地表起伏對區域扶貧成本的影響淺析

黃亮 張凡 王德遠 文錫梅 賈敏

摘要：指出了地表起伏度是地表起伏情況直接指標，同時也能反映地形復雜程度。地表起伏對區域經濟發展、農業生產、地質災害發育條件等具有重大影響.與當地人民的生產生活緊密相關。以貴州14個深度貧困縣為例，通過模型獲取了地表起伏度指數，并分析了其與貧困人口、財政專項扶貧資金分配的關系，從而探究了地表起伏度對區域扶貧成本的影響。結果顯示：整體而言地表起伏度與財政專項扶貧資金呈負相關.同時地表起伏度與各縣人口、貧困人口呈負相關;而與人均財政專項扶貧資金、貧困人口比例表現出正相關趨勢，這表明地表起伏度越大.區域貧困程度越高，單人所需財政扶貧力度越大，所需扶貧資金越多，從而使得區域扶貧成本增加。

關鍵詞：地表起伏度;扶貧成本;貧困人口;扶貧資金

中圖分類號：F127文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2019）14-0305-03

1引言

地表起伏度包括地表起伏程度和變化頻率兩方面特征。它是地貌劃分和地圖編制的一項重要指標，在區域經濟發展成本評估、土地利用評價、生態環境評價、人居適宜度、人口密集度等方面廣泛應用。蘇維詞等以貴州省地表起伏度為基礎，研究地形起伏對區域發展成本的影響。鐘靜等研究了地表起伏度對人口空間分布格局的影響。中國科學院可持續發展小組將地形起伏度作為區域可持續發展的重要評價指標，齊清文等以區域地表起伏度為指標評價區域環境質量。封志明等以中國各縣的地形數據為基礎研究了地形起伏度與人口和經濟的關系。

貴州省地處云貴高原向四川盆地、湖南以及廣西低山丘陵過渡的斜坡地帶，平均海拔1100m，巖性以海相碳酸鹽巖為主。氣候溫潤，降雨量大，水系發育。在流水的機械切割和溶蝕共同作用下，地表不僅發育高山峽谷地，同時發育峰叢洼地，地下形成巖溶地下水系統，地形崎嶇破碎。自古就有“八山一水一分田”、“地無三尺平”等俗語真實形象地描繪了貴州省的地形地貌特征。在這種特殊的地表起伏度條件的限制下，一方面，造就了貴州多姿多彩的地貌景觀、豐富多樣的生物資源以及水能資源;另一方面，崎嶇的地形條件也極大地增加了貴州基礎設施建設成本和區域發展成本，造成貴州偏遠地區發展滯后，需財政扶持的貧困縣數量較多。利用地理空間信息技術（GIS）提取貴州省部分縣的地表起伏度，并結合各縣中央財政專項扶貧資金數據和貧困人口數據，試圖找出喀斯特山區地表起伏度與區域扶貧成本支出之間的關系，進行成本差異研究，為精準扶貧提供科學依據。

2數據來源和方法

2.1數據來源

本研究采用的數據源包括30m DEM高程模型、貴州省冊亨、望謨、晴隆、赫章、納雍、威寧、沿河、正安、紫云、三都、從江、榕江、劍河、水城等14個貧困縣2018年中央財政專項扶貧資金數據、貧困人口數據、2017年常駐人口數據。其中30m DEM數據來源于中國科學院計算機網絡信息中心地理空間數據云平臺ASTERGDEM經多次數據處理后公開發布的數據;2017年常駐人口數據來源于貴州省統計年鑒;財政專項扶貧資金及貧困人口數據來源財政廳，因數據敏感文中做歸一化處理，用以研究。

2.2研究方法

“地表起伏度”是對地表起伏情況進行描述的直接指標，兼具起伏程度和頻率兩方面特征，而關于“地表起伏度”的定量計算方法一般有3種：實際地表面積與其投影面積的比值、隆起或地表高度頻率的分布、實行近似于平面的分布比較和方向比較，此外還有從坡度、海拔、切割度等角度進行探討。本文中采用第一種方法進行地表起伏度的計算。

通過ArcGIS平臺的3D分析模塊下的地表分析工具，獲取單元格表面積，通過與投影面積相比，獲取此次研究的地形起伏度指數。以縣為單位進行裁剪，通過統計得到縣域的平均地表起伏度。

式（2）中，Ni表示第i縣資金在各縣資金總數中占比;Xi表示第i縣資金數;”表示縣總數。同理求出各縣平困人口占比，并在此基礎上通過資金占比/貧困人口占比得出貧困人口人均扶貧資金指數。

3結果與分析

3.1地表起伏度與財政專項扶貧資金特征

通過ArcGIS平臺處理90m DEM數據獲取冊亨、望謨、晴隆、赫章、納雍、威寧、沿河、正安、紫云、三都、從江、榕江、劍河、水城等14個縣的地表起伏度數據;并通過歸一化數據處理將財政專項資金計算，獲得每個縣所占比例，如表1。

從表1中可以看出，威寧縣地表起伏度最低，為1.2293;望謨縣地表起伏度最高，為1.3844;平均地表起伏度為1.3248，除赫章縣和威寧縣外，其它縣的地表起伏度在1.30以上。蘇維詞等的研究表明，貴州省平均地表起伏為1.2809，本次選取的研究目標均為貴州省貧困縣，除威寧縣外，其它縣的地表起伏度均大于貴州省平均地表起伏度，這表明這些縣的貧困成因與地表起伏度可能有著潛在的聯系。財政專項扶貧資金中，威寧縣占比最大，達11.1%;冊亨縣占比最小，為⁵0%。其中威寧縣地表起伏度最小，財政專項扶貧資金最多;冊亨縣財政專項扶貧資金最少，地表起伏度較大。

3.2特征分析

貴州省地形破碎，多山地溝谷，是全國唯一沒有大平原支撐的農業省份，也是全國平困人口最多的省份之一。地表起伏度對農業生產、區域經濟發展具有強烈的制約作用，為進一步研究地表起伏對財政專項扶貧資金分配的影響，將各縣以地表起伏度大小順序重新排序，并以地表起伏度為橫坐標，分別以財政專項資金比例、貧困人數、各縣貧困人口比例及人口總數為縱坐標，成圖進行分析（圖1～4）。

從圖1中可以看出，財政專項資金整體隨地表起伏度增大而呈現出減小的趨勢。利用Excel趨勢分析功能對這14組數據做相關性分析，結果顯示R2=0.5315，地表起伏度和財政專項資金兩者表現出一定程度的擬合特征，相關性較好。圖2顯示，貧困人數總體呈現出隨地表起伏度增大而減小的趨勢，同時與圖1相比較，圖1和圖2不僅具有相同的趨勢，而且兩條折線表現出基本相同的形態特征。利用歸一化的專項扶貧資金和貧困人數求得各縣貧困人口平均專項扶貧指數，如圖3所示，各縣貧困人口人均專項扶貧資金整體呈現隨地表起伏度增大而增大的趨勢。在對各貧困縣貧困比例的分析中，隨著地表起伏度增大，貧困人數占比增大，各縣的貧困程度增加，如圖4。

4地表起伏度影響區域扶貧成本的途徑

地表起伏度是對地表起伏情況的直接指標，它不僅反映了地表變形程度，也反映了地形的變化頻率，綜合體現地表復雜狀態。貴州是一個沒有平原的山地農業省份，連片分布的高山峽谷給貴州省人口分布基礎設施建設、農業生產、地質災害發育等方面帶來了極大的影響。

從基礎設施建設來看，高山峽谷使貴州省人員居住地分散，基礎設施建設使用成本增加。城市之間被大山和峽谷隔斷，交通道路建設施工難度增大。地表起伏度越大，交通建設、水利工程等基礎建設工程量越大，橋隧比、土石方量及土地平整工作量越大。研究表明，貴州省交通基礎設施建設成本是周邊省市的1.5～2倍;農村學校分散，其數量相對于平原地區高出約10%。

從農業生產來看，陡峭破碎的地形條件使得耕地以零星小塊的形式分布于斜坡谷地上，土地相對貧瘠，大都依靠人力耕種，機械化程度低。農業生產相對于平原區域具有農業增加值低、單產水平低、人均肉類產量低、現代化程度低等特點，其發展需要更高的財政投入。本次調查各縣地表起伏度均>1.15，楊吉等在重慶調查顯示，地表起伏度>1.15的區域為不適宜開展傳統農業生產區域。

從地質災害發育條件來看，受地表起伏度影響，貴州省全省均為地質災害易發區。這些地質災害具有損失嚴重、分布范圍廣、多發生在汛期、種類多、破壞性大等特點。據貴州省人民政府公報（2008.7.11）不完全統計，自1993～2007年以來，貴州省共計發生突發性地質災害5012起，年均358起，死亡80人，直接經濟損失接近2億元。突發的地質災害一方面威脅人民的生命財產安全，破壞區域生態環境，另一方面影響資源開發，阻礙山區經濟發展。

5結語

財政專項扶貧資金是政府有組織、有計劃地幫助各省市、自治區貧困地區、邊遠地區等經濟發展緩慢、人民生活困難區域改善生活基本條件，促進經濟發展，提高收入，消除貧困現象的專項資金。地表環境是人類生產生活的基本環境，地表起伏對人類開展農業種植、資源開發、社會活動、工程建設等活動具有極大的影響。對貴州省14個貧困縣研究顯示，地表起伏對財政專項資金分配存在一定的關聯性?？傮w來看，地表起伏度越大，財政專項呈現出負增長趨勢;對比各縣貧困人數及單個縣內貧困人數比例，地表起伏度越大，貧困比例越大，人均財政專項扶貧資金越多，力度越大;地表起伏度越大的地區，區域開發建設、農業生產和災害防治等方面的成本也就越大。