管理會計在事業(yè)單位科研經(jīng)費管理中的應(yīng)用

董英慧

摘 要：管理會計在事業(yè)單位科研經(jīng)費的應(yīng)用不僅可以提高會計信息的真實性、可靠性、及時性，為管理決策的重要參考依據(jù)。同時，還能有針對性地加強科研經(jīng)費的使用效益，避免資金浪費等問題，具有重要的現(xiàn)實意義。本文將以實際工作為出發(fā)點，簡述管理會計在事業(yè)單位科研經(jīng)費管理中的價值，分析其應(yīng)用過程中可能存在的問題，并提出合理建議，以期為事業(yè)單位科研經(jīng)費的優(yōu)化管理提供一定參考。

關(guān)鍵詞：管理會計 ?事業(yè)單位 ?科研經(jīng)費管理

一、管理會計在科研經(jīng)費管理中的價值

管理會計具有預測經(jīng)濟前景、控制經(jīng)濟過程、參與經(jīng)營決策、規(guī)劃經(jīng)營目標、考核經(jīng)營業(yè)績等職能，貫穿于單位經(jīng)濟活動的全過程，是制定戰(zhàn)略目標、決定經(jīng)營方向的重要參考依據(jù)。而科研經(jīng)費作為事業(yè)單位可持續(xù)經(jīng)營的重要動力與保障，其使用目標和管理會計存在共通性，特別是在管理流程方面尤為密切。所謂管理會計，就是基于會計數(shù)據(jù)，借助管理工具，發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略目標與實際執(zhí)行之間的差距，從而防微杜漸，避免結(jié)果與預期之間差異過甚。科研經(jīng)費與管理會計之間相互作用、相互影響。一方面，會計管理可以拓展科研經(jīng)費的使用空間，使其利用效率實現(xiàn)最大化;另一方面，會計管理對科研經(jīng)費的使用起到監(jiān)督管理的作用，以避免鋪張浪費，降低專項資金的廉政風險。

二、當前事業(yè)科研經(jīng)費管理存在的突出問題

（一）預算編制不合理

事業(yè)單位的預算編制大多數(shù)是由科研人員兼職的，基本掌握單項項目目標，但對單位整體戰(zhàn)略規(guī)劃不甚了解，無法發(fā)揮預算編制的真正價值，預期目標出現(xiàn)偏差。同時，出現(xiàn)支出項目預估不全面，費用標準模糊，導致預算編制的合理性、科學性、可操作性大打折扣。

（二）忽視過程管理

科研人員致力于科研成果申報，對于過程管理不夠重視。例如，節(jié)點目標制定與實際執(zhí)行情況脫節(jié)，擾亂經(jīng)費使用的序時與預定進度，更有甚者，部門項目一味盲從相關(guān)主管部門在資金使用方面的需求，突擊花錢（重復采購、提前預付等）現(xiàn)象屢見不鮮，嚴重浪費資源。

（三）績效考核體系不完善

績效考核體系應(yīng)與單位自身實際特點緊密結(jié)合，很多單位忽視了這一點，使績效考核效果大打折扣。在制定相關(guān)指標時，盲目追求指標的理想化，因目標超出了員工的能力范圍，使指標無法完成。此外，部分單位績效考核形式化，毫無實際意義。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，財政投入并未產(chǎn)生應(yīng)有的科研效益。因而，將管理會計應(yīng)用于科研經(jīng)費管理是十分必要的。

三、管理會計在科研經(jīng)費管理中的應(yīng)用

（一）在預算管理中的應(yīng)用

預算管理是在單位戰(zhàn)略發(fā)展目標的大方向下，對有形、無形資產(chǎn)進行優(yōu)化配置，分析、規(guī)劃特定期間的業(yè)務(wù)往來、資金流轉(zhuǎn)等經(jīng)濟活動進行監(jiān)督、管理、分析、評價、反饋與應(yīng)用，從而加快腳步，實現(xiàn)單位整體戰(zhàn)略發(fā)展目標。管理會計可作為事業(yè)單位預算管理的可靠參考依據(jù)，在項目執(zhí)行的實際過程中，對預算管理體系的建立與完善、管理會計應(yīng)用的推進等起著重要的積極意義，同時也在某種程度上提高了事業(yè)單位的內(nèi)部管控水平。

事業(yè)單位科研經(jīng)費的使用具有金額大、形式多、渠道廣等特點，而怎樣提高科研目標、單位整體戰(zhàn)略目標之間的粘性，確保經(jīng)費使用效率最大化，這是管理會計面臨的一大挑戰(zhàn)。事業(yè)單位應(yīng)從強化業(yè)務(wù)經(jīng)濟活動與智能戰(zhàn)略目標之前的契合度入手，圍繞戰(zhàn)略目標，對學科方向、研究領(lǐng)域等因素進行全面考量;在選擇會計工具階段，應(yīng)在滿足常年項目需求的條件下，積極引入全面預算理念，利用科學方法強化預算管控。對于新的科研項目，要在零基預算或者彈性預算等理論基礎(chǔ)上，執(zhí)行預算管理;對于穩(wěn)定且連續(xù)的項目，可以選擇滾動預算方式開展預算控制。會計工具的選擇，應(yīng)視事業(yè)單位的具體情況而定，如戰(zhàn)略目標、經(jīng)營模式以及業(yè)務(wù)范圍等。

（二）在過程管理中的應(yīng)用

將管理會計應(yīng)用到科研經(jīng)費的管理過程中，選擇適當?shù)墓芾頃嫻ぞ撸瑢蒲薪?jīng)費使用過程進行管控，依據(jù)單位內(nèi)部部門設(shè)置方案和業(yè)務(wù)特征細化管理，完善管控機制，以此強化管理效果。

事業(yè)單位科研經(jīng)費管理的難點在于放與管的尺度難以拿捏。“一管就死，一放就亂”，導致科研經(jīng)費的“放”與“管”陷入兩難之境。具體來講，事業(yè)單位的科研經(jīng)費要經(jīng)多部門管理，而部門間的溝通不暢，會引起管理過程脫節(jié)，嚴重降低科研經(jīng)費的使用效益。管理會計在過程管理中的應(yīng)用，可以有效梳理各個管理過程，通過“市場連”、“價值鏈”、“作業(yè)鏈”等實現(xiàn)流程優(yōu)化與升級，減少人力、物力、財力，并有效彌補科研經(jīng)費在過程管理中的不足之處。

（三）在績效考核中的應(yīng)用

財政撥款支持科學研究的根本目的在于促進科研成果的形成，并加速推廣過程，提高科研項目的研究價值，獲得可觀的經(jīng)濟效益與社會效益。只要能夠取得預期成果，那么再多的人力、物力、財力投入就都有意義。因此，績效考核體系的建立勢在必行，這是科研經(jīng)費管理的最終落腳點。

績效管理應(yīng)從明確科研目標、調(diào)動科研人員積極性幾方面入手，為單位整體科研目標的實現(xiàn)鋪路搭橋。管理會計中有許多與績效考核有關(guān)的指標。其中，平衡計分卡是一項重要的評價工具。通過對目標的逐級分解，將目標轉(zhuǎn)化為科研人員的績效和活動方案，使單位科研活動能夠有序進行。

四、結(jié)束語

為推動創(chuàng)新型國家建設(shè)，早日成為科技強國，中央及各級地方財政逐年加大在科研經(jīng)費方面的資金投入，這為項目研究提供了充足的資金保障。而隨著財政撥款金額的增加，如何提高使用效率，保證科研經(jīng)費廉潔使用等問題一一顯現(xiàn)。管理會計在事業(yè)單位科研經(jīng)費管理中的應(yīng)用可以提高預算管理的可行性，彌補過程管理中的缺陷，完善績效考核機制，對于科研經(jīng)費使用效益的提升有著重要的積極意義。

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