“軍民融合”須避免不當(dāng)宣傳

文 劉忠范 九三學(xué)社北京市委軍民融合宣傳課題組

黨的十八大以來(lái)，軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。這一國(guó)家戰(zhàn)略需要得到全社會(huì)的關(guān)注。目前在各種公共場(chǎng)所和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，可以看到大量不合時(shí)宜的宣傳信息和標(biāo)語(yǔ)口號(hào)。不當(dāng)?shù)摹败娒袢诤稀毙麄鞣绞接绊懼袊?guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在從產(chǎn)業(yè)鏈的中低端向高端發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，愈趨強(qiáng)大的實(shí)力也引起了一些國(guó)家的警惕和擔(dān)憂。軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略具有高度敏感性，宣傳方式須極為慎重。夸大甚至虛假宣傳，會(huì)造成決策層對(duì)自身真實(shí)實(shí)力的誤判。而“一窩蜂式”和“群眾運(yùn)動(dòng)式”的宣傳活動(dòng)，很容易引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注、誤解甚至敵視，給正常的國(guó)際往來(lái)和合作帶來(lái)不必要的麻煩，不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)通過(guò)深化改革開(kāi)放向縱深發(fā)展，更與習(xí)近平總書(shū)記提出的“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念背道而馳。

不當(dāng)?shù)摹败娒袢诤稀毙麄鞣绞接绊懳覈?guó)高科技領(lǐng)域和軍工技術(shù)的發(fā)展。國(guó)防建設(shè)具有特殊性，而軍民融合涉及的內(nèi)容大都屬于高精尖技術(shù)和科技前沿領(lǐng)域，美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家高度戒備。在高科技領(lǐng)域，我們?nèi)源嬖谥T多“卡脖子”的技術(shù)，需要與發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)科研機(jī)構(gòu)密切合作。過(guò)度宣傳必將引起西方國(guó)家更多的警惕和更加嚴(yán)密的技術(shù)封鎖，導(dǎo)致自斷后路，甚至?xí)绊懜咝：涂蒲性核５目蒲泄ぷ骱蛯W(xué)術(shù)交流。

軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該“少說(shuō)多做”，甚至“只做不說(shuō)”，尤其要避免“只說(shuō)不做”和“雷聲大雨點(diǎn)小”的形式主義。

加快制定軍民融合基本法律和宣傳制度。從立法層面解決軍民融合深度發(fā)展面臨的頂層法律缺失的難題，以法律的形式明確軍民融合的組織架構(gòu)，規(guī)范軍民融合的相關(guān)操作程序，界定軍民融合的主體、范圍、權(quán)利、責(zé)任等要素；并完善新形勢(shì)下國(guó)家定解密制度，強(qiáng)化軍方和地方的政策法規(guī)銜接，使各參與主體行為有充足的法律依據(jù)，避免軍民融合實(shí)踐過(guò)程中的矛盾和隱患。

加快制定軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略的宣傳法規(guī)和制度，以法治的手段確保宣傳工作是在國(guó)家統(tǒng)一籌劃下有計(jì)劃、有組織、有秩序地實(shí)施，規(guī)范宣傳行文和約束宣傳途徑，杜絕一窩蜂式和運(yùn)動(dòng)式的宣傳活動(dòng)，更不能各行其是，打著“軍民融合”旗號(hào)進(jìn)行虛假宣傳，從事違法違規(guī)活動(dòng)。

切實(shí)防止軍民融合宣傳工作中的形式主義。禁止在公共場(chǎng)所大張旗鼓地進(jìn)行任何形式主義的宣傳，包括張貼標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、廣告、海報(bào)等；盡可能避免在公開(kāi)會(huì)議、公共媒體和網(wǎng)絡(luò)上過(guò)度宣傳軍民融合相關(guān)內(nèi)容和活動(dòng)。

嚴(yán)格規(guī)范國(guó)防軍工領(lǐng)域以外的高校科研院所和企業(yè)以“軍民融合”名義開(kāi)展的有關(guān)活動(dòng)和對(duì)外宣傳。建議國(guó)家有關(guān)權(quán)威部門(mén)牽頭對(duì)高校科研院所和企業(yè)進(jìn)行軍民融合工作資質(zhì)認(rèn)證，只有經(jīng)認(rèn)證的單位才能在國(guó)家保密法規(guī)和宣傳法規(guī)許可下開(kāi)展“軍民融合”名義的有關(guān)活動(dòng)和對(duì)外宣傳；加強(qiáng)軍民融合工作單位的保密措施、信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全等；強(qiáng)化國(guó)防教育與國(guó)防安全的宣傳，加強(qiáng)保密措施的培訓(xùn)和宣傳。