鄭州市民辦高校體育設施資源社會共享的研究*

鄭風景

鄭州市民辦高校體育設施資源社會共享的研究*

鄭風景

（鄭州商學院，河南 鞏義 451200）

分析鄭州市民辦高校體育場館資源及對外開放現狀，指出鄭州市民辦高校體育設施實行社會共享是高校周邊社區居民參與體育活動的需求、是快速推進全民健身運動的發展和積極構建和諧社會的需要、執行相關法規政策的需要。鄭州市民辦高校體育設施實行社會共享可行性在于鄭州市民辦高校體育設施數量較大、鄭州市民辦高校場館設計合理、布局科學。學校體育場館設施資源社會共享的重要意義是能夠更好地推動當地群眾體育的發展，為政府排憂解難，促進校政合作，實現共贏；更好地為學校做宣傳，提升學校知名度，擴大學校影響力；創造收益，緩解高校資金緊張問題；提高體育設施的使用率和利用率，增強學校和當地社區的聯系，形成良性互動。鄭州市民辦高校體育場館設施社會共享的對策主要有：轉換觀念意識，明確高校體育場館功能定位，適時引入市場化運作；高校體育設施應配備專職管理員，更大程度提高運營效率；完善相關立法，提高場館管理水平，保障場館社會共享。合理利用高校體育人力資源、充分挖掘場館設施功能，為群眾體育活動提供優質高效的服務。

民辦高校；體育設施資源；社會共享

近年來，國家對各類體育設施的建設越來越重視。特別是“全民健身計劃綱要”推行以來，我國體育設施的數量也在不斷增加。通過查閱第六次全國體育場館普查的數據，可知國內現有體育場地169.46萬個，體育場地面積39.82億平方米，各類場館建筑面積為2.59億平方米。以2013年末全國大陸普查總人口13.61億人來計算，人均體育場地面積1.46平方米。但長期以來，我國群眾體育經費支出相對競技體育和學校體育支出的比重較低，公共體育設施建設投入較少，使得公共體育設施的缺乏一直是困擾我國全民健身體育事業發展的重要因素之一。為提高體育場館的利用率，國家提倡學校體育場館向社會開放，既有現實需要，又有法律依據。進一步研究高校體育場館資源的共享，將使人們更好地認識到開放學校體育場館的重要性，在保證學校師生使用的前提下，使學校體育場館有序地、積極地、有計劃地向人民群眾開放，這種優化調配體育場館資源，既緩解周邊社區體育場館的不足，又解決了高校閑置體育場館的問題。

1 鄭州市民辦高校體育場館資源及對外開放現狀

1.1 鄭州市民辦高校現有體育場館的數量和質量

鄭州市轄區18所民辦高校共有室內外各項運動場地1027塊，校均57.1塊，通過調查分析各校室外體育場地較為充足，室外籃球場地校均23.8塊、排球場地校均17.3塊、網球場校均6.9塊、田徑場校均1.9塊、室內體育場館校均3.4個，由于民辦高校建校時間較短，各所高校對體育場館較為重視，目前各校場地設施較新，均能滿足體育教學和鍛煉需求。

1.2 鄭州市民辦高校體育設施資源對外開放現狀

通過調查了解，鄭州市轄18所民辦高校體育場館均對本校師生開放，其中有12所高校的室外場地是對社會公眾開放的，另有5所民辦高校的室內場地是對外開放的。但室內場地基本都是對外有償使用的。由于室內場地造價、養護費用較高，均安排有專門管理員，并定時開館閉館。經調查得知，12所高校室外場地開放時間除了寒暑假封校以外，其他時間均可以對社會公眾開放。依照《全民健身計劃綱要》要求，鄭州市民辦高校應在不影響在校師生教學和訓練的情況下，應積極響應國家和政府號召，為推動全民健身活動提供體育設施資源。

2 鄭州市民辦高校體育設施實行社會共享必要性、可行性分析研究

2.1 鄭州市民辦高校體育設施實行社會共享必要性分析

2.1.1 高校周邊社區居民參與體育活動的需求

隨著國民經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提升，人民追求身心健康的愿望越來越強烈，主動參加體育鍛煉的意識逐漸滲透到人們的心中，經常參加體育鍛煉的人越來越多。目前我國的公共體育場館數量有限，無法滿足人們鍛煉的需求，公共體育設施的缺乏問題也是影響全民健身發展的重要因素。

近年來，我國公共體育場館建設取得了很大進展。公共體育場館數量和人均面積有所增加。但是，由于國家對公共體育場地設施的過度負債，短期內無法有效地解決。因此，充分利用高校體育場地設施資源是很好的緩解辦法。

2.1.2快速推進全民健身運動的發展和積極構建和諧社會的需要

高校體育設施社會共享就是在國家的號召下實施全民健身運動和高等教育的延伸。其最終目標是在促進全民健身發展的基礎上，提高人民的健康水平，為促進和諧社會作出應有的貢獻。

同時，高校體育設施社會共享的實施應是社會各方共同努力合作的過程，并不是政府、社區或學校單方的義務。所以當地政府、社區和學校應三方聯動，共同努力實施體育場館設施社會共享。高校體育設施資源向社會開放和共享，對國家和人民都是一件好事，是快速推進全民健身運動的發展和積極構建和諧社會的需要。

2.1.3執行相關法規政策的需要

國家和地方政府高度重視日益增長的大眾健身需求和鍛煉場地缺乏的實際問題。頒布了促進學校體育場地設施社會化、公益化的政策法規，有效緩解了公共體育場地設施缺乏帶來的困境。

國家在頒布的《中華人民共和國教育法》和《全民健身條例》的基礎上又出臺了《全民健身計劃綱要》、《關于公共體育場館向群眾開放的通知》、《全國學校體育場館向社會開放試點工作方案》等法規政策。政府部門就是通過系列法規政策鼓勵學校體育場地設施對大眾開放。

貫徹執行國家和地方政府關于學校體育設施向社會開放的有關法規政策，是各所學校的義務，也是教育部門在社會責任中的積極擔當。作為鄭州市民辦高等教育機構，應該為此樹立一個榜樣。

2.2 鄭州市民辦高校體育設施實行社會共享可行性分析

2.2.1 鄭州市民辦高校體育設施數量較大

河南省是人口大省，考生較多，隨著國內高等教育的快速發展，近二十年來鄭州市民辦高校如同雨后春筍迅速發展起來，鄭州市轄區18所民辦高校共有室內外各項運動場地1027塊，校均57.1塊，通過調查分析各校室內外體育場地都較為充足，由于民辦高校建校時間較短，各所高校對體育場館較為重視，目前各校場地設施較新，均能滿足體育教學和鍛煉需求。通過調查各所高校均有的體育設施余量可供社會共享。

2.2.2 鄭州市民辦高校場館設計合理、布局科學

前期學者在對高校體育場地設施社會共享的研究中，提出學校體育設施社會共享后，會出現社會人員進入校園影響學校的正常教學秩序問題，加大了校方的管理難度。通過對鄭州市民辦高校調查，鄭州市新建的高校教學區、生活區和體育場館區都進行了合理設計，這種布局減少了對教學工作的影響，打消了社會共享后學校管理難度加大的顧慮。

3 學校體育場館設施資源社會共享的重要意義

3.1 民辦高校體育設施資源社會共享能夠更好地推動當地群眾體育的發展，為政府排憂解難，促進校政合作，實現共贏。

3.2 民辦高校體育設施資源社會共享能夠更好地為學校做宣傳，提升學校知名度，擴大學校影響力。

3.3 民辦高校體育設施資源社會共享能夠創造收益，緩解高校資金緊張問題。

3.4 民辦高校體育設施資源社會共享不但能夠提高體育設施的使用率和利用率，還能增強學校和當地社區的聯系，形成良性互動。

4 鄭州市民辦高校體育場館設施社會共享的對策建議

4.1 轉換觀念意識，明確高校體育場館功能定位，適時引入市場化運作

在群眾體育社會化和市場化趨勢的影響下，高校體育設施社會共享的實施，不僅要堅持公益性原則，而且要使有條件的地區和學校逐步推進市場化進程，以適應多元化的體育市場化進程。部分體育設施較好的高校可以利用社會資源進行合作管理，在確保正常的教學與訓練的基礎上，通過簽訂合同委托給第三方進行管理。

明確高校體育場館的功能定位，充分引進社會資金和專業的管理團隊，使鄭州市民辦高校體育設施為群眾體育提供更專業化、規范化的服務。通過引進專業管理團隊入校，也可以解決體育設施的損失、管理、安全等問題。

4.2 高校體育設施應配備專職管理員，更大程度提高運營效率

高校體育設施管理者的專業性和敬業精神是實施社會共享后高校體育場館有效運行的關鍵。管理人員除了對場地設施日常管理以外，還應具備場地設施的維護、維修基本技能。建議明確場地管理人員職責：一是負責體育場館設施的安全管理工作，按時開館、閉館和巡視；二是負責對體育場館設施的日常保養和基本維修工作；三是掌握基本的器械制作能力，能夠配合體育教師制作基礎的教輔器械；四是負責場地設施清潔衛生工作；五是具備較強的溝通協調能力。

4.3 完善相關立法，提高場館管理水平，保障場館社會共享

完善的學校資源社會共享的相關法律法規，提高管理人員的管理水平是高校體育設施社會共享的重要保障。當前，我國學校資源立法相對薄弱，特別是在體育場館設施和全民健身等方面。為了能夠更好的實施體育場館設施社會共享，有必要對相關立法工作進行跟蹤。

建議立法要明確以下內容：一是立法規定周邊社區多或參與鍛煉群眾多的高校節假日要對外開放，如不開放要進行相應處罰；二是立法明確學校場地設施的合理收費標準，既能用于場地設施的維修，還能為學校創收；三是立法明確體育場地設施的安全管理，促進場館管理水平，為大眾體育提供安全保障。

4.4 合理利用高校體育人力資源、充分挖掘場館設施功能，為群眾體育活動提供優質高效的服務

人力資源是促進經濟發展的主要因素。實施高校體育設施共享就要充分發揮高校體育人力資源豐富的優勢，緩解群眾體育壓力。高校中的體育老師、體育專業的學生以及相關體育社團等都屬于體育人力資源。

隨著國內體育事業的快速發展，很多高校體育老師都是研究生以上學歷，通過調查鄭州市民辦高校體育教師碩士以上學歷的教師達到98.3%，這些體育教師不但具有豐富的體育理論知識，還能組織各種體育賽事活動，并能對各項活動提供技、戰術指導。充分發揮高校中的體育老師等體育資源，在一定程度上緩解大眾體育社會指導人才緊缺問題，對大眾體育的發展具有重要的現實意義。

建議鄭州市民辦高校周邊社區應積極邀請學校內體育老師、體育專業的學生以及相關體育社團參與社區體育活動指導工作，同時可以給予他們一定的物質報酬。建議鄭州市民辦高校也應該鼓勵體育專業學生和體育社團參與到群眾體育中，既能為學生們提供實踐平臺，又能為大眾體育的發展做出貢獻；既促進了校地、校政合作，又擴大了學校知名度，實現共贏。

[1] 鄭風景.鄭州市高校體育場館資源共享現狀研究 [J].運動精品,2018(6)：34-36.

[2] 高振忠.寧波市高校體育場館設施資源社會共享的研究[D].寧波大學,2013.

[3] 國家體育總局.第六次全國體育場館普查數據公報[R].北京：國家體育總局,2013(12).

Research on Social Sharing of Sports Facilities Resources in Private Colleges and Universities in Zhengzhou City

ZHENG Fengjing

(Zhengzhou Business School, Gongyi 451200, Henan, China)

河南省民辦教育協會課題項目“鄭州市民辦高校體育設施資源社會共享的研究”（編號：HMXL-20180706）。

鄭風景（1981—），碩士，講師，研究方向：體育教學與訓練。