健全國(guó)企信訪穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制

□馮峰

信訪穩(wěn)定工作要堅(jiān)持以人民為中心，不斷健全長(zhǎng)效機(jī)制，把工作做在經(jīng)常、融在日常，抓早、抓小、抓苗頭。

山東石油組織相關(guān)部門對(duì)突出信訪問(wèn)題會(huì)審會(huì)商。張延鵬 攝

信訪穩(wěn)定工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁，也是國(guó)有企業(yè)做好經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容之一。穩(wěn)定工作的成效關(guān)系著國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的整體和全局，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位、構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)群眾合法權(quán)益，加速推進(jìn)國(guó)有企業(yè)持續(xù)、有效、和諧發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

把信訪穩(wěn)定工作融入國(guó)有企業(yè)日常管理中

正確理解信訪與維穩(wěn)之間的關(guān)系。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)有企業(yè)的政治責(zé)任之一。信訪是群眾反映訴求呼聲的一個(gè)渠道，是為群眾排憂解難的有效方式和途徑。民意是水，需要通過(guò)信訪渠道來(lái)“流淌”，信訪渠道宜疏不宜堵。維穩(wěn)是確保群眾通過(guò)合法方式依法合規(guī)正常反映表達(dá)訴求的重要保障。

高度重視信訪穩(wěn)定工作極端重要性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作。”信訪穩(wěn)定工作是密切黨群關(guān)系，構(gòu)建和諧企業(yè)的基礎(chǔ)性工作，要進(jìn)一步增強(qiáng)“穩(wěn)定是發(fā)展的前提”意識(shí)，把信訪穩(wěn)定工作與經(jīng)營(yíng)管理、改革發(fā)展等重點(diǎn)工作同研究、同部署、同推進(jìn)、同考核，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、員工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

真正明確國(guó)有企業(yè)做好信訪穩(wěn)定工作的職責(zé)。國(guó)有企業(yè)的基層單位對(duì)信訪穩(wěn)定工作負(fù)有主體責(zé)任，要落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。應(yīng)認(rèn)識(shí)到絕大多數(shù)信訪問(wèn)題發(fā)生在基層，信訪工作的重心也應(yīng)放在基層。基層單位承擔(dān)著還原事實(shí)、情緒疏導(dǎo)、思想教育、就地化解的責(zé)任，在基層推動(dòng)解決信訪問(wèn)題的辦法最多、成本最低、影響最小。

固本強(qiáng)基，推動(dòng)建立國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制

完善員工群眾關(guān)心關(guān)愛(ài)機(jī)制。企業(yè)應(yīng)牢固樹(shù)立“穩(wěn)控在一時(shí)，工作在平時(shí)”的理念，在日常工作中，要從思想深處升華員工與企業(yè)風(fēng)雨同舟的堅(jiān)定信念，在實(shí)踐中展現(xiàn)為企業(yè)分憂解難的勇氣擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真落實(shí)“真困難，真幫助”，完善幫扶救助體系，健全群眾互助組織和重大節(jié)日走訪慰問(wèn)，將員工應(yīng)享有的福利待遇落實(shí)到位，持續(xù)增強(qiáng)廣大干部員工的安全感、獲得感、幸福感。

完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。國(guó)有企業(yè)在做決策、出政策時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)施事前、事中的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭防范問(wèn)題產(chǎn)生。參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的單位和部門，要把員工真實(shí)想法摸清、摸透，把思想預(yù)判好、引導(dǎo)好，為員工找好出路、想好退路。

完善隊(duì)伍選拔培養(yǎng)機(jī)制。要著重配齊配強(qiáng)基層信訪干部，并加強(qiáng)信訪干部的提拔、交流，幫助信訪干部豐富閱歷、增長(zhǎng)知識(shí)，提高信訪干部政治能力、學(xué)習(xí)能力、思維能力、實(shí)踐能力，增強(qiáng)服務(wù)群眾、化解矛盾的本領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)治久安，培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)頑強(qiáng)、敢打能贏的信訪穩(wěn)定干部隊(duì)伍。

集思聚力，積極主動(dòng)化解矛盾

轉(zhuǎn)變思想，調(diào)整思路。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)。信訪問(wèn)題在本質(zhì)上是人民內(nèi)部矛盾，必須嚴(yán)肅對(duì)待、正確處理。近年來(lái)，山東石油不斷加大信訪問(wèn)題的源頭治理防范工作力度，通過(guò)帶案下訪、會(huì)審會(huì)商等措施，深入推進(jìn)及時(shí)就地解決問(wèn)題。按照注重實(shí)效和歸口辦理原則，組織機(jī)關(guān)干部帶案下訪，幫促和跟進(jìn)指導(dǎo)基層改進(jìn)工作，同時(shí)到信訪人家中走訪，約談交流，融通感情，起到溫暖人心、穩(wěn)定人心的作用。

堅(jiān)持原則，適度靈活。處理信訪問(wèn)題既要把握原則性又要保持一定靈活性。過(guò)于強(qiáng)調(diào)原則，上怪沒(méi)有政策，下怪歷史舊賬，對(duì)實(shí)際問(wèn)題不聞不問(wèn)，就會(huì)把信訪人推向?qū)α⒚妫研∈峦洗螅贿^(guò)于追求靈活，喪失政策底線，無(wú)原則、亂作為，最終既不能解決問(wèn)題，還會(huì)引發(fā)更多的問(wèn)題。因此，要將原則性和靈活性有機(jī)結(jié)合，做到不給上級(jí)找麻煩、不給后任者留問(wèn)題、不給企業(yè)造成不良影響。

把握政策，推動(dòng)化解。多數(shù)信訪問(wèn)題是由于政策不落實(shí)、執(zhí)行不當(dāng)?shù)纫l(fā)的，解決問(wèn)題要研究政策，把政策用足、用好、用對(duì)，把好事辦好。要學(xué)深、悟透問(wèn)題形成時(shí)期的各項(xiàng)政策，全面、歷史、客觀地看待歷史遺留問(wèn)題。對(duì)訴求的合理部分，有政策空間的積極推動(dòng)化解；能通過(guò)完善政策解決的，積極提出意見(jiàn)建議；不會(huì)引起攀比的個(gè)性問(wèn)題，要力所能及地解決，不能坐等矛盾激化；對(duì)不符合政策的訴求，旗幟鮮明地做好政策解釋，積極進(jìn)行正面引導(dǎo)。

聚集智慧，解決問(wèn)題。要從信訪人的家庭、子女、周邊社會(huì)關(guān)系等多個(gè)維度研究措施，開(kāi)展工作，引入社會(huì)力量、律師、心理咨詢師等共同做工作，向信訪人說(shuō)透法理、說(shuō)明事理、說(shuō)通情理。近年來(lái)，山東石油在化解信訪問(wèn)題中確定了先推動(dòng)解決有依據(jù)的合理訴求，再商談解決爭(zhēng)議問(wèn)題的工作思路，梳理出信訪訴求的合情合理成分作為工作突破口；對(duì)企業(yè)自身難以協(xié)商解決的問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)地方政府及有關(guān)部門，借勢(shì)借力，經(jīng)由政府平臺(tái)打破協(xié)商僵局，推動(dòng)化解，妥善解決了一批棘手難題。

做好國(guó)有企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作，各級(jí)信訪干部要做到“有心、有數(shù)、有責(zé)、有方”。“有心”是要把穩(wěn)定工作時(shí)時(shí)放在心上，做到憂患在心、警鐘長(zhǎng)鳴；“有數(shù)”是要對(duì)企情民意心知肚明、防患未然，對(duì)不穩(wěn)定隱患做到心中有數(shù)，了如指掌；“有責(zé)”是要敢于直面問(wèn)題，敢于承擔(dān)責(zé)任，對(duì)各種影響穩(wěn)定的問(wèn)題做到情況明白、狀態(tài)明白、訴求明白、措施明白、責(zé)任明白；“有方”是要有預(yù)案、有辦法、有能力解決問(wèn)題。