中國傳統德治思想對當今國家治理的啟示

祁亞男 孫盈盈

摘 要：重視和發揮德治思想在政治中的主導作用是中國歷代政治文化中重要的內容。以民本主義為根本的出發點和落腳點，高度重視對人民群眾的道德教育以及統治者的道德規范。本文將通過梳理古代不同時期對其生活時代所產生深刻影響的著名思想家的主要主張來探討中國傳統德治思想變化、發展，從而提粹出這些重要思想對于當今國家治理所能發揮的啟示作用。這既是對中國傳統政治文化的推陳出新、革故鼎新，又對中國特色社會主義進入新時代有著極其重要的時代意義和現實意義。

關鍵詞：傳統德治思想;國家治理;民本

一、傳統德治思想的萌芽與演變

早在夏商時期，德治治國的思想就已經出現，到了商朝、周朝以后，德治思想的最初形態“禮治”已經逐漸變為時尚，西周時已經達到了最頂峰。縱觀五千年的中華民族歷史，中國古代的德治思想的發展變化主要呈現了如下階段。

基于商朝滅亡的教訓，在西周統治時期，統治者便提出了“德與天合”“明德與罰”“敬天保民”的思想。通過修養君主的道德適應天道、天命，即為以德配天。敬天的思想包括天命不常、天命與人事的相統一、從民情中而知天命。保民思想是指憐民、養民、教民及慎行政。明德則是要求統治者能夠起到內化于心，外化于形，注重教化的作用，以自身作為典范并用統治階級的倫理道德要求，比如“忠”“孝”來教化灌輸百姓，使廣大百姓的頭腦中能夠形成不犯罪的思想建設，可以在一定程度上有效遏制犯罪行為。慎罰是指據典用刑、用刑要善、定罪宜緩、量刑要注重態度，即統治者在實施刑罰時一定要謹慎行事，以做到用刑準確。西周時期提出這樣的思想主張對之后各朝各代的統治產生了深遠的影響。

作為儒家思想的代表人物孔子在先秦時期便提出了“以德治國”的理論。他認為統治者當“為政以德”，作好表率，反對苛政。同時，孔子的仁愛思想在“君子泛愛眾而親仁”“仁者愛人”等主張中也有所體現。為了有效調和階級矛盾，他覺得應以寬厚的政策解決嚴厲的政策所造成的負面影響、用嚴厲的政策來解決寬厚的政策所造成的負面影響的方法來統治人民，這樣政治就會和諧。此外，孔子還特別重視教育的作用，“有教無類”就是他所提出來的。在他看來“為政以德”的只能是仁者，仁者治國是政治良善的關鍵，而仁者的標準則是德才兼備，德治的關鍵點在于首先統治者自己必須有其德，才能夠作出表率作用。正所謂“政者正也，子率以正，孰敢不正。”②作為一個統治者，就必須首先改進他們自身的道德修養，只有統治者提高自身的道德修養，人民才有可能競相效仿并推崇。同時，也只有注重自身修養的人才能夠有能力去維護當下的社會秩序和掌控政治局面?！耙缘路恕钡耐醯朗抢^孔子之后的孟子所推崇的。他認為的王道政治內容則是：保民即與民同憂同樂;行德即善于把握規律，按規律辦事;服民心即滿足民眾的心理需求和物質需求。其政策體現在施仁政，統治者用仁愛之心對待天下，更注重發揮人的道德自覺，而道德自覺就是用仁愛之心去做根本不愛之事，把基于血緣的家庭之愛推廣到社會，他和孔子同樣認為作為統治者，都應當帶頭為人民樹立榜樣。孟子尤其重視人心向背，“得人心者得天下?！边@是孟子的民本主義理論中的重要的組成部分之一。在今天看來這個觀點依然熠熠生輝，這是我們現在所提倡的“以人為本”思想的曙光。從這一點上看出，他比孔子更深刻認識到了人民的重要性。并且還提出了“民為貴，社稷次之，君為輕?！彼麡O力主張統治者應該在經濟上使人民富足。具體措施有：使民有恒產、幾稅而征、搞活工商、減輕刑罰、救濟民眾。孟子作為儒家思想的代表人物之一，也十分重視道德教育，這是啟蒙運動的一個重要內容。他也提出人性善，認為人性的善是內在的，是與生俱來，是群體生命存在和生命的前提和基礎。漢代的董仲舒對儒家“為政以德”思想重新解釋及發揚，提出“德主刑輔”的主張。他認為治理國家一定要以德治為主要方面，以刑法為次要方面，認為這個主張是合乎天意、合乎民意的，并且還用“性三品”說證明了“德主刑輔”的思想是符合人性的。因為董仲舒認為人生而有別、人生而不同，根據每個人天生的秉性，把人分為了三品：圣人之性;中人之性;斗筲之性。針對每個人人性的不同，可以采取不同的方式方法進行管理。對于絕大多數的中品人，運用一定的道德觀念、政治觀點進行教化，使他們這些人的言談舉止得到提高或者說更符合一定的統治階級的需要。對少數下品之施小刑，把德作為為政的根本，把刑罰作為為政的后者選擇，先德而后刑，大德則小刑，德本刑末，即“德主刑輔”。后世的統治者們大多循著“德主刑輔”提出了適應各朝各代的具體的思想主張，都在不同程度上反映了“德主刑輔”的思想。

二、傳統德治思想的核心內容

根據中國傳統德治思想的發展脈絡來看，其核心內容是治理國家應該遵循以人民為根本，理順民眾之心的民本思想。以人民為根本主要是指君主應該把安民作為主要內容或者主要的方向，治理國家時把關愛民眾、重視民眾、寬恕民眾、富足民眾作為基本方略方針。

一是以人民為根本前提和基礎，統治者自身修身養性、關愛人民。作為統治階級要好好使國家有效穩定運行，需要好好地處理君主與人民、國家與人民、政府與人民的關系。這三者之間的關系是否處理得當是衡量是否“暴政”的分水嶺。二是以道德倫理、政治觀點及思想觀念教化人民，并且重整社會風氣，倡導正氣，去惡向善，使每個人通過教育與自我教育和道德實踐，完善個人品德，使自我人格有一個更高水平的升華。因為不論對社會還是對個人來說，儒家倫理所要達到的治世治國狀態及要求就是如何把道德理想要求滲透到每個個人生活和社會生活中。三是發揚官吏的俊德，加強為政以德的能力。國家的運行有序在于各級官員是否在其政謀其事。只有“正百官”，始終強調官員自身的道德修養。官吏自己有“我應該這樣做”的思想動機，在實施教化的過程中才能服民心，引導社會風尚，美化社會風俗。四是必須立身為正，加強以德修身的行為舉止。強調人自身的價值，實現自身價值、理想及抱負是古代人本思想的重要內涵，。其實現路徑就必須從自我的“修身”開始?！靶奚怼R家、治國、平天下”中修身也處于一個主導的地位。只有通過不斷克制自己的自我教育，通過完善自我道德，才能達到自我修身養性的至高境界。

三、中國傳統德治思想對當今國家治理的啟示

在中國古代社會中，德治作為政治局面良好并有序運行的手段，是一種相對來說比較完備的調節社會關系的理論體系。它以一定社會時期的政治訴求為導向，通過有目的、有計劃的教育、個人修養、社會風俗及輿論等方式，使人們的思想觀念、政治觀點及道德規范等按照一定社會的要求來處理人與人之間的關系以及處理自己的分內之事，從而使國家達到國泰民安的良序。作為文化主脈的儒家倫理和德治文明，不僅依舊充滿活力，而且是當今文化選擇的文化根據，傳統文化的不斷推陳出新、革故鼎新造在中國特色社會主義進入新時代的新形勢下，對中國古代德治思想做出符合時代要求的詮釋與選擇，更加迸發出它的應有之義。

（一）繼承并發展“民惟邦本”思想的新內涵、新內容，突出新時代堅持以人民為中心的發展思想

自古以來，我國就非常重視人的地位。張載的“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為盛世開太平?！雹偎w現了儒家思想的寬廣胸襟，確立了世界的文化價值，保證了人民的幸福，傳承和創造了文明的成果，開啟了永久和平的社會愿景。中國歷代的統治者對“民惟邦本”的認識對于任何時期的國家治理都具有警世作用，這要求領導人在政治上謹慎從事，把人民放在中心位置，不能夠漠視人民群眾的生活訴求和根本利益。同時，傳統人文主義與現代民主的本質區別也是我們應該看到的。中國傳統社會的德治思想及主張雖然是建立在人民群眾的基礎之上的，但這并不是現代意義上的以人民群眾為政治主體。最重要的是，中國古代“德治”的最大教訓就是滑向了“人治”，所以要深刻認識且謹慎處理這一問題，并劃清兩者之間的原則界限。中國是人民能夠自己當家作主為本質的社會主義國家。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義已經進入了一個新的時代，確立“堅持以人為本”的原則是堅持和發展新時代中國特色社會主義社會的基本戰略之一。

（二）揚棄“仁者愛人”的思想，凸顯“為人民服務”的社會主義國家的人文內涵

中國傳統政治文化的主題之一是對于“民”的認識。孟子更是強調了在君主和人民之間是相互依存的關系和在這種關系中對于君主的約束，提醒統治者要對人民的社會地位、作用以及人民的生活狀態給予一定的關切、關懷。然而，古代的德治是以統治者的地位為基礎的，基本上討論的都是君臣關系、君民關系等。這實質上是為統治者自身謀利益的，為統治階級服務的，所以很難發展出現代民主的氣息。在現代社會條件下，充分尊重人民的個體性、自覺能動性和人格獨立成為建立現代政治文明的基礎，這就使得道德的公平公正目的的實現具有了可能性。凸顯社會主義為人民服務的思想可以不斷塑造社會公民高尚的靈魂、不斷的鍛造公民高尚的靈魂、豐富公民的精神境界。中國共產黨的初心與使命就是謀求我們人民群眾的幸福和我們中華民族的偉大復興。人民的利益是高于一切的，為人民服務則是代表廣大人民群眾的根本利益，而只有符合廣大人民群眾最根本利益的活動才具有真正的現實價值和歷史價值。要進行為人民服務的實踐，只有密切的接近群眾的才是最好的途徑。

（三）強調“為政以德”的思想，加強新時代官德建設以保持黨政人員的先進性和純潔性

在任何時候，任何一個國家的政治完整性和世界的簡單性都將在掌權者的表率中體現出來，而其黨政人員在管理和權力運作過程中，他們的德性素質處于相當重要的地位。他們所表現出來的這種德性素質代表并直接影響著整個社會的道德狀況。當然，這不僅僅是個人品德的問題，也是關系到國家是否能夠穩定運行的大是大非問題。為了使克己奉公、廉潔自律的要求得到發揮與保障，首先，有必要定時定期地開展思想政治教育活動，傳播和研究中國共產黨的紅色精神，領導干部要做道德標準，這是導致思想政治宣傳的整體質量的關鍵。針對新時期中國共產黨員和中國特色社會主義新時期人民群眾的政治素養、道德修養和作風修養等問題，提出了人民的思想政治素質必須要解決的問題。黨政干部最容易被一些引起共鳴的思想和靈魂所觸動，因而在道德建設的基礎上，要抓住最有可能發揮示范作用的領導干部，切切實實推進思想政治素質工程，使領導干部在黨的純潔性、政策宣傳等方面能夠發揮重要的帶頭作用，做到與群眾密切接觸的榜樣。其次，黨和政府人員要約束自己的行為，深入到道德的實踐活動中，弘揚無私奉獻精神，樹立黨政干部良好形象。

（四）深入貫徹法治社會，強調法治，輔以德治國

在中國古代的治國思想中，的確比較缺乏法治的因素，儒家提倡以德孝仁治天下，是一種相對柔和、溫婉的治國方略，最終奠基了中華民族文化家園的根基。法律是權威的、公平公正的象征，法治所要求的法律權威是高于政府之上的權威，社會中的每個政府都具有權威，但是法治政府的權威是置于法律的權威之下。就我國現階段狀況來看，深入貫徹建構法治社會是有百利而無一害的。為什么說法律能夠起到這么普遍的約束力？答案就是因為它的普遍性里所必然包含著的理性，全面推進法治建設具有非常重要的地位和作用。只有實現全社會對法治的普遍信仰這一目標，才能為深入貫徹法治社會和全面推進法治提供一個積極的思想基礎。只有不斷的尊重法律、信仰法律、遵守法律，并在全社會依法運用法律，才能為全面推進法治提供社會基礎。只有維護社會的公平和正義，使得公民的權利得到有效保障，群眾才會從內心深處開始崇拜、信仰和維護法治，從而為全面推進法治奠定一個堅實的基礎。近年來，隨著法治宣傳教育的不斷深化，改變了人們對法律的認識，公民的法律意識和法律素質得到了明顯的改善，全社會的法治管理強度不斷加大，大大提高了全社會的管理水平。這就是法治的宣傳教育和全社會的法治建設的結果。在新時期，要依法推進多層次、多領域、多方面的治理，充分發揮各社會主體的積極作用，使社會各主體參與進來共同治理，形成一個齊抓共管的局面。依法執政是執政黨、國家機關、社會團體和全體公民的最基本的行為方式，所以我們應該使法治成為社會治理的正常形式，發展法律服務業，完善法律援助，使得人民群眾有一個法律思維，并學會運用法律的武器。法治教育還應該在國民教育體系中有所體現，在小學和中學階段應該設立法治知識課程，使學生能夠學習一些基本的法律知識，形成法治的基本理念。法律可以利用國家力量來保證政治決策的民主和科學、各種資源的合理配置、市場經濟中矛盾和糾紛的及時解決、破壞并危害國家和社會的行為及活動得到抗擊。道德就能以其優勢防止人們產生各種邪惡思想、防止社會思想的混亂、控制人們的某些過度的欲望，減少一定利益沖突，從而更好地促進人們的團結，增強人與人之間的凝聚力。這對法律的建立和實施也可以提供給予強有力的支持和協調。法治和德治兩者都是實現國家穩定的需要，只有充分整合和協調，充分發揮它們各自的優勢，才能更好地建立社會主義新秩序，更好地為社會主義現代化服務。

注釋：

①[宋]朱熹：《論語集注·顏淵第十二》《四書章句集注》，北京：中華書局，2011年，第130頁。

②[宋]張載：《張子語錄》《張載集》，北京：中華書局，1978年，第320頁。

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