產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期如何掌握農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整趨向研究

王志

摘要：隨著世界經(jīng)濟的迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整成為世界各國經(jīng)濟的主要發(fā)展趨勢，目前產(chǎn)業(yè)結構向著高信息化、高科技化和高服務化階段發(fā)展。目前我國正處于快速發(fā)展階段。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型也是我國目前在大力推廣和實施的，將會推動中國經(jīng)濟快速發(fā)展，在黨的十八大將推進經(jīng)濟結構調(diào)整確定位現(xiàn)階段最重要的任務，尤其是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整成為發(fā)展的核心。農(nóng)村經(jīng)濟結構的調(diào)整更是國家一直關注的重點，文章對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期如何掌握農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整進行具體分析。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)結構;產(chǎn)業(yè)調(diào)整;產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢;研究

一、農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整的歷史進程

1. 改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟結構進入變革階段

在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，主要方式是家庭土地承包經(jīng)營責任制，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和國家對農(nóng)村的扶持，農(nóng)村正在向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結構調(diào)整方向發(fā)展，特別是2019年是新中國成立70周年，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會的關鍵時期，中央關于“三農(nóng)”的文件也在接連發(fā)布，如：《關于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》，就對農(nóng)村改革提出了要求，使農(nóng)村經(jīng)濟向著專業(yè)化、多元化方面發(fā)展。隨著城市的快速發(fā)展和農(nóng)村消費結構的不斷變化，農(nóng)村的第二、第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構將不斷進行調(diào)整，可以有效改善農(nóng)村居住環(huán)境、保障農(nóng)民的增值收益，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的快速增長，使農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟都得到很大的提高。

2. 糧食購銷體制促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

我國是農(nóng)業(yè)大口，隨著科技手段和種植水平的不斷提高，糧棉等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量也在不斷增加，國家對于糧食購銷體制采用了計劃和市場的雙重手段進行改革。但由于國民經(jīng)濟資源配置不是很好，土地、勞動力資源等都向著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，使得糧食生產(chǎn)出現(xiàn)持續(xù)徘徊的情況。

3. 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構逐步向非產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化

為了適應我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和世界產(chǎn)業(yè)結構的變化，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構得有效調(diào)整。目前無論從農(nóng)村勞動力還是從產(chǎn)值的分布來看，第一產(chǎn)業(yè)占比逐年在下降，而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重在不斷上升。所以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構向非產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化是發(fā)展的必然趨勢。

二、農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整的不利因素

1. 第一產(chǎn)業(yè)收益較低

（1）以小型農(nóng)戶為主的生產(chǎn)方式

我國從20世紀80年代初開始執(zhí)行土地分田到戶政策開始，就主要以家庭為單位進行聯(lián)產(chǎn)承包制度，利用小型的機械設備或人工進行生產(chǎn)和種植，但此種規(guī)模的生產(chǎn)量小、效率較低，而且發(fā)展空間十分有限，隨著農(nóng)業(yè)全球化，我國經(jīng)濟和科技的快速發(fā)展，無論從農(nóng)產(chǎn)品價格還是生產(chǎn)效率上均已不占優(yōu)勢。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善

現(xiàn)在農(nóng)村大部分都是以中老人為主力軍，文化水平普遍偏低，年輕人都是外出打工或大學畢業(yè)后直接在城市上班，雖然現(xiàn)在我國經(jīng)濟和科技發(fā)展很快，但是機器化、智能化在農(nóng)業(yè)種植中應用還有很大的空間，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)在種植產(chǎn)量很大、品種較多，但由于不能合理使用網(wǎng)絡和科技手段進行銷售，導致對于傳統(tǒng)的流通環(huán)節(jié)的依賴度過高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈可被分為生產(chǎn)、儲運、批發(fā)、零售這四大部分，如果任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題或發(fā)展程度不高都將會影響著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（3）產(chǎn)品質(zhì)量低劣

近年來食品安全問題成為人們關注的問題，但是受國內(nèi)食品安全問題的影響，進口的農(nóng)產(chǎn)品越來越受到人們的歡迎，給國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷量帶來一定的沖擊。

2. 第二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷縮小

隨著工業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，導致農(nóng)村地區(qū)資源流失的結構性問題，嚴重制約我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。隨著農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)規(guī)模擴大，人力資源及原材料占據(jù)很大優(yōu)勢，各種工業(yè)集中度大幅度提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)失去了原有的發(fā)展優(yōu)勢，另外由于國有企業(yè)近年來陷入低谷，生產(chǎn)效率無法得到有效提高，也無法帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3. 第三產(chǎn)業(yè)高度依賴外部資本

農(nóng)村地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為抽離鄉(xiāng)村資源的主要渠道，農(nóng)村主要負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和提供原材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)負責加工與貿(mào)易，但是我國的農(nóng)村商業(yè)太依賴于城鎮(zhèn)，使得主要利潤都被城鎮(zhèn)賺取，農(nóng)戶獲得的利益很少。主要原因是城鎮(zhèn)地區(qū)掌握物品流動渠道與品牌管理，導致縣域經(jīng)濟成為農(nóng)村市場的重要對接環(huán)節(jié)。

4. 農(nóng)村經(jīng)濟結構性問題

隨著城市的快速發(fā)展，城市教育的先進性、生活的便利性和娛樂設施的多樣性，越來越吸引農(nóng)村年輕人外出務工，大量的青年為了更好的生活，轉(zhuǎn)移到城市中，使得農(nóng)村大量勞動力外流。對于人口高度密集的城鎮(zhèn)會吸引更多的資源，并使得資源利用率得到有效提升，資本持續(xù)進入城市形成工商壟斷，使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展十分緩慢。

5. 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構主要偏重短期利益

當前我國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展往往是只注重眼前利益而忽略長期的利益，在經(jīng)濟發(fā)展過程中過度依賴自然資源，忽視對環(huán)境和資源的保護工作，使得資源和環(huán)境惡化，嚴重制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這樣不利于第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略難以實現(xiàn)。

三、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的有效措施

1. 加強農(nóng)村建設，改善居住環(huán)境

根據(jù)中央的會議精神應加強農(nóng)村建設，要以土地改革引領深化農(nóng)村改革，地方政府部門要不斷完善體制，支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還要帶頭建立和治理農(nóng)村的居住環(huán)境，如：集中對垃圾進行處理、防止春、秋天放荒行為造成的空氣污染，使農(nóng)村和農(nóng)業(yè)向著綠色、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

2. 發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)村發(fā)展

龍頭企業(yè)可以帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以要在當?shù)匾ㄔO龍頭企業(yè)，爭取能夠以企業(yè)興村、以企業(yè)建村，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的競爭力。

3. 建立完整的企業(yè)進退出機制

為了發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，當?shù)卣梢猿雒孢M行招商引資，可以有效解決農(nóng)村勞動力不必外出務工，在家附近就可以就業(yè)的問題，政府應給予招商企業(yè)優(yōu)惠政策，減弱對企業(yè)進入退出的規(guī)制，建立完善的產(chǎn)權交易市場，建立農(nóng)村社會保障制度，使得勞動力可以進一步流通。

4. 以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和經(jīng)濟高效益為標志，應實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的過程中，盡可能運用新科技，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構不斷適應社會的發(fā)展趨勢。改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。我國的農(nóng)產(chǎn)品多是老品種，其品質(zhì)差，在市場中競爭能力很差。所以在種植技術上應深入研究，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行結構調(diào)整時應嚴格進行管控。

5. 大力發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)

現(xiàn)在由于經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市人口的增加，人們生活水平的提高，使耕種的土地越來越少，同時由于城市中日益嚴重的環(huán)境污染問題，食品安全也令人堪憂，越來越多的人開始注重養(yǎng)生，注重購買綠色無污染的食品，因此農(nóng)村可以針對此方面進行開發(fā)旅游，如：建立采摘園、農(nóng)家樂、農(nóng)場等，吸引城市人來旅游體驗農(nóng)家生活同時還可以購買到綠色食品，增加農(nóng)民的收入，還可以聯(lián)系學校等教育機構，專門為學生們進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的認知和普及，使孩子們能夠認識五谷雜糧并珍惜糧食，使其理解“粒粒皆辛苦”的真正含義。

綜上所述，農(nóng)村地區(qū)通過農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，使得自身經(jīng)濟效益得到了提高，所以應加大學習力度、時刻掌握國家關于農(nóng)村的扶持政策，積極響應國家號召、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，使人們真正達到脫貧致富小康生活，使農(nóng)業(yè)發(fā)展更上新臺階。

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（作者單位：黑龍江省泰來縣平洋鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟技術綜合服務中心）