市場經(jīng)濟條件下營林生產(chǎn)問題及對策

陳啟云

摘要：指出了伴隨我國社會經(jīng)濟不斷攀升的是城市加速擴建，從而導致我國森林資源銳減，在此背景下，加速營林生產(chǎn)勢在必行。營林建設不僅可以固土防流、凈化空氣、平衡生態(tài)，還可以保障木材市場穩(wěn)步發(fā)展，促進我國經(jīng)濟建設。闡述了市場誘導下營林生產(chǎn)的意義，分析了營林生產(chǎn)目前出現(xiàn)的一些問題，如苗木生產(chǎn)供應日趨單調(diào)、良種選育滯后、森林痛蟲害多發(fā)、造林更新失衡、管理者目光短淺等。針對這些問題提出了相關解決對策，以期為營林從業(yè)者提供相關理論借鑒。

關鍵詞：市場條件;營林生產(chǎn);意義;問題;對策

中圖分類號：s7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2019）17-0217-02

1引言

營林生產(chǎn)是林產(chǎn)品加工業(yè)的基石，也是實現(xiàn)林業(yè)“生態(tài)、經(jīng)濟、社會”三大效益的關鍵一環(huán)。在市場經(jīng)濟條件下，營林生產(chǎn)出現(xiàn)了許多新情況、新問題，亟待盡快解決。對促進營林生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升林業(yè)綜合效益，都有積極意義。

2市場經(jīng)濟條件下加強營林生產(chǎn)的意義

目前我國社會經(jīng)濟處于逐步上升階段，城市的不斷擴建，工業(yè)的不斷發(fā)展，導致森林資源逐漸的減少，成為我國必須重視的問題之一，因此加強營林生產(chǎn)就顯得尤為重要。首先，營林生產(chǎn)能夠有利于水土的保持。森林的建設是保持水土的重要條件，加大森林的建設，才能夠有效的防止水土流失，避免出現(xiàn)山洪、泥石流等一些自然災害。其次，營林生產(chǎn)能夠凈化空氣，防風固沙。樹木能夠吸收大量的二氧化碳以及其他有害氣體，凈化空氣，另外樹木還能夠有效的防止沙塵的蔓延，防止我國沙漠面積逐漸增大。再次，營林生產(chǎn)還能夠有效的平衡生態(tài)環(huán)境，為人們的生存提供有利的條件。最后，營林生產(chǎn)還能夠促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國很多工業(yè)都要使用到大量的木材，促進營林生產(chǎn)也是提升我國經(jīng)濟實力的重要條件之一。要堅持以營林為基礎，并且不斷的創(chuàng)新與發(fā)展其中的內(nèi)容，根據(jù)我國出臺的相關營林政策，進而有效的推動我國林業(yè)的發(fā)展。

3市場經(jīng)濟條件下營林生產(chǎn)中的問題

在市場驅(qū)使下，為追逐利益最大化，營林生產(chǎn)出現(xiàn)了新的問題。歸納起來主要有以下幾方面問題。

3.1苗木生產(chǎn)供應日趨單調(diào)

苗木生產(chǎn)經(jīng)營者，為迎合市場，往往會拋棄生態(tài)效益和社會效益，而唯經(jīng)濟利益是圖。市場需要什么苗木，就只生產(chǎn)什么苗木。以欽州市欽南區(qū)為例，由于近十年廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣植速豐桉，速豐桉苗木需求旺盛，全區(qū)眾多苗木生產(chǎn)場所，清一色生產(chǎn)供應速豐桉苗木，占市場苗木95%以上，其他的就是景觀綠化和果樹苗木。至于適宜于欽南轄區(qū)生長的名貴、珍稀樹種的培育，本地樹種更新苗木的研究培育發(fā)展等，少有人問津。

3.2良種選育滯后

時下林業(yè)發(fā)展，損毀原生林木種植果樹林、速豐林等現(xiàn)象普遍存在，使得特定區(qū)域內(nèi)的優(yōu)良樹種不斷流失，林分比例失調(diào)。為迎合市場，忽略了良種培育，致使良種選育及基地建設相當滯后，母本樹更替緩慢。

3.3森林病蟲害多發(fā)頻發(fā)

市場條件下，造林業(yè)主大多是應市場需要廣植見效快、來錢快的速豐林，致使林分日趨單調(diào)，森林防病能力下降，病蟲害多發(fā)就成為急需解決的問題。譬如欽州市欽南區(qū)的速豐桉生產(chǎn)，春秋兩季均爆發(fā)病蟲害，損害桉樹生長的有油桐尺蛾、桉小卷葉蛾、桉大蝙蛾、青枯病、焦枯病等。輕則一年無生長量，重則枯死無收成。

3.4造林更新質(zhì)量與數(shù)量失衡

苗木的投入超過了預期設計的投入量，且造林總投入的苗木成本占比太高，另外在投入樹種的比例上也存再失衡的問題，沒有做到在合適的地方種合適的苗木。此外，在引進樹種、選育良種、推廣以及選用等方面，也還存在許多的誤區(qū)與問題，導致造林更新的質(zhì)量與數(shù)量處于失衡的狀態(tài)。

3.5營造的人工林與市場需求銜接不上

在人工林的營造方向以及培育方面沒有進行長遠的考慮，造用與結合的不夠精密，對于商業(yè)考慮范圍不夠精準，導致林產(chǎn)工業(yè)的木材原料不能給予足量的供應，為工業(yè)的發(fā)展帶來一定的影響。

3.6森林的經(jīng)營管理上目光短淺

幼培豐產(chǎn)林、集約經(jīng)營豐產(chǎn)林以及部分常規(guī)造林的管理中表現(xiàn)為短期行為，森林的撫育管理以及集約化管理措施均不到位。科學合理撫育、病蟲害無害化防治等水平低下，單位面積木材生長增量不高。如廣西金欽州豐產(chǎn)林公司在欽州所造的速豐桉，7～8年的生長量比不上私人業(yè)主4～5年的生長量。少數(shù)農(nóng)戶所造的速豐桉，由于資金、技術等因素制約，林木生長過程的實時管護相當滯后，長勢偏差。

4化解營林生產(chǎn)當下問題的對策

上述問題的存在，無疑會阻礙營林生產(chǎn)的發(fā)展，急需設法解決，以保障營林生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展。

4.1營建豐富市場，厚實林產(chǎn)品多樣化需求

個體和業(yè)主營林生產(chǎn)是以營利為基礎的，往往是跟著市場走。欽南區(qū)及其周邊的林產(chǎn)品加工企業(yè)，除一兩家松脂加工廠外，均為加工速豐桉木材的廠家，拉動了欽南區(qū)速豐桉生產(chǎn)的迅猛發(fā)展，導致了問題的出現(xiàn)。要改變這一現(xiàn)狀，必須從建設多需求木材加工業(yè)市場人手，促進營林生產(chǎn)自我調(diào)節(jié)以適應新市場。一方面，應當著力引進加工桉木以外木材、竹材的新企業(yè)，并在一定時間內(nèi)給予政策扶持，逐步培育桉木外的木材、竹材需求市場，拉動種植樹種結構的變化，化解營林工作出現(xiàn)的問題。就欽南區(qū)擁有的原材料情況看，可以引進松木、甜竹、毛竹、單竹木材料精深加工為主的企業(yè)一兩家，培育新的木材、竹材需求市場，這是化解存在問題的對策之一。另一方面，要出臺地方性政策，鼓勵群眾改種其他樹種，為新企業(yè)提供原材料保障，這是培育新木材需求市場、促進營林工作改變的必要條件。

4.2強化苗木基地建設管理。提高良種質(zhì)量

在目前經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境下，林業(yè)的生產(chǎn)必須要與時代的發(fā)展同步進行。想要取得比較顯著的效益，就必須做好選擇和培育良種的工作，借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，以發(fā)展國家的步伐為目標，加強建設培育良種基地，同時在種子園的生產(chǎn)規(guī)模上也要逐步的擴大，在培育良種的品種上也要逐漸的增加。譬如欽南區(qū)的苗木生產(chǎn)，既沒有像樣的育種基地，也沒有可以培育多種苗木的生產(chǎn)點，生產(chǎn)的都是扦插桉樹苗，這些生產(chǎn)點均為農(nóng)戶所為，既缺乏技術力量，也缺乏森林有害生物檢疫人員，難以選育出高質(zhì)量苗木滿足營林需要，因此，應當全面強化育種及其管理。

（1）要推進育種基地建設。要大力推進育種育苗基礎建設，建設一個縣區(qū)級育種育苗基地，以此為中心帶動育種育苗水平的提高和保障良種培育。

（2）要全面強化苗木生產(chǎn)管理。要加強苗木生產(chǎn)管理，設立相應的管理、檢疫網(wǎng)點，全面加強管理，取締無證經(jīng)營業(yè)者，保障育種育苗質(zhì)量。

（3）強化苗木生產(chǎn)技術培訓。林業(yè)管理部門要組織苗木生產(chǎn)者進行育種育苗技術、管理培訓，持續(xù)提高苗木生產(chǎn)者的育種技術、檢疫技術、管理技術水平，為育種育苗提供堅實技術保障。

（4）制定育種鼓勵政策。應當出臺地方性育種鼓勵政策，鼓勵苗木生產(chǎn)者生產(chǎn)適宜本地氣候、立地條件生長、市場前景好的良種苗木。通過此四方面對策，提高供應苗木質(zhì)量，化解一些營林工作問題。

4.3加強對更新造林的管理。以此來降低生產(chǎn)的投入

自從我國改革開放以來，在營林生產(chǎn)方面，森工企業(yè)取得了比較客觀的成就，尤其是在更新造林方面采用了一些有效的措施，提升了造林的存活率以及保存率。但是造林初植株數(shù)還依然保留了十年前的樹木以加大初植株數(shù)來保證驗收率，導致在單位面積內(nèi)保存的樹木數(shù)量太多，很多苗木都遭遇到嚴重的浪費，還加大了撫育工作以及造林工作的工作量。另外，在林冠下造林要采用適地適量原則，有效的利用現(xiàn)有的天然苗木，降低人工苗木投入成本。對于可以進行采伐的林木，要進行工人更新或者天然更新，避免造成損失和浪費。其次，還要降低苗木成本來降低造林成本，可以通過科學合理的減少造林苗木的投入以及縮短苗木的培育時間。來降低苗木的綜合成本。

4.4要以市場需求來選擇造林樹種

在造林前就確定林木產(chǎn)品以后的銷售方向，從而有針對性的選擇合適的樹種，并多培育一些利用價值高或者生長周期短的優(yōu)質(zhì)樹種。要充分考慮林產(chǎn)工業(yè)的布局、產(chǎn)品結構、規(guī)模等，對原材料的供應給予考慮。一般所說的木材資源量不足或者質(zhì)量不好，主要就是指人造板或?qū)嵞镜牡燃壓统霾穆适艿较拗啤Ｈ绻紤]非單板型人造板，就應該重視數(shù)量與質(zhì)量的問題。因為這種類型的產(chǎn)品對樹種、長度、木材缺陷沒有嚴格的要求，其原料的供應具有便利性和廣泛性。根據(jù)工業(yè)對木材原料的需要，對現(xiàn)有的豐產(chǎn)林進行及時的調(diào)整，積極的發(fā)展一些生長周期短、小徑材的人工林，以此來滿足市場的需求，促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。

4.5抓實造林全程管理，提升營造林水平

管理出效益。沒有扎實有效的管理，提升營林效益就成為一句空話。從欽南區(qū)的情況審視，至少應當做好以下4個方面的工作，才能稱得上強化造林全程管理。

（1）要抓好選苗關。選好優(yōu)質(zhì)樹種苗木是保障營造林質(zhì)量的基礎工作，如果這一關把得不嚴，勢必會影響營造林質(zhì)量。在選擇營造林苗木時，應當堅持兩個原則：一是市場前景好種植收益高原則;二是利于豐富樹種結構提高森林生態(tài)功能原則。

（2）要把好種植關。精耕細作是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲取高產(chǎn)的必要保障，粗放經(jīng)營必定收益不高。欽南區(qū)部分造林業(yè)主單位林地面積木材產(chǎn)出低、收益期長的原因之一，就是經(jīng)營過于粗放。因此，精細經(jīng)營必須從種植開始抓起。應當根據(jù)不同樹種采取不同備耕方式，合理科學設置行距、株距，確保林木生長的空間、光照、水分需要，保障單位面積林地林木的數(shù)量，變樣才能為營造林質(zhì)量全面提高打下良好基礎。

（3）要抓好撫育。撫育工作事關營造林收益高低，也是營造林全程管理的重要一環(huán)。對中幼齡林，要根據(jù)不同樹種、不同季節(jié)的生長所需，及時合理施肥、修枝，保障林木快速生長和抗病能提高。

（4）要抓好病蟲害防治。從欽南區(qū)病蟲害發(fā)生情況看，忽略營造林病蟲害防治是導致桉樹病蟲害易發(fā)多發(fā)的原因之一。因此，必須強化營造林病蟲害防治工作，一方面，要合理利用農(nóng)藥，堅持無公害防治，及時處置發(fā)生的病蟲害，確保營造林健康成長。另一方面，要著力實施生物化防治，積極推進林木結構調(diào)整，革新傳統(tǒng)造林模式，大力營造混交林，改變速豐桉一家獨大，食物鏈相對單一現(xiàn)狀，有效培育森林病蟲害天敵力量，提高森林總體防病功能。

4.6推進服務方式轉(zhuǎn)變。強化服務功能

營造林質(zhì)量和效益的高低，跟營造林服務的好壞有直接關聯(lián)，因此，林業(yè)主管部門需要全面強化服務。首先，應當改進服務方式，將服務工作重心下移，人力配置、技術、政策等方面都是轉(zhuǎn)變，并直接服務營造林一線，服務于林木結構改造，服務于森林生態(tài)效益的提高。其次，是強化森林火災防控、森林病蟲害防治服務，要組建專業(yè)防控隊伍，提高服務質(zhì)量。第三，要大力推介林木良種，建立示范基地，讓群眾在可見可感中體悟種植優(yōu)質(zhì)樹種的好處，加快良種的推廣普及。最后，是加強對林農(nóng)的培訓，讓林農(nóng)掌握建設混交林技術、林木種植撫育技術、森林病蟲害防治技術等相關技能，促進營造林方式的有效轉(zhuǎn)變，保障營造林質(zhì)量持續(xù)提高。這對解決營造林面臨問題有積極的推動作用。

5結語

林業(yè)是促進社會可持續(xù)發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)之一，林業(yè)的發(fā)展也是促進社會經(jīng)濟穩(wěn)步向上的重要保障。在目前我國社會發(fā)展的過程中，可持續(xù)性發(fā)展理念已經(jīng)逐漸深入人心，也是林業(yè)生產(chǎn)的重要理念。因此，必須要提高市場條件下營林工作的管理水平，促進林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。