夠嚴謹等問題。

(四)問題總結

通過調查發現，在落實全面從嚴治黨的要求上各部門完成狀況較好，優秀率較高，但仍存在一些問題，如在發揮思想政治工作方面達到優秀標準尚有差距，部分基層組織存在對黨員教育管理不夠嚴格，組織生活會不夠嚴肅，制度建設不夠規范的問題，支部在抓學習教育時不扎實，組織生活會不嚴肅，如走過場等問題。這些問題的存在對高校基層黨建帶來嚴峻挑戰。

在調研中了解到，導致上述問題出現的原因主要有以下兩個方面：基層黨組織缺乏一定的工作經驗，在發揮思想政治工作的過程中未能有效利用黨組織政治優勢；基層黨組織成員由于教學任務較重導致的在完成組織任務中投入不足，聚焦主業發力不夠、黨建與業務相互融合促進不夠；同時，在工作過程中講人情，未能真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的全面從嚴治黨基本要求。

四、相關意見及建議

王華路等曾提到：“落實全面從嚴治黨主體責任需要樹立領導意識，牢牢把握我黨在意識形態工作上的話語權。”各基層黨組織書記要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞著全面從嚴治黨要求，以立德樹人要球為根本任務，以高標準抓好基層黨建工作。針對調查中存在問題，為更好的落實高職院校基層黨組織全面從嚴治黨要求，可以從以下幾個方面努力：

一是要提高各高職院校基層黨組織的政治站位，強化學院辦學治校使命擔當。突出政治建設，強化政治責任，嚴明政治規矩，堅定“四個自信”,樹牢“四個意識”，在建設基層黨組織的過程中要堅決維護習近平總書記在黨的領導中的核心地位，堅決維護并支持以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。

二是要聚焦立德樹人，積極引領高職院校教育教學持續發展，做到學中干與干中學的有機結合。嚴格貫徹落實《中國共產黨支部工作條例》，嚴于律己，做好帶頭作用。堅持圍繞中心抓黨建，積極發揮黨員先鋒模范作用，凝心聚力推進各項工作向前向好發展，使得全面從嚴治黨主體責任得到落實。

三則要主動落實主體責任，積極推進黨建工作質量提升。高職院校各基層黨組織負責人要積極適應新形勢，在落實從嚴治黨責任的過程中善于運用新手段，在組織黨員參與生產生活的過程中努力探索新途徑，力求做到組織內容和組織形式的統一、嚴謹治學和靈活治學的統一、嚴肅形式和活潑形式的統一，激發各黨員干部參與黨內活動的積極性與創造性，為基層黨組織建設，全面從嚴治黨主體責任落實獻計獻策。同時應牢固樹立抓黨建是最大的政績理念，不論是高職院校基層黨組織書記亦或是基層黨組織成員都應強化主責主業意識，每個人都要有主人翁精神，積極抓好黨建工作任務落實。同時，負責人要抓好述職評議整改工作，在發展黨員對象時注重培養吸收專任教師入黨，為構建高職院校黨建工作發展新格局不斷的注入新鮮的血液。