黨政齊抓共管促一崗雙責(zé)有效履行

□ 宋繼鋒

企業(yè)應(yīng)從強(qiáng)化黨性培養(yǎng)，創(chuàng)新績效考核，做實(shí)培訓(xùn)和配套建立長效機(jī)制等方面入手，解決干部履行一崗雙責(zé)時(shí)不想做和不會(huì)做的問題。

2016年集團(tuán)公司下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的實(shí)施意見》，為一崗雙責(zé)的有效履行提供了制度保障。但在基層具體實(shí)踐中，受各類主客觀因素的影響，一崗雙責(zé)的履行還存在諸多問題，需要深挖原因，找出解決之道。

問題的表現(xiàn)、危害和根源

黨性修養(yǎng)不強(qiáng)，責(zé)任不到位，思想深處本位主義、好人主義作祟，即不想做。一些干部習(xí)慣性地認(rèn)為企業(yè)是以經(jīng)濟(jì)效益為中心的，導(dǎo)致平時(shí)工作出現(xiàn)“三重三輕”的現(xiàn)象，即重業(yè)務(wù)指標(biāo)完成，輕精神文明建設(shè)；重經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，輕培養(yǎng)教育引導(dǎo)；重行政命令執(zhí)行，輕思想教育和精神激勵(lì)，沒有實(shí)現(xiàn)抓生產(chǎn)從思想入手，抓思想從生產(chǎn)出發(fā)。一些干部認(rèn)為黨建工作是黨務(wù)部門的事，對(duì)一崗雙責(zé)的設(shè)置不理解、不認(rèn)同、不配合，對(duì)黨建工作不關(guān)心，擔(dān)當(dāng)意識(shí)、補(bǔ)位意識(shí)缺乏。一些干部敷衍應(yīng)付，執(zhí)行不到位，存在形式主義問題。還有一些干部怕得罪人，干多了怕別人議論，管嚴(yán)了怕別人抱怨，好人主義泛濫。

利奇馬臺(tái)風(fēng)過境造成勝利油田現(xiàn)河采油廠郝現(xiàn)采油管理區(qū)郝西外輸主干線部位出現(xiàn)大面積土層坍塌、流失，該管理區(qū)黨員干部組成突擊隊(duì)進(jìn)行搶修，保障外輸干線安全暢通。喬晨 攝

履職能力不夠，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)本領(lǐng)恐慌，即不會(huì)做。一方面，一些干部對(duì)黨建工作難度估計(jì)不足，抱著老經(jīng)驗(yàn)老套路，單憑主觀熱情去工作，理論修養(yǎng)不強(qiáng)、方式方法不對(duì)、具體實(shí)招不多，空有履職心，沒有履職力。另一方面，干部的教育培訓(xùn)還不科學(xué)、不配套，造成眼高手低，工作無從下手。

保障機(jī)制不力，固有體系制約了履職盡責(zé)。一些單位對(duì)一崗雙責(zé)相關(guān)職責(zé)描述、責(zé)任分解、規(guī)定辦法套改上級(jí)文件，制度粗獷，操作性不強(qiáng)，落地性差。相關(guān)考核原則性內(nèi)容多，比對(duì)性內(nèi)容少，檢查時(shí)考評(píng)難以客觀。監(jiān)管問責(zé)上失之于軟，失之于寬，監(jiān)管機(jī)制發(fā)揮效果不理想。有時(shí)候概念混淆，把一崗雙責(zé)責(zé)任追究等同于對(duì)違紀(jì)違規(guī)當(dāng)事人的處理；用人導(dǎo)向不夠清晰，一崗雙責(zé)在干部使用上沒有體現(xiàn)，影響領(lǐng)導(dǎo)干部履職的積極性。

“不想做”問題的應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)“不想做”問題，應(yīng)強(qiáng)化黨性培養(yǎng)，突出黨員的身份意識(shí)。黨的十九大報(bào)告指出，“要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)”。對(duì)于干部自身，對(duì)黨的理念要全面地、無條件地接受，多問、多思考，以求理解明白，不能搞陽奉陰違。對(duì)于身邊有這樣思想的同志，要在組織生活中明確予以批評(píng)，不能養(yǎng)癰為患，要讓身份意識(shí)淡化的人紅紅臉、出出汗。

對(duì)一崗雙責(zé)做出細(xì)致的雙向描述。在貫徹一崗雙責(zé)工作時(shí)，一定要從黨建和業(yè)務(wù)兩個(gè)角度進(jìn)行細(xì)致的雙向描述，做好經(jīng)營管理工作“黨建化”的“翻譯”，在工作中以正視聽。

創(chuàng)新績效考核，避免考核流于形式。一是周期性適中。月度考核太頻，年度考核太少，每季度一次比較適宜，且和其他工作考核的周期相匹配。二是方式簡單。不能把過多的文文本本、記錄考勤列為考核項(xiàng)目，淡化相關(guān)痕跡管理。三是突出印證檢查。考評(píng)時(shí)要把更多的時(shí)間精力放到基層負(fù)責(zé)人的工作對(duì)象上，因?yàn)槿罕姷难劬κ茄┝恋模罕姷目诒强尚哦茸罡叩摹Ｋ氖且肟冃д勗挱h(huán)節(jié)。要就一崗雙責(zé)考核情況與基層負(fù)責(zé)人進(jìn)行充分溝通，進(jìn)行微型的專項(xiàng)答辯，了解其想法和做法，并同印證檢查相對(duì)照，做與沒做、是否做好就一目了然了。

“不會(huì)做”問題的應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)“不會(huì)做”的情況，應(yīng)做實(shí)培訓(xùn)，提升黨建工作基本功素質(zhì)。總結(jié)傳統(tǒng)黨建工作中的有效方法，吸收借鑒EAP、管理溝通等方面的知識(shí)，為基層負(fù)責(zé)人量身打造一套關(guān)于談心、交流、授課等方面的技能提升課程，提高基層負(fù)責(zé)人履職能力。

開發(fā)課題，為一崗雙責(zé)提供工具支撐。除了基本功的提升，組織專家和一崗雙責(zé)優(yōu)秀踐行者細(xì)化選題，以實(shí)操貼士的形式，編排一些常用問題解決的實(shí)戰(zhàn)手冊(cè)，例如新員工如何面談、如何發(fā)現(xiàn)員工的情緒不高、犯錯(cuò)誤的員工如何溝通等等，分期分批推出，幫助基層負(fù)責(zé)人豐富解決問題的手段。

儲(chǔ)備人才，創(chuàng)建服務(wù)履職的督導(dǎo)隊(duì)伍。在工作實(shí)踐中，逐步培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)人才，讓其承擔(dān)開發(fā)課題、教育培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查的任務(wù)，通過專業(yè)的教練團(tuán)、督導(dǎo)隊(duì)直奔短板，查漏補(bǔ)缺。

配套建立長效機(jī)制

常規(guī)黨建要抓實(shí)抓牢。一崗雙責(zé)不可能脫離常規(guī)的日常黨建，因此必須保證常規(guī)黨建的扎實(shí)有效。常規(guī)黨建的各類細(xì)分工作標(biāo)準(zhǔn)要更嚴(yán)，效果要更好，影響要更大，這樣才能促進(jìn)一崗雙責(zé)工作的提升。

追責(zé)問責(zé)要嚴(yán)格細(xì)致。在制定一崗雙責(zé)問責(zé)制度時(shí)，要細(xì)化、量化問責(zé)條款，根據(jù)一定維度，具化不同的問責(zé)情形，理清各責(zé)任主體的具體責(zé)任，同時(shí)和組織處理、紀(jì)律處分等問責(zé)手段相匹配，為后續(xù)追責(zé)奠定扎實(shí)的制度基礎(chǔ)。

選人用人要體現(xiàn)一崗雙責(zé)的履職情況。用人導(dǎo)向上要明確將一崗雙責(zé)考核結(jié)果作為干部選拔的重要衡量條件，讓一崗雙責(zé)與干部使用德才兼?zhèn)涞脑瓌t相匹配。選人用人制度上的傾斜必然會(huì)起到積極的激勵(lì)效應(yīng)和正面導(dǎo)向，促進(jìn)一崗雙責(zé)更深入有效地開展。