安溪縣現代農業產業園發展現狀及展望

沈 潔，雷國銓 ，王 凱，馬東杰

（1.福建農林大學安溪茶學院，福建泉州 362400；2.中國海洋大學管理學院，山東青島 266100）

我國是一個農業大國，農業是我國國民經濟發展的基礎。隨著消費結構升級和消費方式的改變，人民對農產品需求逐漸多樣化、品質化，農業發展也進入了結構優化的改革期。現代農業產業園的推動和發展，是我國大力推行農業供給側結構性改革的一項非常重要的舉措，目前國家越來越重視現代農業產業園的運行和發展。2001年，中央一號文件首次提出要建設“生產+加工+科技”的現代農業產業園，推動其快速發展[1]；2016年，中央農村工作會議指出，現代農業產業園是優化農業產業結構、促進三產深度融合的重要載體[2]；2018年5月，農業農村部和財政部共同下發了《關于開展2018年國家現代農業產業園創建工作的通知》，突出現代農業產業園的作用，引領農業供給側結構性改革，加快推進農業農村現代化[3]；農業農村部和財政部于2018年11月下發了《關于開展國家現代農業產業園創建績效評價和認定工作的通知》，《通知》要求，在創建績效評價基礎上擇優選擇認定一批國家現代農業產業園。

在這個發展背景中，安溪縣緊緊抓住這個歷史機遇，積極開展安溪縣國家現代農業產業園創建工作。通過創建安溪縣國家現代農業產業園，為引領安溪縣農業供給側結構性改革搭建新的平臺，為培育安溪現代農業發展新動能積攢經驗，開辟了探索安溪縣農民能夠持續增收的機制新途徑，對促進農業轉型升級、發揮示范帶頭功能有積極促進作用，助推鄉村振興戰略實施。

1 文獻綜述

現代農業產業園是以技術和要素密集為特點，集農業生產加工、科技研發、休閑旅游、生態保護和示范服務等功能為一體，以三產融合為導向，優先發展現代農業，從而在某空間上形成具有示范作用的產業群聚集區[4]。其在引導農業產業化發展，調整農業產業結構，帶領小農戶實現規模化生產方面具有重要作用。

目前，對現代農業產業園的研究文獻比較多，在對現代農業產業園的發展模式和路徑研究方面，蔣和平，王爽[5]歸納了我國各地發展國家現代農業示范區的5種模式：糧食主產區糧食生產帶動型、金融服務帶動型、龍頭企業帶動型、工商資本帶動型、特色集體經濟推動型；余美蓮，張莉俠[6]分析了以農業科技示范、推廣、轉化為主要功能的國外現代農業園區發展模式及案例，從財政支持、產學研聯合、產業集群發展、園區多功能性拓展方面，提出促進中國現代農業產業園發展的建議；王長青、成俊、李煜[7]探析了現代農業園區的發展路徑，從產業體系、科學技術、園區服務和政策扶持4個方面提出了建議。

在基礎服務體系研究方面，王浩，李鳳菊，張雪飛[8]等通過“七層次六體系”構建了現代農業產業園服務系統，一定程度上解決了產業園出現的分工職責不清問題；陳永潔[9]分析了現代農業產業園在農技服務過程中的基本特征，提出了技術推動式、產業帶動式、組織推動式、培訓引導式和綜合服務式的農業科技服務形式；許萍，鄭金龍等[4]總結了國家現代農業產業園的4個發展特點：現代生產要素聚集、主導產業優勢明顯、三產融合發展和政策扶持力度大。

在研究技術或方法方面，楊保田[10]基于SWOT分析對民勤縣現代農業產業園進行了研究，提出了民勤縣現代農業產業園創建定位選擇及機制創新；周燦芳，劉序，肖廣江[11]等等運用GIS空間分析手段探究提高現代農業園區規劃編制的可行性和科學性；廖好，何多興，陳琦[12]采用AHP-模糊綜合分析法定量評價金帶鎮特色農業產業園區的綜合效益。

本文在實地走訪和查閱大量關于現代農業產業園區文獻的基礎上，借鑒已有研究成果，對安溪現代農業產業園的發展現狀進行分析，并提出了發展對策和建議。

2 安溪縣現代農業產業園發展現狀及特點

2.1 安溪縣現代農業產業園發展現狀

安溪縣位于福建省東部沿海，隸屬泉州市，是閩中與閩南的重要交通走廊。地勢較為高峻，以山地為主，氣候溫和，雨量充沛，有利于優質茶葉生產。安溪是中國遠近聞名的烏龍茶之鄉，同時也是世界名茶鐵觀音的發源地。僅安溪縣全縣烏龍茶產量，就占了全國烏龍茶總產量的50%以上并且已連續8年位列于全國重點產茶縣的首位。2016年，全縣茶園面積608200hm2，茶葉年產量68500t，年銷售額超500億元[13]。

安溪縣現代農業產業園作為福建省第一個國家級現代農業產業園，產業園區內創建區域面積達1154.52km2，主要涵蓋了安溪7個茶葉量產鄉鎮，園區約42.83萬人口。2011年至2016年期間內，產業園涉茶產業總產值及占比穩步上升（圖1）。2016年，產業園內茶園總面積達236200hm2，是全縣茶園面積總量的40%，涉茶總產值超90億元，達全縣涉茶總產值的60%以上。其中茶葉生態有機種植和茶葉產品加工（包含深加工）等的主導產業，總產值為56.18億元，占園總產值的62.53%；產業園公共財政總收入37513萬元，農林牧漁業總產值達22.34億元；產業園區域內現有農村人口42.83萬人，包含涉及茶產業相關人口36.41萬人，約占85%；產業園內涉茶農民人均可支配收入18695元，與安溪縣農民人均可支配收入相比，高出33.5%。

圖1 產業園涉茶產業總產值占安溪縣涉茶產業總產值比例注：

截止2017年11月，產業園內入駐市級以上農業產業化龍頭企業8家、合作社582家，家庭農場131家，茶園生產合作、質量聯控比例達95%以上；產業園 20 家茶企獲得 ISO9000、HACCP、ISO14000、GAP、“三品”等認證，30多個出口備案基地30000hm2茶園全部推行《地理標志產品安溪鐵觀音》等“四個標準體系”[14]；產業園有全省領先水平的自動化、連續化茶葉精制生產線8條，清潔化茶葉初制廠房200多個。產業園擁有中國馳名商標4件、省著名商標10件（占全縣21%），市級知名商標12件（占安溪縣總額約25%）；電子商務發展勢頭猛烈，現已擁有100余家規模型涉茶電商企業，3000多家涉茶企業已入駐淘寶、京東等互聯網交易平臺；產業園內擁有兩個電子科技園區（弘橋智谷電商產業園、中國國際信息技術福建產業園），兩個國家級茶葉檢驗監測中心（國家茶葉檢測重點實驗室、國家茶葉質量監督檢驗中心），三個國字號科技平臺（福建農林大學安溪茶學院，泉州國家農業科技園區，國家茶葉質量安全工程技術研究中心），三個加工商貿物流園區（中國茶都市場，中國茶博匯市場、安溪城區工業園品牌茶企總部區）[15]。

2.2 安溪縣現代農業產業園發展現狀及其運行特點

2.2.1 主導產業優勢明顯

優勢主導產業是現代農業產業園發展的核心，茶產業是安溪最大的支柱和民生產業，安溪鐵觀音名揚世界，安溪縣現代農業產業園立足當地優勢特色茶產業作為主導產業，帶動地方經濟發展，促進農業增效，農民增收，助力鄉村振興戰略的實施。安溪縣現代農業產業園積極創新體制機制，力爭能夠為全國現代農業產業園做出示范性表率?，F階段已經建成了18家以茶園為主的龍頭示范基地，27家市級以上的創新創業基地。產業園積極推進茶葉精深加工、機械制造、包裝印刷等技術的發展，不斷延伸產業鏈條。茶產業已實現從“單一、單層”的茶業生產經營，向“多元、立體”的全產業鏈轉變。產業園依托優勢產業和政府政策扶持，在茶產業生產加工上開展了一系列卓有成效的技術創新，茶產業發展走在全國前列，有效的推動現代要素聚集，提升技術集成應用水平，形成了以創新驅動為特點的產業鏈條，輻射帶動周邊地區發展。

2.2.2 凸顯綠色發展特性

綠色發展是現代農業產業園的發展衡量指標之一，安溪縣現代農業產業園擁有得天獨厚的氣候條件和生態壞境，從多方面推進生態環境建設，大力推行綠色防控、測土配方施肥、梯壁留草、茶樹留高、茶園套種綠肥等生態環保措施，同時建立以農資歸口經營等為重點的監管體系。產業園投入大量資金建設標準化茶園，修復綠化茶山生態，提升茶園土壤地力，支持建設有機綠色茶葉生產基地和出口備案基地，在提高茶葉質量的同時促進產業園綠色可持續發展。

2.2.3 監管追溯體系日趨完善

安溪縣現代農業產業園擁有完善的監督追溯體系，率先打造從茶園到茶杯的茶葉質量全程保障，推廣二維條碼溯源查詢系統，引導產業園企業安裝360度實時監控系統，建立“茶葉身份證”追溯系統，探索在合作社推廣使用《產地證》，最大程度保障了農產品的品質。

3 安溪縣現代農業產業園發展不足及問題

3.1 園區間產業同質化嚴重，特色凸顯不足

安溪縣現代農業產業園包含多個園區，各園區建設發展相互獨立，未充分利用當地優勢資源，同質化嚴重，缺乏競爭力。經營項目雷同，園區各大板塊以茶為主，產業化、規?；较鄬^高，但缺乏有特色和競爭力的產品及服務。園區內茶葉企業營銷策略雷同，產品結構單一，創新意識弱，產品附加值低。隨著人民消費結構的變化和互聯網技術的發展，傳統的茶葉加工方式和營銷渠道受到了嚴重沖擊，茶葉企業的應變能力和速度遠不及產業升級的變化速度，難以有效帶動、提升產業園茶產業整體檔次。

3.2 基礎設施不完善，發展后勁不足

安溪縣現代農業產業園部分地區的道路交通、電力電信、農業設施等基礎配套建設還不完善，亟待改造升級。產業園缺乏主要的公路交通干道，東部只有一條廈沙高速公路穿過，承擔著官橋鎮和龍門鎮與安溪縣城的交通鏈接，西部的5個鄉鎮則沒有高速公路鏈接，鐵路運輸方式單一，所占運輸比重較低；電網結構較為薄弱，部分110kV變電站負載率偏高，不滿足負荷的快速增長需要；產業園農業基礎設施與機械化作業不相適應，農業防災減災能力整體較弱。同時產業園尚未形成多元化的融資投資機制，農業金融服務質效較低，金融、社會資本進入產業園的通道不夠流暢，農業保險發展滯后，嚴重制約產業園后期發展。

3.3 缺乏有國際競爭力的企業，個體品牌影響力有限

經濟全球化進程使各國茶業競爭處于同一平臺，國際品牌積極布局中國，茶葉企業競爭趨向白熱化。安溪鐵觀音作為地理標志保護品牌，在拓展市場方面發揮了龍頭作用，帶動其他品牌的發展，但園區內上規模的企業不多，大部分企業在國際市場競爭力不足，龍頭企業的品牌帶動效應弱，企業海外市場品牌拓展進程緩慢，不利于安溪茶產業國際化。在公共品牌下，園區內各茶企個體品牌數目繁多，在分散的經營主體中，企業抵御風險的能力不足，品牌競爭力難以形成，集約效益難以實現。

3.4 利益聯結度低，經營成本過高

目前安溪縣現代農業產業園的小農戶生產所占比例仍然較高，其茶葉基礎生產環節仍停留在分散生產和粗放經營階段，規模化生產的企業以最低的成本追求自身利益的最大化，與小農戶生產之間的矛盾較為激烈，難以實現全域全產業鏈管控，這一問題在今后較長一段時期仍將長期存在。隨著城市化加速，年輕人進城，種茶制茶人工短缺、成本居高不下，門店租金大幅提升，加之市場終端消費的變化和電子商務所帶來的沖擊，導致企業與小農戶經營成本負擔較重。

3.5 科技支撐動力不足，涉茶產業人才缺乏

當前園區對人才和資金投入不足，缺乏科技創新的動力，農業科技研究比較薄弱，深度與廣度有待提高。園區內科研工作相對滯后，產品同質化趨勢明顯，科技支撐能力較低，軟硬件條件有待加強。科研高校單位和企業與園區在人才、技術交流和合作開發成果方向等方面的溝通渠道還不暢通、不規范。高素質人才結構性短缺，在生產、加工、營銷和茶文化各個環節急需一批文化層次高、對茶業有深入研究的人才?，F產業園內本土勞動力大量流失，人口老齡化趨勢愈加明顯，不利于產業永續發展。

4 安溪縣現代農業產業園改進對策

4.1 深度融合當地特色文化，打造園區核心競爭力

堅持各園區走特色發展道路，構建現代農業產業體系，推動三產融合發展。第一，產業園在制定園區總體發展目標時應注重各園區在茶產業轉型升級中實現差異化發展，特色化、品牌化經營，依托當地優勢資源，與環境相協調，結合區域特色文化，通過合理布局、招商引資等開發全產業鏈，打造品牌，形成園區核心優勢產業。第二，有條件的園區應注重建設以茶文化為主題和茶文化旅游參觀體驗示范性生態為特色的園區，特色園區建設結合有一定農業觀光基礎的茶葉種植基地進行拓展完善。第三，集中優勢要素，加快三產融合，整合開發適應市場需求的旅游線路和產品，推動茶產業向茶休閑、茶養生、茶旅游等產業領域延伸拓展，形成產業聚集效應，提高園區的收入和競爭力。

4.2 科學合理規劃，加快產業園軟硬件設施建設

既要建立服務于企業發展和農民便利的基礎設施，又要建立與現代化、規模化、產業化相適應的產業園軟環境。第一，統籌考慮產業基礎、自然地理、交通區位等多種因素，科學建設有利于產業園長遠發展的基礎設施。優化客運班線配置，增加公交班次和出租車數量，加快境內雙永高速、廈沙高速、沈海復線的建設進度；積極發展水力發電、風力發電，加快推進供電系統強化升級；做好園區基本農業設施規劃，統籌安排灌溉、防災、飲水、養殖、觀光、旅游等水利設施，大力推進節水灌溉工程建設，科學利用水資源，進一步改善水土流失和水資源污染狀況。第二，構建多層次、多樣化、有序發展的金融服務體系，銀行業金融機構對基礎設施建設、產業園科研開發、現代化企業及新型經營主體所需資金及金融服務進行優先支持，降低融資成本。加大對產業園的農業保險支持力度，鼓勵保險公司創新農業保險形式，增強小農戶和企業抵御風險的能力，充分發揮保險在農業中的重要作用。第三，完善政策支持體系，

4.3 培育龍頭企業，打造企業品牌

要以顧客為導向，以科技引領，培育企業的核心價值和品牌影響力。第一，依托集體品牌來支撐企業品牌發展，大力發展龍頭企業，支持工商資本、社會資本到園區投資，在園區內積極發展像安溪鐵觀音集團、八馬茶業、坪山茶業等典型龍頭企業，大力提升其企業知名度及產品的知名度，積極發揮龍頭企業的輻射帶動作用。第二，倡導大、中型企業通過加強渠道建設等方式，提高品牌的知名度，引導中小企業整合資源，找到合適的市場定位，形成具有個性化的產品和品牌。積極推進企業打造像“賽珍珠”、“濃露香永”、“金鳳凰”等全國性的明星產品品牌，也要引導個體品牌聯合，集眾所長，共同推進聯合商標品牌，從而提高分散經營主體共同抵御風險的能力。第三，創新網絡營銷形式，注重自媒體時代的發展，加大網絡品牌的建設，拓寬網絡營銷渠道，發展以顧客為導向的產品推廣機制，建立線上推廣，線下體驗的融合發展模式。

4.4 創新利益機制，發展新型農業經營主體

第一，積極探索產業園土地流轉機制，擴大經營規模，逐漸形成區域特色產業鏈。通過股份制等合作方式，推進產業園內農戶、各類經營主體與企業建立完善的利益聯結機制，最大的調動各方積極性。第二，探索構建讓農戶和各類經營主體共同參與分享三產融合紅利機制，構建有效的監督體系規范各類經營主體的行為，引導產業園企業帶動農民增收致富。第三，因地制宜，結合產業園內外發展情況，進行科學的、長期的規劃產業園內新型經營主體的可持續發展政策。大力培育現代青年茶場主、農村實用人才帶頭人等新型農業經營主體，組織農業科技專家、農業帶頭人對農業園農戶和小規模經營主體進行培訓，提高其專業技術和綜合素質，培養更多愛茶業、懂技術、善經營的新型職業農民。

4.5 強化科技支撐，完善人才培養體系

在充分重視茶產業技術的引進的同時，要注重加強開發茶產業技術創新能力、意識的培養，建設相關科技支撐體系，提高產業園內所設項目的技術含量，爭取建立相對固定的技術依托來源。首先要加強產學研的系列合作，推動產業園國際國內交流合作，吸納國內院校和科研機構入駐基地，增強持續創新的能力，建立特有的面向產業園的農業引進、研究、開發、創新的孵化器和核心。其次，完善涉茶人員培養體系，加快產業園內高校及科研院所人才培養，聯合高等院校和農業科研院所完善專業設置，優化專業課程，發展多種形式的人才培養模式，積極探索“雙導師”制度（校內導師+校外導師）、非全日制學位、夜校、校企合作（定向培養）等新型人才培養模式。再次，擴大職業教育規模，積極鼓勵產業園內企業員工和農戶參加職業教育，加強對“茶二代”及當地年輕人的培養與扶持，建立合理的激勵制度，讓更多人才留在產業園，成為產業園發展的中堅力量。

5 總結與展望

總體來說，安溪縣現代農業產業園發展趨勢良好，主導產業清晰、綠色發展意識強、監督管理機制完善，但園區產業同質化嚴重、基礎設施不完善、科技支撐不足等問題亟待解決。對安溪縣現代農業產業園研究發現，我國現代農業產業園發展要協調好政府、產業園、經營主體三者之間的關系，形成以政府政策引領，產業園總體協調，經營主體創新發展的機制。展望未來，正處在國家推進農業供給側結構性改革的重要機遇期的安溪縣現代農業產業園，應緊緊抓住機會，提檔升級，把產業園打造成為引領現代農業發展的重要平臺和示范基地。