反不正當競爭法中虛假宣傳行為研究

廖子勁

虛假宣傳是一種常見的不正當競爭行為，隨著國家法律規范制度的不斷創新完善，社會各界人士開始高度關注到虛假宣傳行為的依法監督管理工作。在當前市場存在著一些不法商家為了達到最大程度推廣宣傳的作用，會不顧消費者的利益而選擇采取虛假宣傳行為，這樣會嚴重侵犯到消費者用戶自身合法權益。本文通過分析虛假宣傳行為及其危害，闡述虛假宣傳行為的特點，進一步對完善虛假宣傳行為規則建議展開探討。

在現代市場經濟發展過程中，法律是維護消費者用戶切身利益的重要途徑，一些不法商家為了自身利益而做出各種虛假宣傳行為，以此來提高商品的反映質量水平，吸引到更多的潛在消費用戶，然而當用戶購買該商品后就會有一種受欺騙的感覺，大大影響了市場經濟消費的和諧健康性。針對于此，有關部門必須在反不正當競爭法中明確規定虛假宣傳行為內容，結合商戶虛假宣傳行為的實際特定優化改善相關法律內容，充分保障市場消費者用戶的個人合法權益，推動整個社會建設穩定持續的發展。

一、虛假宣傳行為及其危害

商業宣傳是市場經濟主體開展經營活動的重要手段之一，高質量的商業宣傳能夠為經營者拓展市場，提升銷售額。在市場經濟環境中，商業宣傳直接影響著消費者對商品的選擇。伴隨著科學技術的發展，在商業宣傳過程中越來越多的虛假宣傳在市場環境中出現。虛假宣傳行為實質是指市場經營者為了牟取不正當利益，亦或者是為了提高自身市場競爭力，而采取的對自身商品或服務進行虛假宣傳的一種行為。虛假宣傳行為會引起消費對象的誤解，誤導一些理性消費者出現實際消費而造成的經濟損失，阻礙了我國市場經濟健康有序發展。虛假宣傳行為的危害主要體現在以下幾點內容：1.破壞市場正常競爭秩序。市場競爭強調的是公平公開公證，虛假行為的頻繁發生會嚴重破壞市場和諧健康的競爭環境，會導致越來越多不公平競爭現象的出現，影響到消費者的正確判斷購買需求商品。經營者不顧消費者用戶的利益對商品與服務進行虛假包裝宣傳，從而刺激理性消費者進行消費購買，這種虛假宣傳行為會引起整個市場秩序變得更加混亂，同時也會阻礙我國市場經濟健康有序的發展;2.浪費社會資源。虛假宣傳行為會導致更多正常消費用戶選擇質次價高的商品，這樣一來就會導致更多合格商品和服務出現閑置現象，造成社會資源的浪費。而那些本身處于良性競爭狀態的經營者會為了生存，會選擇投入更多人力物力進行打假行為，這樣也會影響到社會資源的合理配置;3.侵犯消費者與其他經營者利益。虛假宣傳行為會直接侵犯到消費者的切身利益，間接導致同行業競爭經營者利益的損害。一些不法經營者為了提高自身利益和市場份額，會選擇利用虛假宣傳手段誤導廣大消費者，促使他們作出錯誤消費行為，從而損害到消費者自身利益，并且還會導致其他誠信經營者的銷售利潤和市場份額受到損失。

二、虛假宣傳行為的特點

在當前市場中虛假宣傳行為的特點主要表現為以下幾點內容：1.行為主體為經營者。虛假宣傳行為最顯著的特征就是其核心主體為市場經營者，根據我國制定頒布的《反不正當競爭法》第二條規定“不正當競爭行為主體是參與市場經濟活動的經營者，即特殊主體”，這個經營者既可以是從事商品服務經營，也可以是其他經濟組織和個人;2.主觀心理為故意。在虛假宣傳行為產生過程中參與主體的經營者主觀心理狀態必然是故意的，為了達到某種宣傳目的，該經營者會采取超出商品與服務本身質量范圍的虛假宣傳行為，導致消費者群體對其產生誤導消費，這種故意過失行為將會依法受到國家法律法規的制裁;3.侵犯客體為復雜客體。在市場中出現的各種虛假宣傳行為，其實際侵犯的客體為復雜客體。首先，虛假宣傳行為侵犯了市場普通消費者的合法權益;然后該行為還會嚴重侵害市場的正常廣告秩序，影響到市場競爭者之間的正常競爭秩序。因此判斷出虛假宣傳行為侵犯的客體屬于復雜客體。

三、完善虛假宣傳行為規則建議

（一）加強道德建設

在市場虛假宣傳行為管制工作中，相關工作人員要正確認識到道德對人們行為約束方面所起到的作用是法律法規制度無法去取代的。針對于此，市場有關部門必須加強對經營者的道德建設管理工作，不斷提高全體經營管理者的道德水平，確保它們能夠在市場競爭中做到誠實守信，杜絕出現各種虛假宣傳行為，損害到到市場消費者用戶的合法權益。我們國家有關部門可以通過借鑒西方發達國家對虛假宣傳行為的優秀管理經驗，科學有效構建出符合本國市場經濟發展特點的信用評價機制，將經營者實際行為納入到其信用評價記錄體系中，如實記錄經營者的不良行為，這樣就會約束市場每個經驗管理者，促使他們能夠認識到違信者的成本要遠遠超出其實際收益，虛假宣傳行為會導致自身得不償失。除此之外，政府部門還必須積極優化改善相關法律法規制度，適當加大對市場信用違反者的懲罰力度。對于那些初入市場進行創業經營的個體戶或者組織，要加強對他們的道德建設培養工作，有效提高他們的經營服務道德修養水平，充分發揮出公民道德的約束力量。

（二）加大執法力度

針對于當前我國制定頒布的《反不正當競爭法》中對違法經營者處罰規定缺乏可操作性的特點，相關部門工作人員必須優化改善具體實施細則，科學細化市場虛假宣傳行為的不同條款內容，加大對經營者虛假宣傳行為的執法力度，依法采取有效懲罰措施，以此來提高市場經濟合法監督管理水平，杜絕頻繁發生各種虛假宣傳行為，損害到每個消費者用戶的合法權益。與此同時，政府部門還需構建出對行政機關及其對工作人員有效的責任追究制度，確保責任能夠到對應部門崗位工作人員身上，不能只是對其違法行為采取簡單的行政處分。對于那些玩忽職守、濫用職權包庇市場違法經營管理者的主體人員，除了要依法給予其行政處罰，還必須依法追究刑事責任，這樣能夠確保最大程度發揮出行政機關在市場中的監管作用，督促每個執法人員嚴格按照相關法律法規制度辦事，如實查辦懲罰那些存在虛假宣傳行為的經驗管理者，促使整個市場秩序健康有序的發展。

（三）轉變監管模式

在傳統事后監管模式中存在著過于被動的工作弊端，無法有效針對市場經營者在違法行為發生之前給予嚴厲預警，也不能在事中及時糾正，有效避免違法行為損害結果的發生，針對于此，行政機關必須積極轉變自身的監管工作理念，科學改進監管工作模式。首先，行政機關部門要充分發揮出不同行業協會監督管理作用，通過加強與各行各業協會組織的溝通聯系，指導他們通過實踐活動影響本行業領域的經營者日常行為，避免經營者出現虛假宣傳行為。行業協會本身具有得天獨厚的信息資源與執行力優勢，能夠有效彌補行政機關監管不足之處，做到對經營者行為的全過程管理;然后行政機關要發揮出社會監督作用，通過利用各種媒介渠道進行宣傳打擊商家虛假宣傳行為，促使更多消費者參與到打假活動中，讓每個經營者認識到合法經營的重要性，嚴格規范自身的宣傳推廣行為。

四、結語

綜上所述，虛假宣傳行為不僅會對市場消費者個體利益造成損害，也會侵犯到同行競爭商家的合法群益。因此，國家政府部門必須在反不正當競爭法中明確規定虛假宣傳行為的相關細則內容，通過提高對市場違法行為的監督管理質量，加大執法力度，杜絕發生各種虛假宣傳行行為。（作者單位：武漢交通職業學院，經濟管理學院）