海南賽馬運動的開展現狀及其特征分析

■艾 康 路 洋 劉 錕/海口經濟學院

海南工農業不很發達，海南必須另辟蹊徑找到新的發展途徑，省政府辦公廳印發了《旅游發展總體規劃》，規劃了海南省旅游發展建設中長期不同階段發展目標，但海南國際化旅游產業供給不足，打造國際旅游島嶼是海南旅游特色發展的必然選擇。

2018年，國務院發布關于《支持海南省全面深化改革的指導意見》，提出賽馬運動等項目占據政策上風，因賽馬產業具有巨大的經濟體量，可有效的推動體育產業發展，促進國民經濟快速增長。發展賽馬產業必將為建設海南旅游島提供有力支撐。

一、海南賽馬產業的發展現狀

賽馬運動是一項人馬結合，以馬為載體，通過運動員運用正確的技術駕馭馬屁，以最高標準完成動作規定的競技運動項目。隨著國際馬聯場地障礙世界杯在中國舉辦，中國馬術節等活動的舉行，標志著中國賽馬運動進入了全新的發展階段。賽馬逐漸成為被大眾接受認可的精彩賽事活動。

2014年，國務院發布《關于加快發展體育產業的若干意見》，提出到2025年體育產業總產值達到五萬億的發展目標，2016年，體育產業發展“十三五”規劃指出，體育產業將向提高質量擴展［1］。

1992年海南省計劃廳批準“海南省賽馬娛樂中心”立項，后來因不符合國家政策被改名為“海南國際體育村”，其后項目因缺乏資金政策支持發展遲滯。2009年，國務批準院《關于推進海南國際旅游島嶼建設發展的若干意見》，掀起了海南人民針對開展賽馬產業博彩的討論高潮，因缺乏明確的政策支持，海南賽馬產業一直未得到合適的發展機遇［2］。

2018年，國務院發布《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，提出支持鼓勵海南發展賽馬運動等項目，《意見》是中央首次正式提出賽馬運動，目前海南缺乏可配套的大型國際賽事，賽馬運動可開展頻繁的連貫賽事。2018年5月起，在海南省實施《59國人員入境旅游免簽政策》，前往海南入境免簽旅客迅速增長。對賽馬產業提供了可持續性的發展保障。

海南當地畜牧業龍頭企業羅牛山，與廣州賽馬有限公司約定投資278億元用于建設羅牛山國際馬文化園項目。海南賽馬會投資控股公司，申請獲得省級工商營業執照，目前海南已超10家賽馬產業相關項目出爐。

海南板塊及服務企業很多，為海南發展賽馬帶來充足的資金支持。海南擁有3.5萬平方公里的行政面積，從人力資源到產業生成都儲備充足，海南將為賽馬發展提供充足的基礎［3］。

二、海南賽馬產業發展的意義

賽馬運動是拉動經濟健康持續發展的重要動力。據國際賽馬聯盟統計，世界各地有100多個國家地區發行馬彩，如單純以納稅比例來看，賽馬運動開展對內地市場帶來巨大的經濟效益，符合世界各國的經濟發展規律。

中國當前人口老齡化問題出現，許多產業面臨后發追趕世界前沿技術空間縮小的問題。如何轉換升級產業成為經濟增速的關鍵。在經濟增速放緩的狀態下，發展賽馬產業成為帶動經濟增長的良好選擇。

賽馬產業富惡化海南省特區定位適應國際旅游的發展戰略，在國家體育體制改革及海南國際旅游島建設背景下，賽馬產業推進海洋基礎設施建設具有重要的先導作用，現代馬業綜合文化，體育，競技于一體，其內容豐富深遠，包括賽馬，馬術運動，表演馬術等。賽馬產業是綜合產業，可快速推進海南海洋基礎設施建設。可快速促進海南海洋競技的基礎設施建設。

習近平總書記聲明，鄧小平同志會見外賓時說海南島是中國的最大經濟特區，建設開放海南要積極主動抓住一帶一路戰略的歷史機遇，以改革關頭勇者勝的精神闖出一條屬于海南自己的路子，將海南建設成為面向東盟十國與海上絲綢之路的開放門戶。

海南與東盟十國進行賽馬運動交流，對中國的經濟發展具有重要的意義。東盟十國中的新加坡，越南等多年開展賽馬運動，越南自2000年試點已有近20年的賽馬經驗，海南賽馬產業發展需要借鑒東盟十國的寶貴經驗，東盟國家需要海南賽馬運動帶來的巨大市場，積極響應了一帶一路發展倡議。

三、海南賽馬產業發展的特征

國際馬術聯合會主辦的國際馬聯場地障礙賽世界杯比賽，被譽為最富馬術運動魅力的比賽，是目前世界上級別最高，參與人數最多的單項馬術官方賽事，中國已連續成功舉辦三屆國際馬聯場地障礙世界杯中國聯賽，國際馬聯場地障礙賽世界杯中國聯賽將成為備受世人矚目的頂級賽事。國際馬聯場地障礙賽世界杯中國聯賽的舉辦，為中國優秀騎手打造了登上世界馬術比賽的平臺。海南省賽馬運動賽事發展呈現日益高級的趨勢。

2013年舉行了全國馬術繞桶巡回賽，全國馬術場地障礙錦標賽，國際馬術大師賽，國際馬聯場地障礙賽等系列盛大賽事，舉行比賽的數量規模日漸擴大，賽馬運動得到了越來越多的人關注。據中國馬協官網統計，參加賽馬運動比賽的人數以30%的速度遞增，因受馬術賽事影響，很多人開始參與到馬術學習中，大部分俱樂部主要為滿足愛好馬術人士的休閑騎乘，賽馬運動成為一項深入人心的精彩賽事。

中國馬術協會按國際馬聯制定了賽馬運動詳細規章，使組織人員在操作中有章可循，客觀上對賽馬活動中隨意執裁的現象起到了制約作用。賽馬活動在統一組織領導下公平有序進行。

賽馬是一種社會性很強的活動，能為社會福利，市政建設提供相對穩定的資金來源。賽馬運動是一項技術性與藝術性高度結合的體育娛樂項目，頂尖馬術賽事旨在傳播馬術蘊含的深厚文化，通過賽馬運動可讓人們感受到馬術運動賦予的成就感，體驗騎師與馬的忠誠相伴，升華出超凡的內在力量，馬術運動的魅力能感染受眾人群，豐富人們的文化升華，對和諧社會的建設有很大的助推作用。

四、海南賽馬產業的未來發展

據北京馬協《中國馬術行業發展狀況調查報告》統計，全國馬術俱樂部70.97%的俱樂部缺乏高質量的教練，29.03%的俱樂部表示可通過內部人才培訓自給。

目前國內某些高校已開設賽馬專業，武漢商業服務學院與馬術俱樂部進行了校企合作，北京匯佳職業學院新增了馬術與管理專業，急需大量專業人才，海南賽馬產業的開展將有效促進高校專業改革，海南高校可在專業設置上進行優化調整。培養適應社會經濟發展的高素質馬術管理專業人才。

成熟地區的賽馬目前有75%的返獎，我國發行與賽馬結合的彩票，可先抽取一定比例的公益金，避開莊家與彩民間的博彩關系。政府根據比例獲得稅收可更好的投入于公益事業，賽馬收益充分返運用于公共事業，有利于促進海南賽馬產業的健康發展。

相較于足球等運動員為主體的競猜型體彩，賽馬運動中馬屁往往對最終競賽結果起決定性作用，作弊的風險與難度極大。據國務院關于支持海南探索發展競猜型體彩的文件精神，海南賽馬運動應首先明確馬彩的市場運營模式，明確我國已有了發行競猜型體彩的制度框架，可按框架進行運營。結合足球比賽方式進行開發，實行在賽馬場為核心，賽馬場只起到彩池資金的保存分配作用，不運作彩票的發行工作。海南賽馬結合其體育特性，進行體彩發行渠道。

在互聯網迅速發展背景下，市場經濟瞬息萬變，海南賽馬產業經多年探索借助互聯網的優勢必能快速發展，能發揮互聯網對賽馬行業信息化，資源整合等作用，對學習香港提供了更有利的信息基礎。采用產業互聯網+賽馬模式，使海南成為中國發展賽馬運動的前沿陣地。

不同于一般景點旅游的吃住游購的基本要素，海島游與賽馬產業交叉融合，提升海南島旅游的特色亮點。通過多種方式的綜合運用，可鼓勵發展海南賽馬運用項目，規避馬彩的博彩屬性，實現賽馬運動的快速發展。通過馬彩的開發將中國的賽馬賽事通過海南國際旅游島平臺，打造海南國家體育旅游示范區。

五、結語

海南是全國最大的經濟特區，賽馬運動具有巨大的經濟社會作用，要擴大海南在國際旅游業的競爭力與影響力。充分發揮賽馬產業對海南休閑體育旅游發展的推動效應，海南賽馬產業集合了全產業鏈條全方位開展，對發展海島經濟提供堅實的產業支撐。