國務院要求在全國全面開展工程建設項目審批制度改革

國務院總理李克強2019年2月20日主持召開國務院常務會議，要求制定涉企法規規章和規范性文件必須聽取相關企業和行業協會商會意見，使政府決策更符合實際和民意；決定再取消和下放一批行政許可事項、在全國全面開展工程建設項目審批制度改革；部署推動家政服務增加供給、提高質量的措施，促進擴內需、惠民生。

會議指出，各地區和各部門制定實施與企業生產經營密切相關的行政法規、規章、行政規范性文件，要把聽取企業和行業協會商會意見貫穿全程，這是推進科學民主決策、建設法治政府的重要舉措。在制定前，要主動及時了解企業所急所需所盼，努力使擬制定的法規政策更有針對性。在制定過程中，除依法需要保密的外，要通過各種方式向社會公開征求意見或聽取有代表性企業的意見，意見采納情況要及時公布或反饋。實施過程中，要根據實際設置緩沖期，為企業執行留有必要的準備時間。通過提高法規政策制定和實施的公開透明度，防止暗箱操作，更有利于公正有效實施。要加強對法規政策實施后的評估工作，該調整的適時調整，不斷提高政府決策質量和水平。

按照黨中央和國務院推進政府職能轉變、優化營商環境部署，立足更多向市場放權、強化企業主體責任和政府監管責任，會議決定，一是聚焦更大激發市場活力，再取消企業名稱預先核準、一些產品注冊初審等25項行政許可事項，將一些職業的執業注冊等6項許可權限下放至省級或以下政府部門。既簡化程序、降低企業交易成本，也有利于把政府監管更多聚焦于安全等重要方面。二是在試點基礎上向全國推廣工程建設項目審批制度改革。按照統一規范的要求，對每個審批階段實行一個部門牽頭、并聯審批、限時辦結，推行告知承諾、區域評估和聯合審圖、聯合驗收等制度，實現“一張藍圖”統籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行。爭取2019年上半年在全國做到將工程建設項目審批時間壓縮一半，減至120個工作日以內。