民生檔案建設(shè)和管理存在問(wèn)題探析

文/中山市南頭鎮(zhèn)檔案館 吳少君

一、民生檔案相關(guān)論述

民生檔案主要是記錄涉及人民群眾切身利益方面的問(wèn)題，民生檔案的建設(shè)在政府和人民群眾之間構(gòu)建了一個(gè)訴求橋梁，使人民群眾的合理訴求能夠及時(shí)反映到政府工作中去，讓政府能夠全面了解民情，并且以此為依據(jù)關(guān)注民生、服務(wù)民生，有利于解決各種問(wèn)題、化解矛盾。民生檔案記載的信息包括社會(huì)管理、醫(yī)療、教育、就業(yè)、食品安全、社會(huì)保障等等多個(gè)方面，由此可以看出，民生檔案的種類(lèi)繁多，覆蓋面積廣、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)，能夠在民生服務(wù)的過(guò)程中發(fā)揮重要作用。因此，民生檔案的建設(shè)和管理一定要符合我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)要勇于創(chuàng)新，加強(qiáng)民生檔案建設(shè)和管理水平，從而提高人民群眾的滿(mǎn)意度。

二、民生檔案在建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題

（一）管理權(quán)限雜亂無(wú)章。由于民生檔案包含的種類(lèi)繁多、覆蓋面積特別廣，因此在保管方面容易出現(xiàn)差錯(cuò)，導(dǎo)致管理權(quán)限雜亂無(wú)章，主要表現(xiàn)為民生檔案其中一部分內(nèi)容需要先發(fā)放給管理部門(mén)，再由管理部門(mén)根據(jù)檔案內(nèi)容和類(lèi)型進(jìn)行區(qū)分。比如，人事檔案管理，主要記錄了員工職稱(chēng)、員工工作表現(xiàn)和人事仲裁等內(nèi)容，理應(yīng)歸人事部門(mén)管理，卻因?yàn)楣芾頇?quán)限雜亂被劃分到人才市場(chǎng)進(jìn)行管理，這在一定程度上制約了民生檔案的建設(shè)和管理工作的順利開(kāi)展。

（二）檔案管理意識(shí)不足，管理水平差。目前，我國(guó)民生檔案在建設(shè)和管理過(guò)程中普遍存在一個(gè)問(wèn)題，缺乏完善的管理制度體系，管理水平較差，造成這一現(xiàn)象的原因主要分為三方面：一是本身民生檔案涉及的內(nèi)容較廣，不同部門(mén)之間的管理方法也有一定的差異，這就導(dǎo)致民生檔案管理水平無(wú)法有效提升。二是相關(guān)部門(mén)缺乏民生檔案管理意識(shí)，無(wú)法有效了解民生檔案管理的重要性。三是一些部門(mén)工作效率低，保存模式落后，致使很多老檔案沒(méi)有及時(shí)有效地整理歸類(lèi)，甚至出現(xiàn)檔案破損丟失等現(xiàn)象。這些都是導(dǎo)致民生檔案管理水平落后的原因。

（三）缺乏監(jiān)管力度和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章制度。民生檔案的管理與建設(shè)涉及的部門(mén)較多，因此需要各部門(mén)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章制度。但是目前很多地區(qū)的民生檔案部門(mén)并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章制度，即使有些地區(qū)已經(jīng)有了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，但是由于其缺乏標(biāo)準(zhǔn)化，也無(wú)法滿(mǎn)足檔案管理的需求，加上當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)缺乏監(jiān)管力度，致使民生檔案管理與建設(shè)工作無(wú)法有效落實(shí)。

三、民生檔案建設(shè)管理中相關(guān)問(wèn)題的解決措施

（一）明確各部門(mén)責(zé)任，將管理權(quán)集中化。要想從根本上解決民生檔案管理的雜亂現(xiàn)象，首先，要理清民生檔案管理體制和與其相關(guān)聯(lián)的各個(gè)部門(mén)，明確各部門(mén)的職責(zé)。其次，各部門(mén)管理層人員要及時(shí)認(rèn)識(shí)到自身責(zé)任和使命，起到一個(gè)良好的帶頭作用，為民生檔案的管理和建設(shè)提供人力、物力和財(cái)力支持。最后，根據(jù)管理體制的實(shí)際情況進(jìn)行立法，有效梳理民生檔案管理體制脈絡(luò)，將管理權(quán)集中化。

（二）提高工作人員管理意識(shí)和管理水平。工作人員是民生檔案管理與建設(shè)的直接接觸者，工作人員的管理意識(shí)和管理水平直接影響到民生檔案管理與建設(shè)工作能否有效順利展開(kāi)，因此，提高工作人員管理意識(shí)和管理水平尤為重要。首先，將比較分散的民生資源進(jìn)行資源整合，打造一個(gè)完善的資源體系，實(shí)現(xiàn)資源共享，更好地為人民群眾服務(wù)。其次，建立一個(gè)民生檔案館，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)量巨大檔案的管理，同時(shí)還能對(duì)外提供各種服務(wù)。最后，行政部門(mén)和其他各個(gè)部門(mén)之間緊密相連，因此要積極發(fā)揮行政部門(mén)作用，協(xié)調(diào)好各部門(mén)之間的關(guān)系，為民生檔案管理創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管力度，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章制度。為了更好地開(kāi)展民生檔案建設(shè)和管理工作，必須要建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章制度，使各個(gè)部門(mén)的檔案管理工作依法按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時(shí)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管力度，將各部門(mén)的職責(zé)落到實(shí)處，防止再次出現(xiàn)檔案隨便劃分的情況，只有這樣，才能夠確保人民群眾的利益，全面為其提供服務(wù)。

四、總結(jié)

民生檔案和人民群眾的利益緊密相連，同時(shí)民生檔案還能促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，因此，為了更好地發(fā)揮民生檔案的作用，一定要加強(qiáng)民生檔案建設(shè)和管理水平，對(duì)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取措施進(jìn)行解決，才能夠更好地保障人民群眾的利益，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。