革命老區畜牧業供給側改革路徑探索與思考

陳崗

[提 要]達州市為四川畜牧業大市，蜀宣花牛、舊院黑雞、開江白鵝、開江麻鴨等地方特色畜禽品種享譽省內外。在經濟新常態背景下，如何以市場為導向，通過畜牧業供給側改革，立足“調結構、降成本、去產能、補短板”，優化資源配置，提升發展效率，增強供給結構的適應性和靈活性，扎實推進畜牧業轉型升級，解決達州畜牧業發展存在的問題，促進達州畜牧業經濟又快又好的發展。

[關鍵詞]達州市;畜牧業;供給側;改革路徑

[作者簡介]陳 崗（1966—），男，四川文理學院教授，歷史學博士，研究方向為經濟社會史。（四川達州 635000）

[基金項目]四川革命老區發展研究中心項目“高質量視閥下達州市畜牧業供給側結構性改革研究”（SLQ2019A-09）

一、達州市畜牧業發展概況

達州地處四川東北部，位于川渝鄂陜四省市的結合部，介于長江與黃河之間，是我國地理的中心地帶，宣漢羅家壩遺址、渠縣城壩遺址分布其中，是古代巴文化發祥地。

從地形地貌以及氣候而言，達州市地處四川盆周山地，大山、深丘橫跨其中，其幅員面積約占達州市總面積的70%，區域內平壩地區較少，這種地形地貌造就了達州市生態鏈條較為完整，牧草資源較為豐富。

區域內四季分明，全年雨水較為均勻，除海拔較高的一些鄉鎮冬天下雪外，大多數地區熱量資源充沛，無嚴寒，較少出現寒潮低溫。此外，區域內河流縱橫，州河、后河、前河、明月江分布其中，能滿足區域內農業和畜牧業發展的需要。

優越的自然、地理環境造就了達州發展農業、畜牧業得天獨厚的條件，作為四川典型的丘陵農業大市，據統計，達州每年農作物秸稈產量多達400萬噸以上，能夠充分滿足羊、牛等草食動物的需要，同時，隨著各地退耕還林，大量的山地改造后可發展為草山、草坡，種植優質牧草。2017年僅萬源、宣漢兩地，改造草山、草坡面積就達378萬畝，其中150萬畝種植了優質牧草。

達州市畜牧結構中，生豬、肉牛、白鵝、黑雞、山羊是區域內重點發展的家畜。

生豬方面，達州市是全國重要的生豬養殖基地，全市三縣、三區、一市，除萬源市外，其余各縣（區）均為四川省生豬供給大縣（區），2017年全市共存欄生豬500萬頭以上，有達州麗天牧業有限公司、天王牧業有限公司等一批集養殖、加工、銷售為一體的企業集團。

肉牛方面，宣漢的黃牛、蜀宣花牛享譽西南地區，宣漢、萬源、開江是四川省牛、羊標準化養殖、生產的基地。全市有肉牛養殖及加工企業10余家，創有“金手指”、“燈影牛肉”、“川漢子”等知名品牌。

鵝、鴨方面，開江縣有川東“小成都”之稱，地勢平緩，有30余萬畝稻田，是四川省最大的白鵝、麻鴨養殖基地。寶源白鵝、德康鴨業、希望集團2014年入駐該縣，為該縣養殖、加工規模最大的企業。全縣2017年存欄白鵝、麻鴨達500萬只以上，其中該縣的白鵝是我國地方性保護品種，是我國農產品馳名品牌。

黑雞方面，萬源市舊院鎮是達州市黑雞養殖的原產地，該鎮地處大巴山富硒區，區域內的黑雞是地方性保護優良品種，馳名全國。雞肉肉質鮮美，富含各類氨基酸和微量元素，所產的雞蛋色彩斑斕，有五彩蛋之稱。

綜觀達州市畜牧業，其生產方式仍較落后，規模化、標準化、產業化水平較低，畜產品加工發展滯后，一、二、三產業融合深度不夠，產業鏈不完整，市場競爭力不強。

近年來，隨著大眾對健康、綠色、生態畜牧產品的追求，部分畜業產品結構性相對過剩，一般性同質化畜禽產品量大、價低，而高品質產品供給無法滿足消費市場需求。[1]

如何通過畜牧業供給側結構性改革，破解達州市畜牧業發展存在的問題，推動畜牧產業再上新的臺階，是學界或畜牧業相關部門需要探索與思考的問題。

二、達州市畜牧業發展呈現的特征與發展趨勢

（一）散養農戶逐步退出，家庭牧場成為發展方向

隨著工業化、城鎮化的推進，一方面，農村散養戶逐步退出。2018年，達州市農村生豬散養戶已由2010年的30%下降至目前的15%左右。另一方面，有一定經濟實力、文化知識的返鄉農民工或大學生把養殖業作為創業選擇，成為現代達州市畜牧業發展的生力軍。在政策和項目的支持下，適度規模、種養平衡、效益突出的現代畜牧業家庭牧場，已成為達州市農村畜牧業的發展方向。[2]

四川省創新創業標兵王宇，大學畢業后，籌集資金數百萬元，在萬源市老洼村創辦了萬源市恒康農業開發有限公司，養殖黑雞。公司建立后，經過努力，規模從養殖1000多羽、面積200多平方的圈舍，發展成為萬源市黑雞產業化養殖的示范性企業，獲得了四川農業大學的項目支持，成為四川農業大學“家畜基因定位”基地，常年有博士、碩士駐扎養殖場進行技術指導和品種選育。目前，公司養殖基地占地1000多畝，山上散養黑雞3萬余只，每年培植雞苗10萬尾，產雞蛋20萬枚以上。雇傭當地貧困戶46人，帶動周邊961家農戶養殖黑雞，同時企業，通過送雞苗、送技術、送資金等方式，解決了192戶貧困戶精準脫貧。

渠縣三板鄉香安村返鄉農民工朱江從事養羊業，現圈存優質山羊767頭，預計年出欄500頭以上，經濟效益達30萬元以上。渠縣萬強農民養雞專業合作社、渠縣東興禽業農民專業合作社入社養殖戶達300余戶。其中，肉雞年出欄2000只以上的規模大戶已發展到37戶，蛋雞年存欄500只以上規模大戶已發展到61戶。開江順江麻鴨養殖場由返鄉農民工投資新建，現飼養麻鴨5萬只，雇工15人，負責生產、經營和管理，年收入在100萬元左右。

（二）養殖成本增加，養殖設施現代化的要求越來越高，標準化養殖成為畜牧業發展方向

標準化規模養殖成為達州市畜牧業生產的主要形式，特別是近年來，對養殖的環保要求越來越高，畜禽養殖進入了高成本時代。隨著勞動力資源和飼料、獸藥等成本的不斷攀升，以及環保的投入，倒逼畜禽規模養殖場引進現代化的設施進行改造，降低人工成本，提高生產水平和產業效益。

2017年達州市財政對各縣（區）發放涉農貸款資金3000萬，用于部分有一定規模的畜牧企業升級改造，在項目支持和政策扶持的引導下，改建了宣漢縣優百萬、大竹縣東湖、開江縣凌安、通川區普州奶牛等一批自動化、現代化水平全省一流畜禽規模養殖場。

同時，一些畜牧公司積極引入民間資本，如東湖農牧與天兆投資公司合作，投資500萬元，引進先進設施、技術和管理經驗，對現有養殖場進行了改造，實現了養殖設施化、自動化。凌安畜牧公司引入成都某公司資金300萬元，建成集自動投料、自動控溫、自動集蛋于一體，存欄蛋鵝30萬只的現代化白鵝養殖場。

（三）林下生態養殖興起，特色養殖加快發展

隨著鄉村旅游興起，林牧結合、種養平衡、一、三產業互動發展的林下生態養殖逐步在達州興起。

該養殖模式因其投資少、門檻低，已成為部分返鄉農民工、大學生創業的首選。2018年，達州市已發展“林牧結合、種養平衡、一、三產業互動”的林下生態養殖150余戶，年畜禽出欄量已達200余萬只，已成為一種新型的畜牧業發展業態。渠縣，占地2000余畝的遠文林牧林下肉雞養殖場已逐步成為集養殖、觀光、休閑于一體生態牧場;萬源、宣漢，舍飼與放牧相結合的野山豬養殖已初具規模，已建成涵蓋中和、仁合、社日等五個鄉鎮的規模養殖產業帶。

（四）畜產品營銷品牌化，差異化發展趨勢明顯，訂單生產銷售成為畜牧業發展趨勢

面對價格頻繁波動的畜牧產品銷售市場和相對較低的比較收益，規模養殖場、畜產品加工企業向市場要收入、向品牌要效益、走差異化發展的路子意識明顯增強。

目前，達州市已認證無公害畜產品基地24個、產品30個，并培育了“川漢子”牌宣漢牛肉、“百年燈影”牌達縣牛肉、“達俊”牌鐵山黃羊、“朝陽”牌生態豬肉、“福成寨”牌富硒雞蛋。這些畜牧品牌隨著相應畜牧產品被國家認證為原產地地理標志，成為區域畜產品保護品種。[3]為破解規模化養殖帶來的銷售難題，以定向投入、定向服務的方式，打通生產與銷售的渠道。如百年燈影與裕隆肉牛專合社的“訂單”、英龍肉牛專合社與養殖農戶“托養”與“寄養”、河峰農業與北京華聯、沃爾瑪的“農超對接”等模式和機制，較好解決了畜產品的市場銷售問題。

（五）產業化經營提速，經營集團化趨勢明顯

近年來，達州市生豬主導產業、花牛特色產業和黑雞優勢產業均培育1-2個全產業鏈、一體化經營的產業集團。全產業鏈經營、集團化發展已成為達州市產業化龍頭企業的發展趨勢。

麗天牧業有限公司通過收購、兼并等方式，盤活閑置生豬規模養殖場9個，形成了年出欄生豬15萬頭的生產能力，成為生豬產加銷一體化企業集團。

天王公司在達州市下屬各縣46個鄉鎮，建立了108個生豬養殖場，并在55個鄉鎮設立了鮮銷門市，成為集種豬繁育、生豬育肥、飼料生產、屠宰加工、冷鏈直銷于一體的全產業鏈集團。

三、供給側背景下達州畜牧業發展過程中存在的矛盾與問題

供給側結構性改革的根本目的在于保證畜產品供給的基礎上，提升畜產品的質量與品質，以不斷滿足人民群眾在新時代對美好生活的追求。[4]為此，從畜牧業供給側角度而言，其矛盾與問題表現為：

（一）結構方面

達州屬秦巴山區，受傳統家畜養殖品種的影響，區域內農戶基于成本的考慮，多鐘情于傳統的家禽品種，固守畜牧品種代際繁殖，對一些優質的畜牧品種有所要求的養殖環境、飼育方式、養殖時間缺乏必要的耐心，飼養積極性不高。加之農戶養殖規模普遍偏小，優質畜牧品種的比較優勢較難顯現。此外，由于繁育技術的滯后，市場認同的優質、高產的畜牧新品種不多，造成了區域畜牧結構調整的困難。

達州畜牧業在品種構成上，由于草食家畜比重輕，造成畜牧業結構不夠合理，近年來，豬肉嚴重過剩，過山車式豬肉價格波動使得農民叫苦不迭，但長期的飼養習慣，以及養殖環境及地域的限制，一些鄉鎮農戶仍以豬為養殖的對象。而市場價格較高的奶牛、肉牛、肉羊生產嚴重不足，其產量難以滿足本地市場的需要，每年還需從外省高價輸入大量的羊肉、牛肉。

同時，畜牧業加工企業產品以鮮銷產品為主，深加工產品種類不夠豐富、特色不夠鮮明。一些龍頭企業品牌意識不強，國、省知名品牌數量偏少，綠色食品、地理保護標識不多，有機食品認證還處于起步階段。

（二）庫存方面

畜產品庫存表現為延長飼養時間。通常情況下，活體家畜不利于長途販運，常溫下，畜產品宰殺后，保存的時間較短，對大多數養殖戶而言，修建或者租賃凍庫低溫儲藏畜產品，因成本過高，極不現實。加上人們喜食新鮮畜產品，在產能過剩的情況下，倒逼養殖場延長畜禽養殖時間。

這種情況在生豬養殖過程中表現尤其突出。根據對大竹、通川區、渠縣等地牧業公司及養殖大戶調研，近年來，豬肉價格受市場供求關系影響，價格長期低迷，若農民低價拋售，易導致養豬戶嚴重虧損。為減少豬價過低帶來的損失，養豬戶往往在豬價低迷時惜售，延長生豬飼養時間，甚至一些地方出現農戶生豬養殖超過200天，過長的飼養周期，錯過了最佳屠宰時間，豬肉老化已不宜上屠宰線屠宰了，很顯然，農戶在市場面前，延長飼養時間，實際就是庫存過高的一種表現。

同樣，課題組萬源舊院鎮調研黑雞產業時，類似問題也比較突出。一般而言，黑雞從孵化出苗到市場銷售，正常的時間周期是6個月，最多不能超過8個月，時間過長養殖戶投入的成本上升明顯，且雞肉老化，口感較差。由于銷售滯后，大量黑雞無法上市，養殖戶業只好延長飼養時間。

（三）杠桿方面

調查發現，規模養殖，有助于養殖戶利潤的獲取。對絕大多數養殖戶而言，都有擴大養殖規模的意愿，特別是一些規模較大的養殖場，特別希望通過量來增強市場競爭力。但實際情況是，資金短板是養殖戶遇到的最大困難，盡管政府有一定的助農扶持資金，但這些資金的流向性非常明確，獲取的條件高，只管錦上添花，且資金的貸款期限較短，到時必須歸還。

盡管各地都建有數量不等的畜牧協會或專業合作社，他們只是在生產或銷售上發揮較大作用，而在協調各方資金，用于擴大畜牧業再生產的作用十分有限。相當部分養殖戶通過民間高利貸借貸獲得資金，面臨利息高，還款壓力大的問題。

另一方面，部分畜牧養殖企業通過銀行貸款建設場房和購置設備，由于建設時沒有對市場進行精準評估，盲目上馬，當生產銷售發生脫節時，就會產生廠房廢棄，設備閑置的問題，銷售困難，難以償還銀行本金、利息。

此外，有的地方政府在招商引資過程中，為達到企業引入的目的，不考慮市場需求，盲目為養殖企業提供貸款擔保，結果形成較為嚴重的資金杠桿問題。

（四）成本方面

近年來，達州市區域內飼料價格、勞動力價格上漲明顯，加之物流運輸費用的攀升，家畜飼養的成本大幅度增加。與此同時，隨著養殖業環保標準要求提高，使得本地畜牧業生產的比較優勢不復存在。如2017年宣漢奶牛鮮乳的平均成本為40元/kg，高于國內生鮮乳的平均成本33元/kg，其成本比歐盟高24.6%，比美國高23.6%，比新西蘭高40.2%，比澳大利亞高39.6%。

在優良畜種方面，達州市大部分生豬養殖場能夠繁殖的母豬其年提供活豬頭數在18頭左右，遠低于歐美發達國家25頭的水平。育肥豬成本7.5元/斤，也高于一些周邊省市的水平，市場競爭力和盈利能力較低，抗市場風險的能力較弱。

（五）短板方面

達州市是畜牧業大市，但并非畜牧業強市，區域內優質的畜牧業品種較少，且大多數養殖戶的飼養規模也較小，科學高效的飼養方法并未完全了解、接受。同時，畜牧業發展過程中的養殖與污染之間的矛盾日益凸顯，如何處理好環境保護與生態養殖成為當下養殖業發展亟待解決的問題。

2018年達州市開展畜牧業環保督查，嚴格控制水源地和人口密集區域畜牧業的發展，相當數量的畜牧企業面臨停業整改狀況，在資金匱乏，技術、規模存在問題的情況下，其發展面臨著困難。

同時，新型經營主體培育有待進一步加快，在規模化養殖過程中，對專業大戶、家庭農場的界定不是很明確。對新型經營主體的支持政策還不夠完善，家庭牧場仍處于單打獨斗、探索前行的階段。應對市場風險、開拓市場的能力有限，規模化、集約化、現代化水平有待提升。[5]

四、達州市畜牧業供給側改革路徑及對策建議

立足“調結構、降成本、補短板、去杠桿”，加快優質畜牧品種的配置，發展草食畜牧業，提升養殖效率，是達州市畜牧業供給側改革的方向。

（一）加快畜牧業養殖結構調整，推進標準化養殖和規范化管理

一是依據達州市各縣（區）自然地理及物產的差異性，因地制宜，在畜牧種類上有選擇地發展，丘陵、山地縣，草場豐富，重點發展草食畜牧業;平壩河谷地帶，利用水網密布、稻田縱橫的優勢重點發展鴨、鵝等家畜;財政實力雄厚的縣區，在環保投入到位的前提下，對豬、牛等家畜進行大規模飼養。二是在家畜品質的選擇上，培育和引進產量高、品種好的優質地方品種或外來品種。重點建設一批家畜種殖場或者種畜所，密切聯系四川農業大學、西南大學，利用其技術優勢，加快區域優質畜牧品種的培育。三是在保證現有畜牧產品數量、產能的前提下，以示范村、示范場、示范戶的典型作用，推動區域豬、肉牛、山羊、黑雞等家畜養殖的標準化。同時，發揮行業協會的作用，以政策引導、行業自律等形式，強化管理，推動畜牧養殖戶主動調減祖代畜牧品種的產能，防治品劣、價低的低水平競爭。

（二）科學安排，降低畜牧養殖、加工、銷售三大環節的成本，提升畜牧業發展的效率

科學技術是第一生產力。畜牧業的發展離不開科技的支撐和養殖設施的改進，只有通過內涵與外延的統一，才能在生產性能上改善當前畜牧發展的現狀，降低成本。

一是按照現代畜牧業發展的趨勢，在畜禽遺傳方面，圍繞優質高產，實施改良計劃，對重點家畜，如豬、牛、羊開展聯合育種和遺傳評估。創建一批有實力的育種場，在尊重傳統品種基礎上，遴選優良品種，保障良種種源供給的可持續，同時擴大優質畜種的選擇范圍，共享優秀遺傳資源。[6]二是提升畜牧業發展的養殖設施設備水平，對畜禽養殖的環境精準控制。引入綠色、健康、生態養殖技術與方式，強化對畜牧市場信息的采集與管理;發展飼料散裝化，引導飼料廠和養殖戶、養殖場對接，減少中間環節，降低成本，提質增效的視角，推動畜牧業節本增效。三是發揮互聯網在畜產品銷售的優勢作用，構建“畜牧業+互聯網”電商平臺，通過互聯網實現畜牧業生加工銷售的銜接，降低各環節的成本，為畜牧業各環節的運行提供供需和市場前景預測。

（三）提高畜產品質量，加快優化產業布局，補齊環保短板

處理好畜牧產業發展與污染減排之間的關系，按照集約型發展的要求，推動畜牧業有序發展，為此，達州畜牧業發展應圍繞如下路徑展開：

一是畜產品市場競爭力的增強，必須強化家畜疫病防治，重視養殖的環保評估。.職能部門要積極創新機制，分類指導，加強畜牧業污物排放的監管，推進禁養區科學劃定，支持規模養殖場改造升級，對家畜糞污進行有機的綜合治理，嚴格監督管理，進而實現糞便的資源化利用。二是強化養殖基地建設，促進畜牧產業化規模養殖。以政策引導、財政扶持等方式，培育區域性的各類畜牧龍頭企業，使其在生產、加工、銷售等方面，能夠在市場開拓、提供服務、產品競爭等方面發揮引領作用，形成一批具有地域特色、區域特點的豬、牛、羊、雞養殖基地和系列品牌。同時，在廣大的區域，構建“公司+合作社（或基地）+農戶”的畜牧生產模式，提高行業發展的專業化水平，建立良好產業融合機制。

[參考文獻]

[1]李欣一.畜牧業供給側結構性改革分析[J].中國畜牧雜志，2016，（6）.

[2]張達良.達川區“五化”聯動推進現代畜牧產業縱深發展[EB/OL].中國農業網，https：//www.zgny.com.cn/ifm/consultation/2017-03-08/497938.shtml.

[3]徐通.達州市通川區發展現代畜牧業的實踐和探索[J].四川畜牧獸醫，2016，（4）.

[4]馬友祥.加快推進畜牧業供給側改革[N].農民日報，2016-3-26（10）.

[5]劉勇.達州市發展畜牧業的關鍵點[J].中國牧業通訊，2013，（4）.

[6]蔡華偉.種養結合農業綠色升級[N].人民日報，2017-3-22（08）.

[責任編輯：朱晨光]