加強事業單位國有資產管理的創新辦法

張雪清

當前，國有資產管理已經成為了事業單位財政管理工作體系中的重要組成部分，包含多個工作環節，其主要的目標在于提高國有資產的使用率以及會計信息質量。在我國事業單位體系中，國有資產實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制，國有資產管理是事業單位正常運行的關鍵保障。事業單位具有服務性，日常運行中需要處理大量的經濟事務，隨之而來的是更多的風險。要想保證事業單位國有資產的完整性和安全性，就應該在合法依規的前提下，對國有資產管理辦法進行創新，從而為事業單位的運行和發展打下堅實的基礎。本文就加強事業單位國有資產管理的創新辦法展開了淺談。

一、關于國有資產管理創新的認知

傳統的事業單位國有資產管理工作模式暴露出一些弊端，很難適應事業單位的發展。創新是事業單位國有資產管理工作發展的原動力。這就使得創新理念與國有資產管理工作相結合成為了一種發展趨勢。因此，事業單位的相關領導應該從自身的角度認識到國有資產管理工作創新的重要性，并能從制度、人員的意識、管理方法以及信息化技術的應用等幾個方面進行創新，使國有資產管理工作朝著信息化的方向發展，使其工作質量和效率得到提升。

二、事業單位國有資產管理中存在的問題

（一）事業單位對國有資產管理意識較為落后

一些事業單位在實施固定資產管理這項工作的過程中，缺乏創新的意識，運用較為落后的方式開展工作，甚至以敷衍的態度對待這項工作，并沒有針對固定資產管理工作配備相應的管理人員。在實際的工作中，大多數管理人員將工作的重點放在購買固定資產上，并沒有認識到對其進行維護的重要性。這樣的工作意識很容易使得固定資產管理這項工作朝著負面的方向發展，影響固定資產的使用效率。另外，一些固定資產的管理人員忽略了固定資產的流向問題，使得很多資金的流向找不到源頭，這也是造成貪污腐敗現象的一個關鍵原因，影響事業單位的正常運行和發展。這是一個較為突出的問題。

（二）固定資產管理制度缺乏完善性

很多事業單位在購置和管理固定資產的過程中并沒有形成完善的制度體系。這就使得管理人員開展這項工作的過程中缺乏規范的依據，使得管理工作出現較大的彈性，對發揮固定資產管理工作的價值產生不利的影響。在社會體系中，事業單位占據著較為特殊的地位，財政資金以固定資產成本的形式呈現時，事業單位無法對其實施科學監管。加之一些領導并沒有對固定資產的重要性形成正確的認知，沒有按照國家的相關規定開展管理工作，就會在很大的程度上造成會計信息與實際情況不符的問題。另外，更嚴重的是，很容易使事業單位的一些固定資產被個人所侵占。

（三）固定資產管理力度較弱

事業單位的固定資產是國家和政府的一種公共財產，其歸屬權不屬于任何個人。針對這樣的特點，就需要在事業單位內部成立監管部門。但是，從當前事業單位的運行情況來看，很多單位并沒有在內部設立審計部門，這就無法及時發現管理人員在工作中的出現的一些違規行為，比如，違規報廢和出售固定資產、超預算采購等行為。例如，一些管理人員自己做主將單位公務用車贈與或者出售給他人，使得國家的經濟利益受到損害。

（四）固定資產管理信息化程度較低

當前，信息技術已經在我國各行各業的工作中得到普及應用。運用信息技術優化事業單位的固定資產管理工作效果已經成為了一種趨勢，能在很大的程度上提高固定資產管理工作的效率。但是，很多事業單位仍然沿用較為傳統的人工管理模式，依靠管理人員計算購買和添置固定資產的信息。這項工作中會產生較多的數據，使得管理人員和會計人員的工作量有所增加，還會使事業單位在管理固定資產方面的成本得到增加。

三、加強事業單位國有資產管理的創新辦法

（一）構建完善的國有資產管理制度體系

構建完善的制度體系以利于為管理部門提供工作依據。在進行這項工作的過程中，首先遵循嚴格執行法律、法規和有關規章制度的原則，對于國有資產的配置、使用、處置必須嚴格按照相關規定執行;其次，應該重視會計核算、編制預算以及采購與報廢等輔助制度。通過這樣的方式提高事業單位國有資產管理工作的規范性;第三，從具體的工作創新角度來看，應該在國家法律法規的指導下，結合事業單位內部國有資產的規模以及管理部門的結構來制定具有針對性的制度體系。領導應該充分發揮自身的帶頭作用，將制度在單位內部普及下去，隨機檢查制度的落實情況，形成嚴謹的工作風氣。

（二）加強國有資產管理工作的力度

首先，崗位設置。應該充分結合本單位的國有資產情況，以及管理工作需要，相應的設置采購、保管、使用、處置等專門負責專項工作的部門，并根據其工作范圍制定具有針對性的制度，使其明確自身的職責。通過這樣的方式將會計核算以及采購等項目進行分離。其次，規范國有資產采購和處置的流程。特別是針對一些比較大型的固定采購，應該經過相應部門的審批。最后，嚴格進行國有資產盤點與清查。事業單位應該將半年或者一年作為一個盤點和清查周期，做到賬實相符。一旦在這項工作中發現問題，應該將情況向上層匯報，并進行深入調查。

（三）強化事業單位資產管理部門的創新意識

強化管理部門的創新意識具有重要的意義。應該選擇一些具有扎實專業知識背景以及較強管理能力的人員來負責這項工作，并督促相關部門之間進行有效配合，將管理工作進行合理分配。不同的部門之間應該針對國有資產管理工作進行積極的交流。另外，管理人員應該對國有資產維護工作給予足夠的重視，對使用明細進行記錄，這樣才能提高財務部門實施核查工作的便利性。

（四）開發并應用國有資產管理信息軟件

當前，信息技術已經成為了各個工作領域中不可或缺的一項輔助工具，發揮著重要的作用。事業單位在實施國有資產管理工作的過程中，也可以尋找管理工作與信息技術之間的結合點，將大數據、互聯網+等技術實際應用于這項工作當中。應用信息化軟件能在很大的程度上減少人力和物力的消耗。例如，事業單位在統一使用財政部門國有資產管理系統的同時，可以在本單位、本部門開發一些更加適合本單位實際情況的國有資產管理系統 ，作為財政部門管理系統的補充，擴大信息數據的統計口徑，將本單位、本部門的國有資產管理進一步細化，量化，更好地為本部門、本單位提供更具有更加符合本單位實際需要的信息及數據。

（五）對今后事業單位國有資產管理的設想

傳統的國有資產管理工作對人力的依賴程度較高，使得事業單位需要安排很多人員來負責這項工作，即使在投入大量時間、人力、物力的情況下，國有資產清查時仍存在家底點數不清的問題。在創新理念的指導作用以及信息技術飛速發展背景下，事業單位國有資產管理將逐漸過渡到信息化管理。運用信息化設備對國有資產的情況進行詳細的統計和記錄，分析其使用年限、用途、出現的故障匯總、維修檢查周期等信息，并能設定相應的工作提醒。通過這樣的方式提高國有資產管理工作的科學性。不僅有利于提高管理工作效率，還能在很大的程度上減少對人力資源的消耗。

四、結語

綜上，國有資產對事業單位運行和發展的重要性不言而喻。只有采用創新方法對國有資產進行科學管理，才能提高這項工作的質量和效率。因此，相關部門可以從制度、工作力度、人員意識、信息軟件等方面進行工作創新，從而達到理想的管理效果。通過本文對加強事業單位國有資產管理的創新辦法展開的一系列淺談，希望能為提高事業單位國有資產管理效率提供一些參考。（作者單位：內蒙古自治區教育招生考試中心）