衡陽市產業扶貧實踐方式探索

屈怡

摘? 要：產業扶貧是扶貧的重點，是精準扶貧的重要措施。衡陽市進行產業扶貧必須首先了解衡陽市的整體狀況;其次了解清楚衡陽市產業扶貧的現狀，包括取得的成效和存在的問題;最后根據實際情況提出衡陽市產業扶貧的實踐方式。

關鍵詞：衡陽市;產業扶貧;實踐方式

湖南省衡陽市是古代發明家，造紙術的改進者——蔡倫的故鄉，這里是國際旅游名城，以南岳衡山而得名，歷史悠久、人杰地靈，不論是自然景觀還是人文景觀都聞名遐邇。為了衡陽市能夠在新時代里充分發展，扶貧還是一項不得不完成的任務，其中進行產業扶貧就是一條必經之路。

一、衡陽市概況

第一，衡陽市地理環境

衡陽位于湖南省中南部，地處湘江中游、衡山之南。衡陽屬于盆地地形，四周環繞著由宕層形成的嶺脊山地，中間分布著紅色丘陵。衡陽盆地地勢南高北低，四周都是山丘中部則是平崗丘縱橫交錯，整個地形由西南向東北傾斜，但是盆地是從四周向中部降低。衡陽由于緯度因素屬于亞熱帶季風性氣候，全年氣溫在18℃左右，十分適宜人類居住。

第二，衡陽市自然資源

衡陽市已經發現的各類礦產有68種，居全省首位的資源有10種，其中包括鐵、金、銅等，而衡陽市已探明的礦產總量占全省的28%以上。衡陽市擁有國家一級保護動物云豹、白鶴等四種，有國家二級保護動物穿山甲、大靈貓、果子貍等10種，省重點保護動物包括白鷺、華南虎、中華竹鼠等30多種。衡陽有國家一級保護珍稀樹種銀杏、搖錢樹、絨毛皂莢等，國家二級珍貴樹種有篦子三尖杉、紅豆杉、櫸木等，國家三級保護樹種凹葉厚樸、黃枝油杉、瑤山梭羅等，速生優良鄉土樹種馬尾松、楓香橡木、刺楸等120種。

第三，衡陽市經濟情況

衡陽市是國家級承接產業轉移示范區，還是國家服務業綜合改革試點城市。衡陽市擁有眾多開發區、保稅區、工業園區和產業園區;在農業方面，衡陽市由于地處亞熱帶地區，氣候溫和、四季分明，水熱條件優良適合農作物的生長，衡陽是以種植蔬菜為主，養殖業為輔;工業方面，衡陽市從抗戰中后期就注重發展工業，經過起起伏伏衡陽最終成為中國中南地區的重要工業城市;在旅游業方面，衡陽市擁有5A級景區一個，4A級景區3個以及其他A級景區共18個，旅游業收入大大增加，衡陽為了大力發展旅游業增加經濟收入正在加大力度打造衡陽市旅游品牌。

二、衡陽市產業扶貧的現狀

產業扶貧也被稱為“開發扶貧”，產業扶貧是一種區域扶貧的方式，產業扶貧的導向是市場，目的就是獲取經濟利益，通過產業的集聚和資源的開發，針對貧困地區的經濟進行區域化布局和一體化經營等，進而形成一個利益共同體，注重把生產的各個環節統一起來形成一個完整有序的產業鏈，最終通過發展產業鏈來完成扶貧工作。

第一，衡陽市產業扶貧取得的成效

通過對衡陽全市進行地毯式摸底、仔細辨別，為扶貧工作奠定了基礎。所以通過對衡陽市全市的摸底調查，清除了一些不符合精準扶貧標準的貧困戶，并且對一些低保家庭進行了再次核實，確保“扶真貧”;通過仔細甄別分清楚類別，實現對扶貧對象的精確了解。為貧困進行分類能夠更加快速、精準的實現扶貧，衡陽市通過大規模的調查了解了貧困的原因，從而將貧困人口進行了分類，包括發展產業脫貧類、發展教育脫貧類、安居建設脫貧類等等。并對不同的貧困類型進行針對性扶貧，比如發展產業脫貧類的就要大力發展產業，以產業的發展作為地區發展脫貧的動力。針對發展教育脫貧類就要大力發展教育事業，通過全面貫徹九年義務教育、對貧困學生進行補助、對貧困家庭中的孩子進行免費職業培訓等措施實現教育脫貧;衡陽市通過整合社會資源，實現了全面覆蓋的扶貧。

第二，衡陽市扶貧中存在的問題

一是衡陽市在扶貧過程中過度重視產業發展，忽略了人們對精神世界和強健體魄的需要。在衡陽市很多鄉鎮都有文體活動中心，但大多是當地人們自己通過自發形成的，當舉行大型活動時需要申請、審批等等程序，過程復雜且曲折，導致很多文體活動都都擱置了，以至于人們只參與產業生產遠離精神活動和體育活動。產業扶貧并不是以產業為尊，而是以產業發展帶動科、教、文、衛、體等各個方面的協調發展。

二是在扶貧過程中，一些地方的領導對扶貧工作認識不全面，甚至有些偏差。有的領導存在的問題是，雖主動進行脫貧工作，但沒有找準導致貧困的原因，導致很多貧困戶不能積極參與到脫貧的工作中去。還有一些領導對于脫貧工作比較被動，認為為扶貧想辦法只是上級領導的事情，自己只要根據指令配合就可以了，這種想法不會真正的達到扶貧的效果。

三是衡陽市農民專業合作社空有其表。產業扶貧中包括合作社建設，而衡陽市一些地方建立的農民專業合作社空有其表，沒有產生實際的效益，就算有發展起來的合作社也只是名義上的，很多農民對合作社沒有概念，根本不知道合作社有什么作用，所以平常很少有人參加。加上合作社脫離了興建合作社的本意，原本合作社是讓農民參加，共享成果共擔風險，而實際上的合作社既沒有農民參加也不是村委會管理，反而是政府投錢再承包出去。所以名義上的農民專業合作社并沒有起到實質作用，對衡陽市百姓并沒有很多利益。

四是衡陽市的第一二三產業發展不平衡。產業扶貧主要就是通過發展一二三產業來促進經濟的增長。而在衡陽市很多貧困地區仍以第一產業為重，并沒有實現各項產業的協調發展。雖然注重發展第一產業，但是機械化、現代化程度還是比較低，依然固守著傳統的種植業和養殖業。衡陽市很多貧困地區少有工廠，如果想打工只能去外地，這也是造成留守老人、留守兒童的一個重要原因。衡陽市雖然有很多旅游資源，但是并不是覆蓋了每一個區域，一些貧困地區沒有可開發和利用的旅游資源，即使有也因為資金投入不夠和宣傳力度不夠而發展緩慢。

三、衡陽市產業扶貧實踐方式探索

產業扶貧可以說是解決貧困問題的基本途徑，而進行產業扶貧的第一關就是深化對產業扶貧的認識，端正產業扶貧的態度。意識對實踐具有反作用，社會意識反作用于社會存在，所以，必須對產業扶貧做到正確認識后才能更好的指導產業扶貧的實施。應該認識到扶貧是我們黨的一項工作，是黨的宗旨的深化;應該認識到實現共同富裕就必須進行扶貧;應該明白產業扶貧是精準扶貧的重要舉措;應該認識到產業扶貧是貧困地區脫貧致富的動力。

第一，“光伏扶貧”的扶貧模式

“光伏”也就是太陽能光伏發電系統。光伏扶貧是我國為了實現精準脫貧而實施的一項脫貧舉措，光伏扶貧實際上是指在房子的房頂和種植作物的大棚上安裝太陽能電池板，從而達到電能既能自己使用，多余的還能出售給國家電網的政策。從2017年以來，衡陽市按照省的部署要求，始終把光伏扶貧作為衡陽市產業脫貧的一項重要任務，集中全部精力進行光伏扶貧工程建設。在2018年，衡陽市有265個村獲國家光伏扶貧，在衡陽縣西渡鎮盤龍村，村里每天收入300元左右，光伏扶貧為貧困戶每年人均增收4000元。

所以，衡陽市很多貧困地區可以借鑒光伏扶貧的道路，通過光伏扶貧改變種植模式，即可開展林下經濟又可進行蔬菜種植和家禽家畜的養殖。同時可以發展旅游經濟，開展農家樂、采摘園等項目增加收入。光伏產業的分紅也可以根據貧困程度不同劃分等級，對于殘疾、大病等人群多給予幫助。可見，光伏扶貧是一種既清潔環保、技術可靠又收益穩定的一項扶貧項目，這種扶貧方式既符合了國家保護綠水青山的意愿又能夠為貧困地區增加收入。但是衡陽市要實現產業脫貧就必須繼續推進光伏扶貧，盡快實現共同富裕。

第二，一二三產業協調發展，共同推進產業扶貧

第一產業是農戶最熟悉的生產方式，也是最容易接受和實施的脫貧方式，第一產業生產的產品是市場上必需的產品，只要貧困地區找到最適合當地進行的第一產業方式，政府幫助做好市場對接就能保障貧困戶的基本生活收入。衡陽市由于地處亞熱帶地區，屬于亞熱帶季風性氣候，這個氣候的特點就是氣候溫和、四季分明，夏季高溫多雨，冬季溫和少雨，但全年降水充足，水熱條件優良，很適合農作物的生長。衡陽是以種植蔬菜為主，養殖業為輔的第一產業模式。蔬菜方面，可以種之靈芝菜、皇帝菜、紫背天葵、食用仙人掌等;水果方面，可以種植蘋果李、無核香柚、錦繡黃桃、柑橘、金絲棗等;藥材方面，可以種植白術、桔梗、白芍、白芷、丹參等;養殖方面，可以養野豬、雞苗、兔苗等等。通過第一產業的發展可以快速帶動貧困戶脫貧的積極性，有利于衡陽一些貧困地區的脫貧。

第一產業雖然能夠起到很大作用，但是第二三產業同樣重要。衡陽市從抗戰中后期就注重發展工業，經過起起伏伏衡陽最終成為中國中南地區的重要工業城市，為了脫貧致富，衡陽市應該繼續發展工業;第三產業即服務業，包括金融、旅游、保險、房地產、信息咨詢等行業。衡陽市自然資源、地理位置、對外交流都不錯，只是沒有找到合適的發展方法，所以也可以先發展旅游業等可以依托本地資源的第三產業，從而提高貧困地區的經濟收入。因此，將第一二三產業相互融合、協調發展才是產業扶貧的正路，才能更好的實現衡陽市的產業扶貧。

第三，企業參與扶貧模式

政府是扶貧的主體，企業也可成為扶貧的重要力量，企業參與精準扶貧已經成為我國脫貧攻堅的重要一環，企業參與扶貧有利于衡陽市貧困地區的整體脫貧。企業參與扶貧是衡陽市產業扶貧的需要，是建立利益聯結機制的客觀要求。企業參與扶貧和政府扶貧的資源進行融合，在提升企業形象的同時幫助了貧困地區的發展。衡陽市通過企業參與扶貧將蔬菜、水產、生豬、茶葉、水果等產品銷售出去，可以提高貧困戶的收入，有利于衡陽市脫貧工作穩步進行。

衡陽市企業參與扶貧可以采取“委托幫扶+股份合作”的模式，此模式是當地貧困戶參與企業入股，最終實現股份、利益分配到每個農戶的發展模式。其代表就是衡陽市祁東縣酥脆棗項目;“互聯網+訂單農業+農戶”的模式。此模式注重運用互聯網的強大傳播功能，將農戶的產品推銷出去，從而出現網上訂單，進而將農戶手中的產品銷售出去，最后取得利益的模式。

第四，旅游扶貧模式

此種模式適用于有旅游資源的貧困地區，它以旅游資源為基礎，在招商引資、完善公共設施建設、旅游環境優化之后發展當地特色的旅游經濟。

衡陽市鄰近南岳衡山和湘江，自然景觀自然是值得關注，同時衡陽市還有蔡倫等著名人物及蔡候祠、南岳大廟、王家祠堂、羅榮恒故居、石鼓書院等名勝古跡，這些都可以吸引大量游客，從而帶動經濟增長。

結束語：

產業扶貧需要多方面的配合和努力，政府、社會力量、市場都是產業扶貧的主體，而產業扶貧的客體就是被扶貧地區的貧困人口，扶貧手段包括資金、技術、人才、文化、物質等等。只有將產業扶貧的主體、客體和扶貧手段合理的結合到一起，才能實現共同富裕的扶貧目標。

衡陽市是一個人口大市，同時也是一個農業大市，但是并沒有成為一個富裕的大市，衡陽市還存在很多貧困縣，貧困人口在全市中也不占少數。衡陽市產業扶貧任重而道遠，相信在國家的支持和幫助下一定會取得更好的成績，實現真正的脫貧致富，在全面建成小康社會的同時為建設富強、民主、文明、和諧、美麗的現代化強國進獻一份力量。

參考文獻：

[1]宋圭武 甘肅省委黨校〈甘肅行政學院〉中國特色社會主義理論體系研究中心主任. 脫貧攻堅要以產業扶貧為抓手[N]. 光明日報，2019-09-03（002）.

[2]本刊編輯部.產業扶貧要緊盯市場“導航燈”[J].鄉村科技，2019（22）：3.

[3]黃旋.習近平新時代生態文明建設思想研究——以衡陽市美麗鄉村示范片為例[J].南方農機，2019，50（09）：80.

作者簡介：

屈? 怡（1984.06-）;性別：女;籍貫：湖南衡陽;學歷：研究生;職稱：講師;研究方向：國際貿易。