土地輪作休耕發展特征及建議

程玉龍　張文斌　黃裕飛　嚴宇

摘要 ? ?輪作休耕是實施國家“藏糧于地、藏糧于技”戰略的重要舉措。本文通過介紹輪作休耕技術概念以及糧食安全理念的變化，分析了輪作休耕的時代性、地域性、功能性等特征，提出了根據農業技術發展水平和土地生產能力，掌握好“藏多少糧于地、藏多少糧于技”的平衡點以及因地制宜地構建符合時代特征的耕地輪作休耕制度等建議，并對耕地輪作休耕技術未來發展與應用情況進行展望。

關鍵詞 ? ?輪作;休耕;特征;建議

中圖分類號 ? ?S344.11 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2019）19-0180-01 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

農業技術發展水平、社會化發展程度決定著農耕制度的演變過程。我國自實行家庭承包責任制以來，農業生產經歷了精耕細作（充足勞動力）、粗放經營（以婦女、老人為主要勞動力）、科學經營（新型農業經營主體）3個階段。目前，許多地區正處于由第二階段向第三階段轉變的過程中，且依然有2/3的農戶實行分散經營。農業、農村勞動力急劇減少，依靠充足農村勞動力的精耕細作模式難以重現。由于農村常住人口不斷減少，農業粗放化經營程度加重。大量耕地處于粗放、低效、撂荒的利用狀態，農業種植結構呈現出單一化、連作化趨勢，土壤質量狀況呈現出總體堪憂的局勢[1]。

1 ? ?輪作休耕技術概念

輪作是指在同一塊田地上有順序地在季節間和年度間輪換種植不同作物或復種組合的種植方式，是用地與養地相結合的一種生物學措施[2]。休耕是一種特殊的輪作方式，在可種作物的季節以不耕不種或耕而不種的方式進行休養生息、以減少土壤養分消耗、促進土壤潛在養分轉化[3]。輪作休耕是將作物輪作與耕地休耕相結合，包含內容較單一的輪作和休耕則更為豐富，即耕地在輪作周期內，不同作物依次輪換在不同田塊上進行種植，各田塊依次實現休耕。以4個不同田塊種植A、B、C共3種不同作物為例進行說明，如表1所示。

休耕曬垡是采用深翻機具，將地表植被和作物秸稈翻至耕作底層;同時將多年淺耕作業造成的犁底層土壤翻至地表，使其經受太陽曝曬和雨水沖蝕，起到加大耕層深度、改善土壤通透性、培肥地力和保水保肥的作用。

2 ? ?糧食安全理念

隨著生產技術及耕作方式不斷進步，中國糧食總產量不斷提高，加之糧食政策不斷擴大開放，充分保障了國家的糧食生產安全。實行休耕或優化種植結構短期內會降低糧食總產量，但其作為反映人地關系及生產力發展水平的糧食生產模式同樣是影響糧食安全的重要因素。耕地利用方式是糧食安全生產的重要決定因素，科學合理的輪作休耕方式有助于改善土壤質量，防止耕地出現無序拋荒等現象，在確保糧食安全方面具有積極作用[4-5]。尋 ?舸等[4]通過研究輪作休耕對我國糧食總產量、供給結構、農民復耕與轉移就業的作用機理，認為輪作休耕短期內對我國糧食總產量影響不大，但對于提高糧食質量、調整糧食供給結構和農業勞動力就業轉移等會產生較大的影響。

當前，糧食安全要求的不僅是數量的保障，還包含了農產品品質和食品安全。實行耕地輪作休耕制度，一定時期內減少糧食耕種面積、控制糧食總產量，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，政府和社會各界均已達成共識，逐步形成了一種新的國家糧食安全理念[6]。

3 ? ?輪作休耕的特征

3.1 ? ?時代性特征

輪作休耕具有明顯的普適性和合理性，而當前開展輪作休耕還具有較強的時代性特征。2004—2015年我國糧食總產實現“十二連增”，既是依靠農業技術的進步，也是不斷提高復種指數、超強度利用耕地的結果，直接導致了農業資源環境的透支。城鎮化進程的快速推進致使農村勞動力急劇減少，勞動密集型的農業生產方式難以繼續維系，但農業裝備工程等技術的高速發展，為我國農業實現規?；洜I提供了技術保障。國際、國內糧食市場的供需環境日益寬松以及國家經濟實力的逐步增強，為“藏糧于地、藏糧于技”戰略的實施提供了安全保障和經濟保障。

3.2 ? ?地域性特征

中國地域遼闊，各地耕地質量狀況差異較大，必須因地制宜開展耕地輪作休耕，就輪作方式、休耕面積、補貼政策等方面制定合理計劃和方案。根據各地土壤污染、水土流失及地下水超采等農業資源環境透支輕重程度，分別采取不同的輪作休耕技術措施，如季節性休耕（復種輪作制改為一年一熟制）、土壤恢復性休耕（種植綠肥等植物代替農作物）、永久性休耕（退耕還草還林）等制度，不同程度地降低復種指數，以恢復生態環境、提升耕地質量為目標，修復土地可持續產出能力，實現農業可持續發展。

在東北、西北等地區，由于氣候等原因天然形成了一年一熟的耕作制度，在作物非生長期對土地作閑置處理;并通過進行輪作，減少作物連作等造成的土壤養分過度消耗。在華北等小麥主產區，可根據農產品市場供給情況適度減少某一作物的種植面積，同時開展季節性休耕或輪作綠肥，并通過深翻、曬垡、雨養、控草等培肥措施減少土壤養分消耗，從而快速提升土壤肥力，改善耕地質量。在長江流域的稻麥（稻油）輪作區、雙季稻等一年兩熟的復種輪作制地區，應視土壤質量狀況有區別地實施水稻—綠肥輪作或冬季深翻、曬垡等，以提升土壤肥力。

3.3 ? ?功能性特征

保持農業可持續發展、耕地可持續生產能力是輪作休耕的基礎性功能。開展輪作休耕既是耕地管控性保護、修建性保護之外實現農業可持續發展的新方法，也是恢復生態、土壤蓄勢的新舉措。輪作休耕不僅可以減少化肥、農藥等農資的投入，可以減少污染、美化環境，還能夠提升土壤肥力、改善耕地質量、提高糧食單產水平，對于提高糧食總產量也有著積極影響。

耕地不僅具有糧食生產功能，還具有生態景觀以及文化傳承等功能。輪作種植油菜、紫云英等觀賞性綠肥作物，可以推動都市休閑觀光農業在大、中城市郊區的發展，在以城帶鄉、城鄉一體化過程中發揮紐帶作用。

4 ? ?建議

在實施輪作休耕過程中，要始終把糧食總產量作為糧食安全的第一要素，并根據農業技術發展水平和耕地可持續生產能力，掌握好“藏多少糧于地、藏多少糧于技”的平衡點，實現各類農產品的安全、有效供給，這是當前發展包括輪作休耕在內的各項農業技術的根本目的。

輪作休耕是伴隨農業生產勞動不斷發展變化的動態過程，休耕后的土壤質量得到改善，在繼續采取相應保肥措施的前提下，種植農作物一定年限后可以再次進行休耕，進一步提升地力，真正實現輪作休耕的制度化、常態化。因時、因地制宜，綜合運用輪作種植、休耕恢復、退耕養護、替代種植等多種方式來保護耕地、修復生態。構建符合時代特征的耕地輪作休耕制度是各地區需要探索和完成的一項實踐性課題。

5 ? ?結語

在光、熱、水資源較為充足的季節開展農業生產活動，其他時間實行季節性休耕以恢復地力，在一定程度上可維持糧食總產量基本平穩，相比于放棄糧食生產功能的長期連續性休耕或永久性休耕，此方法將成為一種更值得廣泛推廣實施的休耕制度。隨著農業技術的發展進步、農業大數據管理的合理利用以及國內、國際糧食市場監控水平的提高，輪作休耕的面積必然逐漸增大，空間布局將會更加合理;休耕時間必然得到延長，時間統籌將會更加具有彈性;輪作休耕的技術內容將更加豐富多樣，耕作方式與種植結構的調整將會更加靈活。

6 ? ?參考文獻

[1] 楊慶媛，陳展圖，信桂新，等.中國耕作制度的歷史演變及當前輪作休耕制度的思考[J].西部論壇，2018，28（2）：1-8.

[2] 錢晨晨，黃國勤，趙其國.中國輪作休耕制度的應用進展[J].農學學報，2017，7（3）：37-41.

[3] 趙其國，滕應，黃國勤.中國探索實行耕地輪作休耕制度試點問題的戰略思考[J].生態環境學報，2017，26（1）：1-5.

[4] 尋舸，宋彥科，程星月.輪作休耕對我國糧食安全的影響及對策[J].農業現代化研究，2017，38（4）：681-687.

[5] 張慧芳，吳宇哲，何良將.我國推行休耕制度的探討[J].浙江農業學報，2013（1）：166-170.

[6] 鄭紅明.抓住時機試點休耕[J].中國糧食經濟，2016（3）：35-36.