湖北省傳統產業的綠色轉型分析

劉雅婷 于可慧

摘要：計算了2013～2017年湖北省的產業綠色轉型綜合指標，從中發現湖北省在綠色生產制造和綠色減排控制方面做得很好，但是綠色支持力度還不夠。從區域上看，沒有發揮好長江經濟帶的優勢，沒能實現“一盤棋”;雖然湖北省的傳統產業亟待綠色轉型，但是目前仍存在很多問題。結合當前存在的問題，定性和定量分析了湖北省的地域特點和經濟發展形式，對傳統產業的綠色轉型提出了一些建議。

關鍵詞：綠色;經濟;轉型;長江經濟帶

中圖分類號：F127文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2019）14-0294-04

1引言

近年來，人類面臨的環境不斷惡化、資源相對短缺、經濟增長后勁不足、外延式發展模式難以為繼等挑戰越來越艱巨，全球經濟綠色轉型是發展的必然趨勢。長江經濟帶是重大國家戰略發展區域，也是生態文明建設的先行示范帶，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南等11個省市，面積約為205萬km²，占全國的21%，人口和經濟總量均已超過全國的40%。湖北省長江經濟帶，處于長江流域的中心位置，交通樞紐地位突出，自然資源豐富，產業基礎較好，城鎮體系完備，是湖北省東、西兩大區域聯系的天然紐帶。但是，這一經濟帶基礎設施建設滯后、環境保護壓力較大、資源整合不充分、產業競爭力不強。聚焦長江經濟帶，湖北省出臺相關政策，印發《湖北長江經濟帶產業綠色發展專項規劃》、《長江經濟帶綠色發展十大戰略性舉措》等文件，積極響應國家發展產業綠色轉型的號召。習近平總書記曾在湖北調研時對湖北的發展提出“建成支點、走在前列”的期望，中央將長江生態文明建設放在突出的地位，對湖北加強生態保護和綠色發展工作提出了新的要求。湖北省牢記總書記的殷殷囑托，真抓實干、埋頭苦干，以實際行動走出一條湖北特色的產業綠色轉型之路，但縱觀這幾年的產業綠色轉型過程，湖北省仍存在著一些困難和問題，亟待解決改善，以謀求產業綠色的長足發展。

2定性分析

2.1現狀分析

實現綠色轉型，發展綠色經濟，是建設生態文明的必然要求，也是今后發展的大勢所趨。2017年湖北省出臺的《長江經濟帶產業綠色發展專項規劃》中指出傳統的粗放型經濟增長理念還未被真正破除，同時對綠色發展又缺乏足夠的認知以及應該有的重視。在經濟發展的方式以及企業生產經營、社會管理等具體制度設計的方面，綠色低碳理念還未能深入人心。

在生產制造方面湖北省鋼鐵、汽車、有色玻璃、建材、石化等支柱產業和建筑、火電、醫藥、紡織等工業中的大部分產業的產能落后、過剩產能較多，對資源能源消耗較大、環境排放的規模較大、強度較高。湖北省綠色清潔生產的任務較重，但是潛力也較大。

從經濟效益方面來看，經濟效率提升、創新與投資結構的優化是經濟綠色發展的關鍵。相較于沿海省份，湖北省的投入產出比較低，高新技術產業增加值占GDP（國內生產總值）比重較低，創新驅動效率不明顯，需發揮科教優勢，以促進科技產業的發展。

資源回收利用方面，據省住建廳初步統計，湖北省每年產生各類建筑垃圾8283.3萬t。截至2017年底，湖北省已建成建筑垃圾消納場40座，實際年處理量僅1600多萬t，其中資源化利用被轉化為再生建材的數量很少。據悉，未來3年，湖北省有11個城市準備新建建筑垃圾資源化利用廠，每天處理約3萬t建筑垃圾，實現變廢為寶。

2.2減排和支持力度

目前生態文明建設已經進入國家發展的中心議程，環境保護上升到政治高度，環保督查趨嚴，產業淘汰加速，我國制造業面臨巨大壓力，紛紛探索綠色轉型的路徑與方法。

自2016年推動長江經濟帶發展座談會召開以來，湖北省把產業綠色轉型提升到了一個新的高度。在推動傳統產業提檔升級的同時，湖北也在積極支持數字科技的發展。2017年，湖北省數字經濟總量達1.21萬億元。其中，、武漢東湖高新區集聚“互聯網+”企業1800余家，軟件和信息技術服務業實現主營業務收入1537億元，同比增長16%。

進行產業綠色轉型，湖北省從2016年開始重點整治傳統生產行業的排放的污水廢氣重點有害廢物情況，當年減排化學需氧量排放總量30.65%、氨氮45.10%。2017年，減排工作再接再厲，有害物質的減排在原有基礎上下降了6%，又在源頭減排污水幅度較上一年上升了一倍左右，減排效果顯著，影響積極。

2017年12月，國家統計局、國家發改委、原環保部、中組部發布的《2016年生態文明建設年度評價結果公報》顯示，湖北的綠色發展指數排名全國第七、中部第一。習近平總書記對湖北提出要把湖北建設成為中部地區崛起重要戰略支點，在轉變經濟發展方式上走在全國前列。近年來，湖北省也在不斷探索產業綠色轉型的成功之路，并在一些方面已取得成效，但要想徹底完成綠色轉型，現在所作的還遠遠不夠，還需要全方位的貫徹落實綠色發展的理念，從而達到真正的產業綠色轉型。

3定量分析

3.1體系與方法

產業綠色轉型評價指標的設計應體現轉型綠色化的特點，從綠色經濟效益指標、綠色資源利用指標、綠色生產制造指標、綠色減排控制指標、綠色支持力度指標等5個子系統來制定產業綠色轉型的綜合指標體系，依次評價、考察和研究產業綠色轉型在經濟、資源、生產等各個方面的發展情況與綜合效應。評價指標體系的基本框架包含1個一級指標體系，5個二級指標體系和12個三級指標體系（表1）。

根據2014～2018年的《中國統計年鑒》、《湖北省統計年鑒》、《中國城市統計年鑒》等現有的統計資料，收集2013～2017年湖北省傳統產業綠色轉型的相關指標數據，通過主成分分析法計算期間各指標權重，并對這5年來湖北省傳統產業的綠色轉型情況進行綜合分析。

本文在湖北省選取10個樣本區域、12個樣本指標，并根據指標體系對產業綠色轉型指標分為5個層次。由于各指標之間的單位不同且對產業綠色轉型的影響方向不同，這對直接分析帶來了困難，所以本文先對各指標進行降維以消除指標類別以及單位的差別影響，然后利用主成分分析法測算出各指標的權重。

3.2分析與結論

3.2.1三級指標分析

從各三級指標分析可知，工業企業億元增加值用電量、工業廢水排放量占總排放量比重最大。工業企業的用電量逐年上升，但是每億元的工業增加值所耗電量越來越小，說明湖北省近年的工業生產效率增速很大，以盡量少的能耗創造盡量多的經濟利益。工業廢水排放量占總排放量比重權重很大，工業廢水排放量減少率權重卻不那么高，說明工業廢水在廢水排放總量中占比越來越少，但是工業廢水的基數還是很大，較自身而言減少率就顯的很小，這一點從工業廢水的處理能力指標權重遠高于工業廢水排放量減少率指標權重中也能明顯看出。

工業固體廢物綜合利用率、耕地化肥施用強度、節能環保財經支持力度的權重都分別占總權重的0.15，也是產業的綠色轉型中表現優秀的指標。工業固體廢物的綜合利用一直是湖北省各企業的重點環保工程，湖北省也在2017年初首次出臺了《固體廢物污染環境防治法》，并在環保廳在印發的《2017年全省環境保護工作要點》中鞏固了它的重點地位，各行業積極響應，當年的工業企業固體廢物綜合利用率在原上漲幅度上有了大幅提高。耕地化肥施用強度減少率顯著，得益于湖北省近年來通過水肥一體化、測土配方施肥、有機肥替代等方式推進新肥料新技術應用，使化肥用量持續負增長。

節能環保財經支持力度指標權重較大，但是科技發展財經支持力度指標權重卻很小，同樣的R&D經費支出占GDP比重、高新技術產業產值增速、單位GDP能耗減速指標權重都普遍不高。說明湖北省近年來的產業綠色轉型重心都放在了環保減排方面，對科技發展的重視程度不夠，產業綠色轉型的發展進程還停留在初級階段，接下來的工作重心應該適當往科技發展方面轉移分配。

3.2.2二級指標分析

結合表1分析可知，2013～2017年間湖北省的產業綠色轉型在綠色生產制造方面做的最好，達到了綠色轉型評價指標總數的1/3，其三級指標工業企業億元增加值用電量、工業廢水排放量占總排放量比重的指標權重都較高。綠色減排控制次之，但也達到了指標總數的29.52%：從2016年開始湖北省開始重點整治水泥行業、鋼鐵行業、平板玻璃行業等傳統生產行業的排放的污水廢氣重點有害廢物情況，當年減排廢水中的化學需氧量8.35萬t，使其排放總量減少了30.65%;減排廢水中的氨氮0.46t，減少了45.10%。2017年，減排工作再接再厲，重點放在了生產制造源頭產生的廢水的減排上，有害物質繼續減排，在原有基礎上下降了6%，又在源頭減排污水20%，與以前年度相比減排幅度上升了一倍左右，效果顯著，影響積極。

綠色資源利用方面，工業固體廢物綜合利用率指標權重較高，但城市用氣普及率不高，整個二級指標的權重也處于中游，“煤改氣”工作進行了好幾年，但是效果并不顯著，說明政府仍存在較大的執行盲區，目前湖北省的資源利用情況還不全面，離預期的結果仍有差距。

相比于上述3個指標，其他2個指標的結果就不那么樂觀了，在綠色經濟效益和綠色支持力度方面湖北省并沒有重點關注，忽略了綠色發展不僅要做到節能環保，科技的發展也是實現綠色轉型的重要措施。社會研究與試驗發展經費投入不高，高新技術產業產值增速平緩，單位GDP能耗減速也沒有顯著提升。

3.2.3區域指標分析

從區域間的比較來看，產業綠色轉型指標數與GDP出現了截然不同的排序結果。武漢市作為湖北省的省會城市，GDP位列全省第一，但其產業綠色轉型指標得分在全省GDP前十的城市中排名第九，顯然武漢市還沒能把產業綠色轉型當作經濟發展的重點工程。相比之下，宜昌市的經濟發展與綠色轉型已經得到有機結合，作為長江經濟帶的綠色轉型帶頭人，近年來宜昌實現了黃柏河流域綜合治理、化工產業轉型升級、長江岸線復綠和長江綠色岸電改革，生動展現長江大保護的宜昌作為。黃石市雖然GDP不高，但其產業綠色轉型得分很高，未來發展前景也會很好。產業綠色轉型作為未來經濟發展的必然趨勢，如果武漢市和襄陽市不盡早計劃實行，GDP的排名很有可能會被十堰超過。咸寧市在前幾年的綠色轉型指數位于中游水平，但在2016年突然跌到最低，拉低了5年的轉型指數均值，綠色轉型尚不穩定，還沒有形成系統的轉型體系。縱觀全省，湖北省經濟發展靠前的城市的產業綠色轉型指數普遍不高，大多還沒有開始重視產業的綠色轉型，要想實現全省的產業綠色轉型，應著重先從這幾個城市人手（表2，圖1）。

4結果與建議

湖北省區域產業綠色轉型近年來勢頭強勁，并有所成效。但從長遠來看，湖北省在產業綠色轉型之路還停留在初步的環保減排方面，下一步應該在保持綠色生產節能減排的基礎上，再加強科技發展的政府扶持，推動長江經濟帶的綠色發展，依托黃金水道推動長江經濟帶發展，打造中國經濟新支撐帶。

4.1發揮長江經濟帶的產業綠色轉型宏觀潛力

宜昌市作為湖北省第二大經濟發展區域，近年來。宜昌破解“化工圍江”、系統修復生態環境、全民共建生態文明，經濟社會發展呈現出結構趨優、質量向好、生態變美的景象，為長江經濟帶綠色發展探索新模式。宜昌市應繼續保持發揮其龍頭優勢，推動全省區域產業綠色轉型發展。長江上中下游地區應充分發揮各自優勢，統籌規劃、聯動發展，在思想認識上形成“一條心”，在實際行動中形成“一盤棋”。同時，沿線城市還應協同加強流域生態系統修復和環境綜合治理，協同實施聯防聯控政策，在打造一條“生態走廊”的同時，建設一條“經濟走廊”。

4.2以科技創新推動產業綠色轉型

產業的綠色轉型需要科技創新發展來深化鞏固。加快科技創新，推進產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合實現發展動力向創新驅動轉變。提高綠色企業的自主創新能力，通過技術創新提升企業全要素生產率，推進傳統制造業向高端邁進。打造引領產業發展的綠色核心技術體系。要圍繞綠色發展的重大問題，瞄準綠色設計、綠色工藝、綠色回收等關鍵技術，加大綠色技術裝備的研發力度，打造引領產業發展的綠色核心技術體系，為可持續發展提供動力。

4.3建立可持續發展的循環資源體系

根據湖北省統計年鑒顯示，湖北省的資源利用效率在這5年中不斷提高，產業能耗物耗水平不斷下降，單位GDP能耗減速方面幅度并不理想，2017年單位GDP能耗減速僅為5.54%，位于全國下游水平。說明湖北省在資源利用、降低能耗方面仍存在著較大的提升空間。因此，湖北省應加快循環經濟的發展步伐，鼓勵資源的回收再利用，提升資源能源綜合利用率，進而可以減少污染的排放。推動實施新型高性能太陽能電池產業化項目，促進能源生產消費智能化，從而減少煤炭的消耗量。

4.4建設科學高效的污染減排體系

綠色生產制造和綠色節能減排是湖北省進行傳統產業綠色轉型的突出成果，但要形成完整健全的排污體系還需要實施綠色制造的推廣工程。開發應用節水技術，加強水資源高效開發利用技術體系和實驗基地平臺建設。開展節能增效，對企業鍋爐、電機等高耗能設備進行系統節能改造，提高資源利用效率。開展清潔化改造，圍繞重點污染物開展清潔生產技術改造，推廣綠色基礎制造工藝，降低污染物排放強度，促進大氣、水、土壤污染防治行動計劃落實。

4.5政府監督強化環保約束

對標長江經濟帶產業綠色發展要求，出臺工業節能環保標準，嚴格執行節能環保法律法規。大力發展節能環保產業，營造公平的市場環境，加強沿江科技成果培育申報，加強科技平臺建設和管理，鼓勵建設環保產業技術聯盟。完善節能環保科技創新服務體系，更好推進節能環保技術成果產業化、工程化。強化各級政府部門間協調機制，落實主責部門主體責任，建立企業環保信用檔案制度，對失信企業要加大處罰和責任追究力度。