淺談會計監(jiān)督職能在公路施工中的發(fā)揮

包忠義

摘 要：會計核算和會計監(jiān)督是一定主體的經(jīng)濟(jì)活動，二者相互聯(lián)系、密不可分，會計監(jiān)督需要以會計核算為基礎(chǔ)，能促進(jìn)會計監(jiān)督職能與作用得到充分發(fā)揮。在公路施工中，不少施工企業(yè)的會計監(jiān)督還存在這樣那樣的問題，影響了會計減速職能的實(shí)現(xiàn)。本文在問題分析基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化公路施工會計監(jiān)督職能發(fā)揮的有效措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：公路工程 ?公路施工 ?會計監(jiān)督

鑒于公路工程項(xiàng)目整體投資大、建設(shè)周期長、涉及范圍廣，施工企業(yè)在施工中必須要增強(qiáng)責(zé)任意識，重視和加強(qiáng)會計監(jiān)督，確保施工質(zhì)量符合項(xiàng)目要求，施工效益達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

一、公路施工企業(yè)會計監(jiān)督存在的問題

（一）會計監(jiān)督機(jī)制不夠健全

在公路項(xiàng)目建設(shè)中，很多事務(wù)的管理都是由管理層根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際進(jìn)行決策的，這主要是因?yàn)槭┕て髽I(yè)對于項(xiàng)目管理不是很重視，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠完善，會計部門的設(shè)置及人員配置也缺乏科學(xué)性，加上當(dāng)前我國會計監(jiān)督法律還不健全，施工企業(yè)財務(wù)人員都會按管理層意志開展工作，會計監(jiān)督難以根據(jù)相關(guān)會計規(guī)章和財政預(yù)算來進(jìn)行。

（二）會計基礎(chǔ)工作薄弱

會計基礎(chǔ)工作是會計監(jiān)督職能得到充分發(fā)揮的前提，但現(xiàn)在很多公路工程項(xiàng)目的會計基礎(chǔ)工作比較薄弱，管理水平比較低，經(jīng)常出現(xiàn)白條入賬、賬目登記不嚴(yán)謹(jǐn)、會計核算不規(guī)范、等問題，這對于會計監(jiān)督的發(fā)揮產(chǎn)生了很大的影響。

（三）項(xiàng)目籌備期的會計監(jiān)督不嚴(yán)

從公路工程項(xiàng)目整體建設(shè)過程來看，籌備期是會計監(jiān)督中相對薄弱的環(huán)節(jié)。因?yàn)樵诨I備期，主要是進(jìn)行項(xiàng)目的前期協(xié)調(diào)與準(zhǔn)備，此時期一般都不配備專門的財務(wù)人員，這就使得會計監(jiān)督難以開展。同時，工程項(xiàng)目的很多內(nèi)容在籌備期也不明確，無法針對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況來制定完善的會計管理工作流程及內(nèi)部控制制度，這在很大程度上給后續(xù)的會計監(jiān)督增加了難度。

（四）會計監(jiān)督工作存在滯后性

公路施工項(xiàng)目的會計監(jiān)督滯后問題是相對突出的，其主要原因是建設(shè)方管理人員很多都是技術(shù)人員出身，缺乏對財務(wù)管理的研究，管理理念與技術(shù)也不夠先進(jìn)，對項(xiàng)目的財務(wù)會計監(jiān)督重視也不足。在這種情況下，財務(wù)人員也會因項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)及談判等活動參與不足而影響會計監(jiān)督的時效性。

二、公路施工中充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能的策略

（一）健全項(xiàng)目會計監(jiān)督機(jī)制

公路施工企業(yè)要根據(jù)建設(shè)“廉政陽光工程”的客觀要求，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，及時出臺會計監(jiān)督管理細(xì)則，有針對性地健全項(xiàng)目會計監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)與完善會計基礎(chǔ)工作。同時，還要引導(dǎo)財務(wù)人員積極參與到項(xiàng)目籌備與建設(shè)中來。此外，還要明確會計監(jiān)督的范圍、流程、人員職責(zé)等，強(qiáng)化會計事前參與和事后監(jiān)督，推動單位會計管理轉(zhuǎn)向決策型方向，使會計監(jiān)督職能得到真正的實(shí)施。

（二）明確負(fù)責(zé)人會計監(jiān)督責(zé)任主體職責(zé)

公路施工單位要改變傳統(tǒng)的“重技術(shù)、輕管理”的思維，加強(qiáng)對財務(wù)管理和會計監(jiān)督的重視程度，充分配合財務(wù)人員開展會計監(jiān)督工作。要明確建設(shè)單位負(fù)責(zé)人項(xiàng)目會計監(jiān)督的職責(zé)，使其認(rèn)識到自身在風(fēng)險管理和內(nèi)部控制中的作用，引導(dǎo)其自上而下地重視會計監(jiān)督工作，并使全員積極支持會計監(jiān)督工作。

（三）強(qiáng)化內(nèi)外部審計監(jiān)督

內(nèi)部審計監(jiān)督主要由施工單位負(fù)責(zé)，外部審計監(jiān)督主要是國家監(jiān)督，外部監(jiān)督是指財政、審計、稅務(wù)、人民銀行等有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和部門的職責(zé)權(quán)限，對有關(guān)單位的會計行為和會計資料所進(jìn)行的監(jiān)督檢查，主要由注冊會計師、會計師事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。外部監(jiān)督是內(nèi)部監(jiān)督的延伸，國家監(jiān)督職能落實(shí)的如何直接關(guān)系到會計監(jiān)督作用的發(fā)揮，因此強(qiáng)化會計監(jiān)督必須加強(qiáng)國家監(jiān)督。

三、結(jié)束語

綜上所述，在公路工程施工項(xiàng)目全過程中，加強(qiáng)會計監(jiān)督，充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能作用，可以幫助施工企業(yè)更好地規(guī)避項(xiàng)目建設(shè)中所面臨的風(fēng)險，提高資金利用效率與效益，使公路工程建設(shè)預(yù)期目標(biāo)得到最大化的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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