對標世界一流，建設美麗灣區

鐘子瀅?梁光源

“要把粵港澳大灣區建設作為廣東改革開放的大機遇、大文章，抓緊抓實辦好;粵港澳大灣區建設要把生態保護放在優先位置，對標世界一流灣區，深化同香港、澳門生態環保合作，建立宜居宜業宜游的美麗粵港澳大灣區。”

——2018年10月，習近平總書記在廣東視察時提出

在習近平總書記視察廣東、視察暨南大學一周年前夕，10月17日，由民進中央指導，暨南大學、民進廣東省委會、中國科學院廣州分院、廣東省環境科學學會主辦，粵港澳大灣區環境科學實驗室承辦的第二屆粵港澳生態環境高端論壇在暨南大學舉行。當前，粵港澳大灣區生態質量改善進入了攻堅關鍵期和高水平提升期，與會專家圍繞粵港澳大灣區空氣質量對標世界一流灣區，推動實現綠色發展，提出了建議意見。現將部分專家報告內容摘刊，以饗讀者。

美國加州空氣質量管理局Bart Croes教授：

舊金山是一個多山地帶，空氣污染物很難擴散。大氣污染已經成為加州死亡率高最主要的成因，臭氧、PM2.5以及有害的空氣物質是導致死亡的主要原因，老年群體、兒童群體深受其害。大氣污染對肺部產生負擔，會造成肺疾病。如果住在高空氣污染的地區會發現肺部受到五倍以上影響，這是非常重要的研究。

以長灘港的記錄為例，二戰時期，其空氣污染非常嚴重，后通過各種途徑對污染源進行控制，使其變得越來越潔凈了。通過安裝汽車尾氣催化劑，對油品進行低硫化控制，從而減少汽車尾氣進行了排放。

以前PM2.5的濃度是非常高的，通過提高標準的方式來降低PM2.5，同時通過控制卡車數量，減少卡車上路，從而對有機碳的含量進行了非常好的控制。因為顆粒物對健康的影響比較大，會導致老人的過早死亡。

研究是摸著石頭過河，有一些試錯的過程，但是能最終總結出有效的控制方案。從整個社會和行業的角度來分析，希望以倒推的方式設計總體目標后，通過某一個機構采取措施促進整體環境的改善，從而改變整個加州人們的健康水平。

日本亞洲空氣污染研究中心Minoura Hiroaki教授：

大氣污染治理不止是政府牽頭的大型項目，需要各方共同參與。解決東京灣的整體環境問題，不只把重點放在東京，周圍的區域也需要共同協作。

我們對東京附近的空氣污染物進行了為期兩周的觀察，通過數據整理，發現到兩大現象：一個是通過航測的方式，看到大氣污染物中的很多二級顆粒物或者二次顆粒物到了大氣混合層;二是對地面層級的污染物進行分析，收集到整個污染物的圖譜，掌握目前什么樣的高度上是哪種污染物，以及各種污染物占到多少比重，通過這種方式明確控制源頭。

當時采取的航測過程中，我們還安裝了空氣動力學粒度儀（APS系統），通過這個設計和其他的監測設備可以更好對空氣中的污染物進行測量，可以看到不同的沿海和內陸地區混合高度下污染物的變化水平。

航測可排除近地面局部排放的影響，通過航測可以對不同高度下的污染物進行詳細的認知，可以更好的了解內陸的污染物成份。航測技術讓我們對二次顆粒在內陸的分布和特點有了更透徹的了解。

生態環境部環境規劃院院長、中國工程院院士王金南：

粵港澳大灣區生態文明理念、制度在全國處于領先，生態環境品質較好，大氣環境質量全國領先，率先開展綠色發展先行示范，取得了較好成效。大灣區建設面臨的生態環境保護的挑戰和機遇：綠色、高質量發展水平，產業技術創新、環境質量等與國際一流灣區仍有差距。國際一流是多維度的，生態環境保護方面也不能落下。2018年粵港澳大灣區PM2.5年均濃度仍然是舊金山、紐約和東京灣區的3倍、3.9倍和2.3倍。水環境質量挑戰也是非常嚴峻的，還存在不少的黑臭水體。海洋方面也有差距，特別是無機氮、活性磷酸鹽和石油類指標劣于四類海水水質。三地制度和體制差異對生態環境保護協同治理，在新的情況下需要探討。從珠三角的城市來看，污染治理的設施欠帳比較多，一些城鎮連最基本的污水管網普及都還存在一定問題。

按照建設美麗中國先行區、國家綠色發展示范區、生態文明建設深度合作試驗區、全球生態城市群建設樣板區的戰略定位，重點優化空間布局，建設生態優美大灣區;強化陸海統籌，建設藍色清潔大灣區;堅持聯防聯治，建設健康安全大灣區;深化協同治理，建設綠色低碳大灣區;堅持改革創新，建設現代治理大灣區;強化互利合作，建設開放共享大灣區。在大氣方面，珠三角大氣污染防治工作先行先試取得較好成效。當前大氣環境質量改善難度持續加大，要進一步加大污染治理攻堅力度，努力解決日益凸顯的臭氧污染問題，打造大氣污染防治示范區。

北京大學環境科學與工程學院教授、中國工程院院士張遠航：

當前大氣污染格局正在發生深刻變化，建議強化區域大氣污染聯防聯控，建立以臭氧為核心的大氣污染防控技術體系，開展多污染物協同減排，實現臭氧與PM2.5濃度的同步下降。粵港澳大灣區面臨臭氧和PM2.5二次污染防控的巨大挑戰，擔負引領中國空氣質量改善的歷史使命。粵港澳大灣區具備支持二次污染防控的雄厚基礎，有能力先行先試探索出臭氧和PM2.5協同控制的中國模式。

中國科學院安徽光學精密機械研究所研究員、中國工程院院士劉文清：

不同的氣體在不同的時間和空間分布是不一樣的，對不同生成周期的成份來進行探測，目的就是建立一個關聯，這個關聯是大氣化學的一個核心，因為在這個過程中間，會產生二次污染，改變一些主要來源。另外，像大氣的局地光化學、區域復合污染和氣候長期的環境效應，包括氣候效應，都是在不同尺度、不同時間上的，氣象只是對短期的環境質量有影響，比如一天、兩天，長期的環境質量改善得靠減排。像二次污染，包括它的前體物，實際上它有非常強的立體結構，就是不同的高度，它的成份、濃度都是不一樣，所以在近地面的測量，近地面的研究，你沒辦法對邊界層的狀況進行研究，這就需要一個比較先進的監測設計和監測平臺。

暨南大學教授、世界科學院院士、中國臺灣中央研究院院士劉紹臣：

把空氣污染跟溫室氣體一起協同防治，主要是因為空氣污染物跟氣候變化息息相關。比如說臭氧，它是一個非常大的溫室氣體，甲烷也是，黑碳也是，這些氣體的生命期很短，尤其是臭氧，其生命期基本上就是兩個星期。如果把這些生命期很短的溫室氣體，又是污染氣體，當作整體來控制。剛才Bart Croes教授介紹，他們那邊控制NOx是很有效的，我們這邊VOCs比較有效，把長期的溫室氣體跟短期城市污染一起控制，看起來是最重要的，就像南加州一樣，南加州下定了決心，結果汽車工業還有其他的工業都配合了，配合的結果，工業的生產并沒有下降，所以他們的經驗是我們一個很好的借鑒。

大灣區如果在控制短生命周期溫室氣體方面作一些努力，我想對大灣區空氣污染控制是一個很好的方向。大灣區現在在空氣污染控制方面是全國最好的，如果把這個協同控制弄起來，也可以把溫室氣體控制做成全國最好的，我們希望成世界的榜樣。

暨南大學校長助理、環境與氣候研究院院長邵敏：

粵港澳三地在污染防治方面的合作歷史由來已久。三地將共同的科研成果轉化為各自政府的減排方案和目標，這種好的路徑應該繼續堅持。臭氧的形成成因很復雜，受干擾因素多，美國實現臭氧的持續下降用了近半個世紀，粵港澳大灣區更加需要三地長期的耐心與共同的科研合作，實施聯防聯控，遏制臭氧濃度上升態勢。

香港科技大學土木及環境工程學系教授劉啟漢：

空氣質量指數（AQI），只是將監測的空氣污染物濃度簡化成為單一的概念性指數值形式，表示城市短期空氣質量狀況和變化趨勢，它沒有辦法幫人們看清到底是哪一個污染物影響還是每個污染物對人體都有影響。譬如，盡管臭氧濃度有上升的趨勢，但是由于氮氧化物的減少，人群在生病入院的比例方面情況反而是有改善的，在臭氧方面沒有看到非常好的控制，但沒有出現令人非常擔心的情況。所以可以看到，路邊空氣監測站二氧化氮濃度有一個非常好的降低，盡管有可能一定程度上又增加了臭氧的濃度，但總體來講，空氣中的污染物不會導致入院率的提高，反而下降了。所以我們在未來需要做出更大的努力來減少二氧化氮的濃度，這也是建議設立空氣質量健康指數（AQHI）的原因。對于粵港澳大灣區來說，設立空氣質量健康指數（AQHI），會更好的實現空氣質量的總體監控。

廣東省環境科學研究院副院長張永波：

改善區域空氣質量的關鍵，是一次能源消費結構、產業結構、交通結構這三大結構的深度調整，現階段，廣東省一次能源消費結構、產業結構、交通結構，與先進灣區仍有較大差距。

改善區域空氣質量，必須加強珠三角區域外部城市協同減排，不斷完善聯防聯控機制建設。