政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的強(qiáng)化與改善舉措分析

田培聰

摘? 要：隨著政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，在規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面發(fā)揮著重要作用，同時(shí)也對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。本文分析了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，提出了政府會(huì)計(jì)制度下強(qiáng)化與改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的舉措，期望對(duì)提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平有所幫助。

關(guān)鍵詞：新事業(yè)單位;會(huì)計(jì)制度;財(cái)務(wù)管理;強(qiáng)化與改善

自2019年1月1日起，《政府會(huì)計(jì)制度》在我國(guó)行政事業(yè)單位正式實(shí)施，構(gòu)建起了政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離且又相互銜接會(huì)計(jì)核算體系。在政府會(huì)計(jì)制度下，統(tǒng)一和規(guī)范了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)表等內(nèi)容，細(xì)化了事業(yè)單位收入標(biāo)準(zhǔn)和來(lái)源，強(qiáng)調(diào)了財(cái)政資金的合理高效利用，這就要求事業(yè)單位必須建立健全財(cái)務(wù)管理體系，借助政府會(huì)計(jì)制度改革的契機(jī)，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度不完善

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，沒(méi)有很好的執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，紀(jì)律意識(shí)薄弱，辦事只是憑自己的經(jīng)驗(yàn)，不講求規(guī)則和程序。還有一些事業(yè)單位對(duì)發(fā)票和支票等相關(guān)的管理制度不夠重視，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到制度的重要性，使大多數(shù)事業(yè)單位即使有相應(yīng)的制度，也沒(méi)有很好的實(shí)行，只是流于形式。

（二）事業(yè)單位資產(chǎn)管理不到位

在事業(yè)單位的實(shí)際工作中，由于單位對(duì)財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督工作不到位，對(duì)單位的庫(kù)存現(xiàn)金沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)盤點(diǎn)，導(dǎo)致出現(xiàn)一些公款私存的現(xiàn)象。還有部分事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)管理不嚴(yán)格，使資產(chǎn)使用率下降，造成了事業(yè)單位資產(chǎn)的流失。缺少明確的資產(chǎn)管理制度，使事業(yè)單位賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)不符。

（三）事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理的忽視

事業(yè)單位往往比較重視預(yù)算的收支，而忽視了預(yù)算的評(píng)估和編制。預(yù)算執(zhí)行中，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員對(duì)支出管控不嚴(yán)，審批不嚴(yán)格，經(jīng)常隨意改變資金的用途。在預(yù)算資金用盡后，又申請(qǐng)追加預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算編制失去了權(quán)威性。

（四）財(cái)務(wù)工作人員專業(yè)素質(zhì)低

事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員綜合能力水平參差不齊，法律法制觀念比較單薄，缺乏職業(yè)操守，經(jīng)常在工作中進(jìn)行違規(guī)操作。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員中，高學(xué)歷的專業(yè)財(cái)務(wù)人員比較少，有些單位將不具備財(cái)務(wù)能力的人員放在財(cái)務(wù)崗位，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，這使財(cái)務(wù)工作人員對(duì)具體的核算內(nèi)容不熟悉，操作不規(guī)范，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)偏低，無(wú)法很好的推進(jìn)財(cái)務(wù)工作。

（五）財(cái)務(wù)管理觀念滯后

大多數(shù)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)財(cái)務(wù)管理的思想觀念上，還保留著傳統(tǒng)的管理模式。對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視度不夠高，對(duì)財(cái)務(wù)工作的本質(zhì)缺乏深刻的了解，認(rèn)為財(cái)務(wù)工作只是替單位管錢和付錢的部門，沒(méi)有發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督功能和決策功能。還有一些財(cái)務(wù)管理工作人員缺乏工作創(chuàng)新意識(shí)，業(yè)務(wù)能力水平低，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作只是停留在表面。

二、政府會(huì)計(jì)制度下強(qiáng)化和完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的舉措

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理制度

為了使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有效開(kāi)展下去，首先要完善財(cái)務(wù)管理制度。面對(duì)財(cái)務(wù)支出時(shí)，要建立有效的財(cái)務(wù)支出機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理、車輛管理、辦公費(fèi)用管理等相關(guān)制度的完善與執(zhí)行。將財(cái)務(wù)人員進(jìn)行具體的職能責(zé)任劃分，將會(huì)計(jì)和出納進(jìn)行分設(shè)，完善財(cái)務(wù)的審批流程，嚴(yán)格按流程辦事，做到有章可循、按制辦事。

（二）細(xì)化財(cái)務(wù)部門的預(yù)算

提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的預(yù)算管理能力，建立合理的部門預(yù)算體系。財(cái)務(wù)工作人員一方面要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的控制，由事前預(yù)算轉(zhuǎn)向事中預(yù)算和事后預(yù)算，從而制定符合事業(yè)單位科學(xué)合理的方案。另一方面，還要加強(qiáng)預(yù)算的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制預(yù)算的過(guò)程，防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

（三）加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門在報(bào)銷固定資產(chǎn)的費(fèi)用時(shí)，必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度的流程進(jìn)行。財(cái)務(wù)部門要定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)與賬面不符的情況要及時(shí)調(diào)查原因，如果是漏記，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)錄，保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)與實(shí)際情況相符，確保賬面清晰準(zhǔn)確。

（四）提高財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)能力

事業(yè)單位要建設(shè)一支專業(yè)能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍，為強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理奠定基礎(chǔ)。具體措施如下：首先，引入專業(yè)人才。事業(yè)單位要引入擁有專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)、豐富工作經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德素養(yǎng)的財(cái)會(huì)人才，不斷優(yōu)化單位財(cái)務(wù)部門的人才結(jié)構(gòu)。其次，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)。事業(yè)單位要定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)有關(guān)政府會(huì)計(jì)制度改革的新政策要求和制度標(biāo)準(zhǔn)，使財(cái)務(wù)人員掌握新舊會(huì)計(jì)制度的變化，做好財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，完善財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)體系。再次，提高財(cái)務(wù)人員操作技能。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員要掌握計(jì)算機(jī)操作技能，能夠熟練操作財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)完成財(cái)務(wù)工作，提高財(cái)務(wù)工作效率。

（五）轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革已有一段時(shí)間，但是對(duì)部分事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，執(zhí)行進(jìn)展的并不順利。究其原因，主要還是事業(yè)單位工作人員的思想觀念沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行更新。因此，事業(yè)單位管理者和財(cái)務(wù)管理人員要適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度改革的發(fā)展形勢(shì)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，深刻認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作對(duì)事業(yè)單位的重要性，學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，增強(qiáng)法律法制意識(shí)，使單位員工都能參與到財(cái)務(wù)管理中來(lái)。

三、結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，在政府會(huì)計(jì)制度全面實(shí)施的背景下，強(qiáng)化和完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展有著重要的意義。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，事業(yè)單位要以貫徹執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度為前提，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化預(yù)算管理，建設(shè)一支專業(yè)能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍，摒棄傳統(tǒng)的管理理念，不斷創(chuàng)新，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理更具科學(xué)性和規(guī)范性。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊杰.新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)和改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方法探討[J]. 財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)， 2016（23）：61-62.

[2]董江麗.新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)和改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方法探討[J]. 經(jīng)濟(jì)師， 2018（2）：107-108.

[3]覃煒惠.新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)和改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方法探討[J]. 經(jīng)營(yíng)管理者， 2017（6）：171.

[4]佚名.淺析新會(huì)計(jì)制度下如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理[J]. 中國(guó)商論， 2018， 769（30）：111-112.

[5]高巍.全面推進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平[J]. 中國(guó)經(jīng)貿(mào)， 2017（17）.