專項(xiàng)整治“掛證”等違法違規(guī)行為補(bǔ)充通知發(fā)布

2019年2月12日，為妥善解決工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作中出現(xiàn)的問題，更好推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，經(jīng)與人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、鐵路局、民航局商議同意，住建部發(fā)布《關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的補(bǔ)充通知》（以下簡稱“《補(bǔ)充通知》”）。

《補(bǔ)充通知》重點(diǎn)內(nèi)容為：

一、6類情形原則上不認(rèn)定為“掛證”行為

對實(shí)際工作單位與注冊單位一致，但社會保險(xiǎn)繳納單位與注冊單位不一致的人員，以下6類情形，原則上不認(rèn)定為“掛證”行為，達(dá)到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的；因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實(shí)際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會保險(xiǎn)由該事業(yè)單位繳納的；屬于大專院校所屬勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價(jià)單位聘請的本校在職教師或科研人員，社會保險(xiǎn)由所在院校繳納的；屬于軍隊(duì)自主擇業(yè)人員的；因企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會保險(xiǎn)的；有法律法規(guī)、國家政策依據(jù)的其他情形。

除上述規(guī)定情形外，其他存在社會保險(xiǎn)繳納單位與注冊單位不一致的人員，應(yīng)當(dāng)按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》（建辦市〔2018〕57號）規(guī)定，在自查自糾階段予以整改。因客觀原因暫無法完成整改的，應(yīng)當(dāng)及時以書面形式向注冊所在地省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門說明原因并承諾整改期限，整改期限原則上不得超過規(guī)定自查自糾整改時間1個月。逾期仍未改正的，按“掛證”行為處理。

二、證書注冊狀態(tài)異常須引起注意

注冊單位或個人一方反映與另一方不存在聘用關(guān)系，而另一方不予配合辦理注銷或變更手續(xù)的，省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可依據(jù)一方申請及其提交的解除勞動合同書面證明、勞動仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷手續(xù)。對于無法提供上述材料的，省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可依據(jù)一方申請將相關(guān)人員列為注冊狀態(tài)異常，并向社會公示。

如果存在使用被標(biāo)注為注冊狀態(tài)異常人員——參與工程投標(biāo)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)要求其本人到場；申請企業(yè)資質(zhì)的，資質(zhì)審批部門應(yīng)重點(diǎn)核查；對于正在擔(dān)任工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)由工程項(xiàng)目所在地縣級以上有關(guān)主管部門進(jìn)行現(xiàn)場核查。自查自糾工作結(jié)束后，將對仍被標(biāo)注為注冊狀態(tài)異常人員進(jìn)行重點(diǎn)排查處理。

三、專項(xiàng)整治目前仍處于自查自糾階段

為解決自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定將自查自糾期限延長至2019年3月31日。同時將建辦市〔2018〕57號文件規(guī)定的全面排查時間順延至2019年8月底，指導(dǎo)督促時間順延至2019年11月底，其他有關(guān)工作要求的時間節(jié)點(diǎn)依次順延。

根據(jù)建辦市〔2018〕57號文件規(guī)定，在自查自糾階段，地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、交通運(yùn)輸、水利、通信等部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)自查自糾工作，指導(dǎo)、督促本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查自糾。

相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和單位應(yīng)對照相關(guān)法律法規(guī)，對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進(jìn)行自查。

存在相關(guān)問題的人員、單位，應(yīng)及時辦理注銷等手續(xù)。在自查自糾期間，對整改到位的，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。