淺析“十三五”末期在海南公路工程建設(shè)中推廣應(yīng)用機(jī)制砂的經(jīng)濟(jì)性

王桐輝 海南省交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理局

一、海南省河砂出場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)分析

經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析海南省交通工程造價(jià)管理站發(fā)布的造價(jià)數(shù)據(jù)，2014年至2019年6月，海南省主要供應(yīng)市縣的河砂出場(chǎng)均價(jià)走勢(shì)如圖所示：

統(tǒng)計(jì)分析顯示，2014年至今，我省砂價(jià)已上漲超過(guò)200%，其價(jià)格波動(dòng)情況大致如下：

2015年4月份之前，我省河砂均價(jià)在40-50元/立方，砂料供應(yīng)充足，價(jià)格平穩(wěn)。2015年5月砂價(jià)上漲至70元/立方左右;2015年7月至2017年7月，中央環(huán)保督查組督查開(kāi)始前，砂價(jià)在70-95元/立方波動(dòng);2017年8月至今，價(jià)格波動(dòng)上漲，截至2019年6月均價(jià)已突破120元/立方。

因生產(chǎn)供應(yīng)及需求的地域性失衡，不同市縣的砂價(jià)呈現(xiàn)較大分化，2019年6月，海口市河砂出場(chǎng)價(jià)達(dá)到180元/m3，昌江縣僅為70元/ m3。因砂料供不應(yīng)求，施工企業(yè)不得不放棄設(shè)計(jì)及概算批復(fù)的砂場(chǎng)而轉(zhuǎn)移購(gòu)買(mǎi)，或者通過(guò)其他途徑（包括非合規(guī)方式）加價(jià)采購(gòu)砂料。根據(jù)調(diào)查，通過(guò)其他途徑購(gòu)買(mǎi)出場(chǎng)價(jià)約增加75元-135元/m3；原來(lái)就近采購(gòu)的砂料轉(zhuǎn)變?yōu)榭缡锌h轉(zhuǎn)移采購(gòu)，平均運(yùn)輸費(fèi)用成本約增加150元/m3。

二、部分在建重點(diǎn)公路項(xiàng)目用砂成本增長(zhǎng)顯著

根據(jù)海口繞城高速公路二期、山海高速、海南白沙快速出口路等5個(gè)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移采購(gòu)統(tǒng)計(jì)分析，轉(zhuǎn)移采購(gòu)數(shù)量約為70萬(wàn) m3，約占總設(shè)計(jì)量的50%，增加成本約1.54億元，平均每噸增加144元。2018和2019年度轉(zhuǎn)移采購(gòu)數(shù)據(jù)分析，分別由2018年38%增長(zhǎng)至2019年的53%，轉(zhuǎn)移采購(gòu)比例快速提高。如表1所示：

表1：部分重點(diǎn)公路項(xiàng)目砂料采購(gòu)成本增加情況表

三、機(jī)制砂可用于公路工程建設(shè)

我國(guó)從上世紀(jì)五十年代就開(kāi)始在水電建設(shè)項(xiàng)目中使用機(jī)制砂，經(jīng)過(guò)60多年的實(shí)踐及研究，機(jī)制砂在工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用日益廣泛，生產(chǎn)工藝及質(zhì)量控制手段日趨成熟，生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的粉塵、噪聲和廢水等污染在經(jīng)濟(jì)性條件下可控甚至降低至對(duì)周?chē)h(huán)境無(wú)影響。在公路建設(shè)領(lǐng)域，機(jī)制砂生產(chǎn)也可以取材隧道開(kāi)挖洞渣進(jìn)行二次加工進(jìn)而減少對(duì)天然礦石資源的開(kāi)采，從而對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行了保護(hù)，目前海南省山海高速公路建設(shè)已有相關(guān)案例和經(jīng)驗(yàn)。

截至2019年7月，已出臺(tái)1個(gè)機(jī)制砂應(yīng)用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，交通、建筑、鐵路等部門(mén)已出臺(tái)4個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貴州、廣東、廣西、吉林等7個(gè)省份已出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)。

目前，機(jī)制砂普遍應(yīng)用于貴州省公路建設(shè)，在云南、廣東、廣西等省份公路建設(shè)中均有成功使用經(jīng)驗(yàn)，例如港珠澳大橋路面施工。海南省與廣東省毗鄰，地質(zhì)巖層結(jié)構(gòu)比較接近，目前廣東省在花崗巖機(jī)制砂的生產(chǎn)及質(zhì)量控制方面已經(jīng)成熟，完全可以借鑒。

四、“十三五”末期海南省公路建設(shè)機(jī)制砂應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)性分析及生產(chǎn)選址建議

1.機(jī)制砂的生產(chǎn)成本低于河砂出場(chǎng)價(jià)。根據(jù)調(diào)研，2019年6月，普通機(jī)制砂生產(chǎn)成本大約為52.5元/m3，采用精加工工藝生產(chǎn)機(jī)制砂的綜合成本大約為90元/ m3，均低于我省河砂120元/ m3以上的出場(chǎng)均價(jià)。推廣機(jī)制砂供應(yīng)后，可以平抑河砂出場(chǎng)價(jià)約15-75元/ m3。

2.機(jī)制砂能夠有效消除砂料生產(chǎn)的地域不平衡問(wèn)題，降低轉(zhuǎn)移采購(gòu)的運(yùn)輸成本。當(dāng)前在建公路重點(diǎn)項(xiàng)目主要從昌江縣采購(gòu)砂料，平均增加運(yùn)距約100公里，如就近生產(chǎn)及采購(gòu)機(jī)制砂，可節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用成本約135元/ m3。

3.“十三五”末期海南省公路建設(shè)推廣應(yīng)用機(jī)制砂具有良好的經(jīng)濟(jì)性。經(jīng)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，“十三五”末期，我省公路建設(shè)項(xiàng)目砂需求量約288萬(wàn)m3，預(yù)估缺口共202萬(wàn)m3，占70%。按“十三五”末剩余19個(gè)月計(jì)，月均缺口約10.6萬(wàn)m3，高峰缺口約20萬(wàn)m3/月。截至2019年6月，海南省各重點(diǎn)公路項(xiàng)目機(jī)制砂平均使用率僅為12%。機(jī)制砂推廣供應(yīng)后，公路建設(shè)項(xiàng)目中粗砂的預(yù)算價(jià)（采購(gòu)價(jià)）至少可節(jié)省180元/ m3，“十三五”末期中粗砂需求缺口量按約187萬(wàn)m3計(jì)，可節(jié)省投資資金3.36億元（約占總投資的2.3%）。目前，海南省“十四五”公路建設(shè)投資計(jì)劃尚未公布，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益可期。

4.海南省具有生產(chǎn)機(jī)制砂的地質(zhì)條件。根據(jù)海南省石場(chǎng)調(diào)查分析，海南省石場(chǎng)的石質(zhì)有玄武巖、多孔玄武巖、花崗巖、石灰?guī)r、灰綠巖、蝕變閃斜煌巖，其中玄武巖分布于海南北部地區(qū)，澄邁福山和瓊海泮水一帶最有代表性；多孔玄武巖主要在海口火山口周邊及儋州木棠一帶；石灰?guī)r分布昌江一帶，三亞地區(qū)的石場(chǎng)材質(zhì)有灰綠巖、蝕變閃斜煌巖和花崗巖，其余地區(qū)都是花崗巖。根據(jù)各省的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不同巖性的在機(jī)制砂可配置不同強(qiáng)度的混凝土，用于公路建設(shè)的不同部位部位。

5.海南省機(jī)制砂生產(chǎn)的選址建議。根據(jù)調(diào)研，1臺(tái)中型機(jī)制砂設(shè)備產(chǎn)能為200m3/小時(shí)，月產(chǎn)量約7萬(wàn)m3，3套設(shè)備可滿(mǎn)足海南公路建設(shè)缺口。海南省的陸域形狀為梨型，南北軸距約300公里，東西軸距約150公里。因中部市縣為海南省生態(tài)保護(hù)核心區(qū)，開(kāi)采嚴(yán)格受控，在考慮經(jīng)濟(jì)運(yùn)距半徑不超過(guò)80公里的前提下，建議在海南省沿海市縣現(xiàn)有石場(chǎng)或儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)石場(chǎng)中按照接近等邊三角形的原則，選取3個(gè)點(diǎn)作為生產(chǎn)基地，力求覆蓋全省公路建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。