高校公用房可視化管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

黃振江 黃瑋 王瑋

摘要：當(dāng)今高等院校隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)量也不斷增加，而高校國(guó)有資產(chǎn)里占比最大的就是土地和房屋。如何高效地盤(pán)活房產(chǎn)資源，提高公用房利用率對(duì)于提高高等院校辦學(xué)實(shí)力增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力起著極其關(guān)鍵的作用。公用房管理是保證高等院校進(jìn)行正常的教研、實(shí)驗(yàn)、科研和行政活動(dòng)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是響應(yīng)創(chuàng)建節(jié)約型高校的關(guān)鍵要素。

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn);公用房管理;節(jié)約型高校;效率

一、引言

公用房管理是高校資產(chǎn)管理的重要組成部分，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)公用房組成形式多樣，主要包括：教學(xué)科研及輔助用房（教室、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)場(chǎng)所、專(zhuān)用科研用房、體育館、會(huì)堂）、行政辦公用房、生活用房（學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、教工宿舍、教工食堂、生活福利及附屬用房）、教工住宅、其他用房和經(jīng)營(yíng)性用房等。這些房屋數(shù)量龐大、地域分散且歸屬部門(mén)眾多，這就給管理部門(mén)帶來(lái)了巨大的麻煩。傳統(tǒng)的公用房管理都是紙質(zhì)化人工統(tǒng)計(jì)式管理，每次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和核對(duì)數(shù)據(jù)都是一項(xiàng)極其龐大的工程，由于統(tǒng)計(jì)不是實(shí)時(shí)性的，在需要查找和核對(duì)房間信息時(shí)還會(huì)照成數(shù)據(jù)的滯后和信息錯(cuò)誤等問(wèn)題。傳統(tǒng)的管理模式和思想已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化高等院校的發(fā)展現(xiàn)狀，一種智能化和使用現(xiàn)代信息化技術(shù)進(jìn)行管理已經(jīng)迫在眉睫。本文通過(guò)長(zhǎng)期在公用房管理中摸索出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)研和引進(jìn)現(xiàn)代化管理思維，在借助現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)幫助下，設(shè)計(jì)和編碼實(shí)現(xiàn)了我校公用房的可視化網(wǎng)路信息智能管理，將管理人員從繁瑣的統(tǒng)計(jì)信息中解放出來(lái)，把更多的精力運(yùn)用在如何提高公用房的使用效率上。

二、公用房管理信息系統(tǒng)框架

本信息系統(tǒng)的架構(gòu)采用C/S結(jié)構(gòu)的四層體系結(jié)構(gòu)，即應(yīng)用層、通信層、數(shù)據(jù)層和設(shè)備層（圖1所示）。應(yīng)用層：實(shí)現(xiàn)所有使用統(tǒng)計(jì)功能;通信層：是應(yīng)用層和數(shù)據(jù)庫(kù)之間的橋梁，這一層為后續(xù)研究如何使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控房屋使用率所設(shè)置，主機(jī)系統(tǒng)通過(guò)有線或無(wú)線網(wǎng)絡(luò)與中心服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行通信，物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備系統(tǒng)通過(guò)無(wú)線WIFI或4G網(wǎng)絡(luò)或調(diào)用Web服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)接口與中央數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行通信;數(shù)據(jù)層：主要存儲(chǔ)大量數(shù)據(jù);設(shè)備層：主要是PC端、門(mén)禁設(shè)備監(jiān)控設(shè)備和其他物聯(lián)網(wǎng)智能設(shè)備等。這樣的結(jié)構(gòu)可以實(shí)現(xiàn)任何人在任何地點(diǎn)只需要連接網(wǎng)絡(luò)就能查詢(xún)修改自己權(quán)限范圍內(nèi)公用房信息。

三、公用房管理信息系統(tǒng)模塊功能設(shè)計(jì)

根據(jù)長(zhǎng)期的公用房管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及我校現(xiàn)階段規(guī)模和管理模式，在經(jīng)過(guò)對(duì)多所省屬高等院校調(diào)研結(jié)果，我們主要將公用房管理功能劃分為8大模塊60余項(xiàng)功能模塊設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)了公用房可視化管理信息系統(tǒng)（圖2所示），在經(jīng)過(guò)1年時(shí)間的實(shí)際運(yùn)用和不斷修改，最終實(shí)現(xiàn)了我校公用房信息智能管理系統(tǒng)。

（一）地圖管理

該模塊實(shí)現(xiàn)以下功能：通過(guò)校區(qū)平面圖能夠整體瀏覽校區(qū)分布情況（圖3a）所示），點(diǎn)擊平面圖上樓宇能夠進(jìn)入該棟樓宇查看各樓層平面圖，將鼠標(biāo)懸浮于平面圖上任何一間房屋能夠自動(dòng)彈出該房屋使用情況簡(jiǎn)介（圖3b）所示），點(diǎn)擊該房間能夠進(jìn)入查詢(xún)?cè)摲块g具體信息，此模塊能夠快速查詢(xún)需要查詢(xún)房間信息。

（二）基礎(chǔ)管理

該模塊實(shí)現(xiàn)以下功能：1. 學(xué)校設(shè)置：能夠設(shè)置學(xué)校代碼、辦學(xué)規(guī)模、本科生人數(shù)、碩士生人數(shù)、博士生人數(shù)、留學(xué)生人數(shù)和教職工人數(shù)等信息。2. 校區(qū)設(shè)置：能夠設(shè)置學(xué)校擁有校區(qū)數(shù)量和規(guī)模等信息。3. 歸口設(shè)置：能夠設(shè)置全校房屋管理歸口和歸口管理部門(mén)等信息。4. 院系部處管理：能夠設(shè)置和管理全校各二級(jí)部門(mén)基本信息。5. 人員管理：能夠管理全校教職工人員信息。6. 用戶管理：能夠管理系統(tǒng)使用者賬戶權(quán)限等信息。7. 商戶管理：能夠管理經(jīng)營(yíng)性用房承租商戶信息等。8. 預(yù)警設(shè)置：能夠設(shè)置租賃用房到期期限、房屋維保到期期限和房租繳納到期期限等以在到期前發(fā)出提醒功能。

（三）檔案等級(jí)

該模塊實(shí)現(xiàn)以下功能：1. 土地檔案：登記管理學(xué)校所有土地的基本信息。2. 房屋檔案：登記管理學(xué)校所有房屋的基本信息。3. 地下空間檔案：登記管理學(xué)校所有地下空間基本信息。4. 房間檔案：登記管理學(xué)校所有房間基本信息。5. 平面圖管理：登記管理平面圖中所有房間當(dāng)鼠標(biāo)懸浮其上時(shí)彈出房間使用情況基本信息。6. 房間合并：登記管理當(dāng)多間房間合并成一間房間時(shí)的基本信息。7. 房間拆分：登記管理當(dāng)一間房間拆分成多間房間時(shí)的基本信息。8. 房間修改查詢(xún)：查詢(xún)房間合并或拆分歷史信息。

（四）日常管理

該模塊實(shí)現(xiàn)以下功能：1. 教工宿舍：管理查詢(xún)教職工宿舍日常租借人、部門(mén)、繳費(fèi)形式、付費(fèi)周期、租賃起始和截止時(shí)間、租賃期限和租借費(fèi)用等信息。2. 教工住宅：管理查詢(xún)教職工承租公房日常租借人、部門(mén)、繳費(fèi)形式、付費(fèi)周期、租賃起始和截止時(shí)間、租賃期限和租借費(fèi)用等信息。3. 經(jīng)營(yíng)性用房：管理查詢(xún)經(jīng)營(yíng)性用房日常租賃合同、租賃單位、繳費(fèi)形式、付費(fèi)周期、租賃起始和截止時(shí)間、租賃期限、租金和押金等信息。4. 普通公用房：管理查詢(xún)學(xué)校普通公用房使用人、使用部門(mén)、分配時(shí)間、歸還時(shí)間、使用期限、是否需要繳納調(diào)節(jié)費(fèi)、繳費(fèi)形式、繳費(fèi)周期和調(diào)節(jié)費(fèi)等信息。5. 使用人調(diào)整：管理查詢(xún)學(xué)校公用房使用人信息。6. 用房歸還：管理查詢(xún)特定條件下需要?dú)w還學(xué)校的房間信息。7. 房屋維修：管理查詢(xún)特定條件需要維修房間信息。8. 逾期預(yù)警：管理查詢(xún)已觸發(fā)逾期報(bào)警的房間信息。9. 維保預(yù)警：管理查詢(xún)已觸發(fā)需維保報(bào)警的房間信息。

（五）繳費(fèi)管理

該模塊實(shí)現(xiàn)以下功能：1. 繳費(fèi)登記：登記管理已繳費(fèi)記賬憑證、繳費(fèi)人、繳費(fèi)日期、繳費(fèi)金額、收費(fèi)人、繳費(fèi)類(lèi)型和繳費(fèi)房間等信息。2. 商戶應(yīng)繳：登記管理特定日期應(yīng)繳費(fèi)商戶名稱(chēng)、繳費(fèi)房間、業(yè)態(tài)類(lèi)型、繳費(fèi)方式、聯(lián)系方式和應(yīng)繳納費(fèi)用等信息。3. 教工應(yīng)繳：登記管理特定日期應(yīng)繳費(fèi)教工工號(hào)、姓名、房間、所屬部門(mén)、房間用途、繳費(fèi)方式、聯(lián)系方式和應(yīng)繳費(fèi)用等信息。4. 調(diào)節(jié)費(fèi)應(yīng)繳：登記管理特定日期應(yīng)繳調(diào)節(jié)費(fèi)教工工號(hào)、姓名、房間、所屬部門(mén)、房間用途、繳費(fèi)方式、聯(lián)系方式和應(yīng)繳費(fèi)用等信息。5. 繳費(fèi)預(yù)警：查詢(xún)管理當(dāng)前已發(fā)生預(yù)警需繳費(fèi)教工工號(hào)、姓名、房間、所屬部門(mén)、房間用途、繳費(fèi)方式、聯(lián)系方式和應(yīng)繳費(fèi)用等信息。6.繳費(fèi)查詢(xún)：查詢(xún)特定時(shí)間已繳費(fèi)記賬憑證、繳費(fèi)房間、租借人、租借單位、繳費(fèi)金額和繳費(fèi)時(shí)間等信息。7.繳費(fèi)統(tǒng)計(jì)：統(tǒng)計(jì)查詢(xún)特定時(shí)間普通辦公用房調(diào)節(jié)費(fèi)、教職工宿舍費(fèi)、教職工住宅費(fèi)和經(jīng)營(yíng)性房屋費(fèi)總額信息。

（六）綜合查詢(xún)

該模塊實(shí)現(xiàn)以下功能：1. 土地檔案查詢(xún)：選擇具體條件統(tǒng)計(jì)查詢(xún)或?qū)С鋈客恋貦n案基本信息。2. 房屋檔案查詢(xún)：選擇具體條件統(tǒng)計(jì)查詢(xún)或?qū)С鋈糠课輽n案信息。3. 地下空間檔案查詢(xún)：選擇具體條件統(tǒng)計(jì)查詢(xún)或?qū)С龅叵驴臻g檔案信息。4. 房間檔案查詢(xún)：選擇具體條件統(tǒng)計(jì)查詢(xún)或?qū)С龇块g檔案信息（圖3c）所示）。5. 普通公用房使用查詢(xún)：選擇具體條件統(tǒng)計(jì)查詢(xún)或?qū)С銎胀ü梅渴褂眯畔ⅰ?. 經(jīng)營(yíng)性用房使用查詢(xún)：選擇具體條件統(tǒng)計(jì)查詢(xún)或?qū)С鼋?jīng)營(yíng)性用房使用信息。7. 教工宿舍使用查詢(xún)：選擇具體條件統(tǒng)計(jì)查詢(xún)或?qū)С鼋坦に奚崾褂们闆r。8. 教工住宅使用查詢(xún)：選擇具體條件統(tǒng)計(jì)查詢(xún)或?qū)С鼋坦ぷ≌褂眯畔ⅰ?. 歸還情況查詢(xún)：選擇具體條件統(tǒng)計(jì)查詢(xún)或?qū)С鰵w還和應(yīng)歸還房間信息。10. 宿舍住宅歷史查詢(xún)：選擇具體條件統(tǒng)計(jì)查詢(xún)或?qū)С鼋坦に奚岷徒坦ぷ≌褂脷v史信息。11. 商戶使用歷史查詢(xún)：選擇具體條件統(tǒng)計(jì)查詢(xún)或?qū)С鼋?jīng)營(yíng)用房和租賃商戶歷史信息。

（七）統(tǒng)計(jì)分析

該模塊實(shí)現(xiàn)以下功能：1. 土地權(quán)屬性質(zhì)統(tǒng)計(jì)：統(tǒng)計(jì)分析所有土地權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)面積、獨(dú)用面積、分?jǐn)偯娣e、價(jià)值、總投資、財(cái)政資金、學(xué)校自籌資金、捐款資金、貸款金額和剩余貸款金額等具體信息。2. 公用房使用統(tǒng)計(jì)：分類(lèi)統(tǒng)計(jì)分析特定部門(mén)現(xiàn)有公用房所屬校區(qū)、樓宇、房號(hào)、使用名稱(chēng)、建筑面積、使用面積、負(fù)責(zé)人和使用用途等信息。3. 公用房使用分類(lèi)統(tǒng)計(jì)：分類(lèi)統(tǒng)計(jì)分析所有校區(qū)每棟樓宇辦公用房、實(shí)驗(yàn)用房和科研用房的總面積信息。4. 各部門(mén)用房統(tǒng)計(jì)：按照各部門(mén)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)分析其所占用房間數(shù)、建筑面積和使用面積信息。5. 房屋分類(lèi)匯總統(tǒng)計(jì)：按照所給定條件將房屋進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)信息。6. 使用狀態(tài)按部門(mén)統(tǒng)計(jì)：按照使用部門(mén)分別統(tǒng)計(jì)各部門(mén)所有在用房間、占用房間、空閑房間、借用房間和其他房間數(shù)量和使用面積信息。7. 使用狀態(tài)按用途統(tǒng)計(jì)：按照普通公用房和教職工宿舍住宅等分別統(tǒng)計(jì)其在用房間數(shù)量和使用面積等信息。8. 分校區(qū)分棟統(tǒng)計(jì)表：按照校區(qū)信息;建筑物信息;建筑功能分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)三大項(xiàng)以及18個(gè)小項(xiàng)統(tǒng)計(jì)全校用房信息（圖3d）所示）。9. 統(tǒng)計(jì)：按照教學(xué)科研及輔助用房、行政辦公用房、生活用房、教工住宅和其他用房，5大項(xiàng)11小項(xiàng)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)生成上報(bào)上級(jí)單位表格。

（八）指標(biāo)評(píng)價(jià)

該模塊實(shí)現(xiàn)以下功能：1. 用房額定測(cè)算指標(biāo)：登記和查詢(xún)各部門(mén)用房額定配額標(biāo)準(zhǔn)和面積信息。2. 部標(biāo)文件：登記和查詢(xún)部里對(duì)綜合性大學(xué)用房配置標(biāo)準(zhǔn)信息。3. 按部標(biāo)總體評(píng)價(jià)：按照部標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校現(xiàn)有用房與標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)缺口數(shù)和超標(biāo)數(shù)信息。4. 校級(jí)用房標(biāo)準(zhǔn)編制：編制校級(jí)公用房使用標(biāo)準(zhǔn)信息。5. 按校標(biāo)總體評(píng)價(jià)：按照校標(biāo)各學(xué)院公用房現(xiàn)有情況與額定面積對(duì)比信息。

四、結(jié)論

國(guó)有資產(chǎn)高效的管理是保證高等院校進(jìn)行正常的教研、實(shí)驗(yàn)、科研和行政活動(dòng)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是響應(yīng)創(chuàng)建節(jié)約型高校的關(guān)鍵要素。土地和房屋占據(jù)了高校國(guó)有資產(chǎn)將近三分之二的比例，是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。只有高效的管理這部分資產(chǎn)，提高房屋和土地的使用率才能更好的為學(xué)校的科研和教學(xué)提供保障，才能夠更好的提高學(xué)校的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。我們通過(guò)多年的經(jīng)驗(yàn)積累和對(duì)公用房管理模式的創(chuàng)新研究，實(shí)現(xiàn)了一套高效智能化的公用房管理信息系統(tǒng)，解放了傳統(tǒng)繁瑣重復(fù)的勞動(dòng)力，用智能信息化手段服務(wù)于管理。

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基金項(xiàng)目：南京郵電大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目“創(chuàng)建節(jié)約型高校固定資產(chǎn)與房產(chǎn)管理相融合應(yīng)用研究”（項(xiàng)目編號(hào)：NYS217011）;南京郵電大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目“RFID技術(shù)在實(shí)驗(yàn)室資產(chǎn)管理中的應(yīng)用”（項(xiàng)目編號(hào)：2018XSG16）。

（作者單位：南京郵電大學(xué)資產(chǎn)管理與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)處）