70年，廈門一路走來

文 供圖

福建廈門公路交通的發展是我們國家公路事業發展的一個縮影。新中國成立后，由于廈門處于兩岸對峙前沿，在很長的一段時期內，公路發展十分緩慢。廈門特區成立后，公路對經濟發展的“瓶頸”制約因素越來越明顯，從最初老福廈路、廈禾路的改造到二十世紀九十年代初全省啟動先行工程建設，廈門公路交通的發展無不烙刻著特區發展的印跡。

如今的廈門公路，縱橫交錯，周道如砥，一個干支銜接、四通八達的公路網已經形成。它不光是支撐人流、車流、物流移動不可缺少的基礎設施網，還成為廈門的動脈血管和重要窗口，既是“高顏值生態花園之城”的重要擔當，又為“高素質的創新創業之城”提供了關鍵支撐。

——廈門市公路事業發展中心黨委書記主任 王巨創

數說廈門公路70年發展

·1949年：零公路建設項目

解放前夕，國民黨軍隊焚橋毀路，境內公路大都已無法通車，1949年解放初期轄區零公路建設項目；

1955年，集萬眾之力筑起的高集海堤成為廈門進出島的唯一通道。

·1978年：603公里

全市公路總里程僅603.5公里；

絕大多數為三、四級公路和等外公路，砂土路占總里程的41.6%，一級公路還未實現零的突破。

·2000年：1051公里

全市公路通車里程數已達1051.22公里；

路網密度達百平方公里68.36公里，居全國前列。

·2018年:2200公里

公路通車總里程突破2200公里；

一、二級公路約650公里，占公路總里程的30%。

1 歷程 從落后到領跑

無論是兩岸對峙時期還是改革開放以后，一代又一代的廈門公路人堅守初心與使命，逢山開路，遇水架橋，從“海堤精神”到在“莫蘭蒂”搶險救災及災后重建過程中體現出來的守望相助、團結拼搏、勇于擔當、不怕困難的堅強意志，都成為廈門公路人前行路上的心靈高地和精神傳承，激勵著廈門公路不斷突破，實現一個又一個超越。

跨島公路交通實現零的突破

解放初期，廈門島與大陸之間僅靠船只駁運。打通交通瓶頸的制約，成為廈門島經濟發展的關鍵。1953年，廈門島居民期待了34年的跨海公路——廈門海堤動工興建。于1955年10月完工的廈門海堤，由高崎到集美海堤、集美到杏林海堤組成，2條海堤全長5035米。它的完工結束了廈門島與大陸之間無公路的歷史，被稱之為中國建筑史上的奇跡。

除了跨島公路交通實現零的突破，廈門公路也伴隨著特區改革開放的步伐，邁出一步步堅實的印跡。

正在攤鋪中的水泥混凝土攤鋪機

1998年，環島路施工現場。

1978年年底，廈門全市的公路總里程僅603.5公里，不及福建泉州安溪縣的公路里程，其中有近一半是砂土路，一級公路還未實現零的突破。二十世紀八十年代，廈門經濟特區成立后，隨著各項改革事業的深入，廈門原有道路交通體系已不能適應經濟發展的需要，公路興建改建被提上了議事日程。此后，廈門境內的國道319線東渡至石鼓山段、省道205線雙涵至石鼓山段、國道324線同安城關改線等工程相繼改造完成，初步緩解了廈門島內外道路交通的緊張狀況。

1991年，我國第一座跨越海峽的公路大橋——廈門大橋建成通車，結束了海堤是出入廈門島惟一通道的歷史。

拉開大規模公路建設序幕

隨著廈門經濟特區快速發展的強勁勢頭，廈門的交通量不斷增長，公路交通的“瓶勁”制約因素越來越明顯。1992年，福建省委、省政府作出實施公路“先行工程”的重大決策，從此拉開了大規模公路建設的序幕。

此后，國道324線廈門段、同集路、集灌路、馬青路、環島路等一大批道路相繼改建或新建通車，廈門的公路面貌和總體實力開始發生根本性變化，專養公路里程達390.22公里，各項養護指標均居福建全省前列。與此同時，廈門公路綠化工作也取得了豐碩成果，公路綠化覆蓋面積達518萬平方米，公路綠化里程達到716.31公里。

濱北立交

到2000年年底，廈門全市公路通車里程數已達1051.22公里，路網密度達每百平方公里68.36公里，居全國前列。

從跟跑到領跑

廈門公路交通的不斷超越，一個鮮明的特征體現在跨海大橋和隧道的突破。從1991年的廈門大橋，到1999年的海滄大橋，2008年的集美大橋、杏林大橋，再到2010年的翔安隧道，以及當前正在建設推進的海滄隧道和翔安大橋，廈門公路向海而達，聯通八方。

駛入新世紀后廈門公路事業發展也更為迅速，以仙岳路、成功大道“十字型”快速路為基礎，依托跨海通道，形成三條放射干線，初步形成“一環、三射”的廈門城市快速路主骨架，“大交通”格局雛形初現。

進入“十二五”期間的廈門，全面推進“兩環八射”快速路網建設，打通城市內循環，建成以高速公路和國、省干線公路為骨架，縣鄉公路和鎮村道路為筋脈的路網體系。

“十三五”期間，公路建設已領跑全國的廈門，致力于構建適應廈門城市發展要求的交通路網和對外干線公路通道框架，發揮先行作用，推進島外四大新城重大片區配套路網建設。這期間，廈沙高速公路、廈漳跨海大橋、環島干道（文曾路-廈大段）、海翔大道二期完善工程、廈門北站進出島3條快速通道等一系列重點工程、民生項目相繼建設完成，國道319線集灌路段、國道324線翔安段和同安段、省道201線翔安南路和海滄段、省道206線同集路和同安山區路段等國省干線提升改造項目順利實施，為全面推進跨島發展戰略提供了先導條件。

2 創新 從掃把鐵鍬到機械化“聯合軍團”

廈庇五洲客,門納萬傾濤。作為中國最早開放的經濟特區之一，廈門向海而生，造就了開放包容的性格和海納百川的氣度。廈門公路的發展緊扣廈門特區的脈動步伐，既浸潤著閩南文化中“愛拼才會贏”的闖勁沖勁，又秉承著特區開拓創新的氣質，其中，從引進先進的公路養護設備，敢闖敢用的性格便可一窺究竟。

解放后，廈門公路養護的主要機具是掃把和鐵鍬，運輸主力是人和拖拉機，即便到了1978年，廈門市公路養護的機械設備僅有2臺壓路機和13臺手搖式瀝青灑布機，全部家當價值不足50萬元。

當時，機動車駛過，路上的砂子就往兩邊跑，廈門的養路工要用竹子做的丁字形耙子把砂土推平整。而撒鋪瀝青路面更辛苦，施工現場炒瀝青的溫度高達150攝氏度至160攝氏度，工人們穿著短褲，打赤膊，仍滿身大汗。

攤鋪瀝青混凝土路面

隧道壁清洗車

隨著公路等級持續提高和車輛通行量不斷增加，機械化養護已成發展趨勢。1990年，福建省首次從國外買進了3臺瀝青攤鋪機，但沒人會用，省內其他地方也沒人敢用。看準機械化養護機遇的廈門，敢闖敢用，一下子租了兩臺。1994年，廈門從英國引進具有世界先進水平的瀝青拌和樓正式投產，標志著廈門瀝青混和料的生產水平跨入全國先進行列。

以此為起點，廈門公路部門相繼引進寶馬壓路機、水泥混凝土拌和樓、滑模式水泥攤鋪機等一系列先進的筑養路機械，在全省率先實現養護和施工機械化，路容路貌路況連續多年位居全省前列。

近年來，廈門市公路部門相繼引進被譽為“管道腸胃鏡”的高壓管道清污車、有“修補王”之稱的瀝青路面快速修復車、國內首臺隧道清潔設備奧地利“赫爾茨曼隧道壁清洗車”等一系列門類齊全的專業養護設備，組成了一支“召之能來、來之能戰、戰則能勝”的“聯合軍團”。

截至目前，廈門公路部門現有各類設備300余臺（套），總價值近1億元，在路面保潔、綠化修剪、坑槽修補、應急搶險等方面全部具備機械作業能力，大大提升道路管理養護效率。

以隧道保潔為例，廈門市公路部門管養的30條隧道近80公里，以前15名工人洗刷需要半年以上時間，如今隧道壁清洗車、前置掃刷清掃車、水車、洗掃車、防撞緩沖車等隧道立體聯合保潔作業，可在兩周內實現隧道壁、檢修道、路面標線及隧道內路面“一條龍”高效清潔。

3 理念 從傳統到現代管養的嬗變

隨著公路里程的不斷完善，現代公路養護的內涵與外延不斷拓展。從簡單的滿足人車便行到現在一條道路的全方位養護，廈門公路的管養經歷了從傳統到現代的嬗變。

通過不斷摸索總結，廈門從“十二五”期間推出“四化一服務”（即市場化、專業化、機械化、信息化和提升服務保障能力）養護理念，到“十三五”致力打造“四化一服務”2.0升級版，廈門公路通過市場化途徑、專業化深耕、機械化保障、信息化引領，全面融入城市經濟和社會發展需要，以標準化、精細化推進道路養護現代化，不斷增強人民群眾在公路交通發展領域的獲得感、幸福感、安全感。

身處改革開放的橋頭堡，廈門公路在“不變”與“變”中不斷趕超。“不變”的是永恒的初心與使命，以及廈門公路不斷自我革新的勇氣；“變”的不僅僅是公路面貌的日新月異，還有一直在路上的改革創舉。勇于刀刃向內，自我精簡，從原先的“大而全”到如今的“專而精”，廈門公路在改革的大潮中實現“轉型”“轉身”，積極構建適應現代公路發展規律，符合人民群眾新期待的體制機制。早在二十世紀末，廈門公路就在福建省率先開啟公路養護市場化進程，并通過一系列的改革，實現事企分離、管養分離、干管分離、建管分離。通過近20年六輪市場化探索，一個高度開放、充滿活力的公路養護市場已完全發育成熟。

現代化公路呼喚專業化管理。2008年，廈門公路部門嘗試管理體制改革，分別成立養護中心和橋隧中心。養護中心著力抓好養護大中修、綠化改造項目的實施，專注于打造專業養護隊伍、建設養護基地和打造項目品牌。橋隧中心則重點加強大型橋梁、隧道及路燈的管理，探索專業化管理模式，確保橋隧安全運營。兩者兼具公路搶險救災和重大應急活動保障職能。

由此，公路養護業務分工進一步細化，專業性更為突出。十年間，養護中心在公路預防性養護實施、大中修項目改造、路面病害修復、綠化養護及病蟲害防治、道路綜合檢測、公路標志標線系統性維護等方面走出了一條獨具特色的專業化發展之路；橋隧中心則以橋隧安全運營為永恒主題，專業化管養實現了從“量變”到“質變”的突破，如今其管養的大型橋梁從24座增至110座，橋梁總長83.136公里；隧道從1座增至30座，總里程79.542公里；路燈從3萬余盞，增至16萬余盞。

2011年年底，廈門建成福建省首個普通公路路網中心，以此為標志，廈門公路信息化發展步伐不斷加快，從公路基礎數據庫建設到各項業務系統的開發應用，信息化融入廈門公路的各個環節，實現了互聯融通、協同共享，“互聯網+”猶如騰飛之翼，引領著廈門公路通山達海，溫馨萬家。

從日常養護作業到小修維護，從橋梁監測到隧道監控，打開電腦，拿起手機，或者坐在超級大屏幕前，通過不同的業務系統和操作平臺，路上的實時動態均可了若指掌……廈門公路部門通過隧道綜合管理系統和監控中心，建立起直觀便捷的二維應急處置預案，可以隨時掌握每條隧道的運營狀況，一遇突發情況實現快速處置；建立了部、省、市三級聯網公路橋梁管理系統（CBMS），可隨時查閱橋梁的結構參數及檢查保養維修記錄；率先建立下穿車行通道積水智能預警系統，如發生積水情況，可及時發布積水信息，確保市民安全出行。

環島路上廈馬參賽者揮汗競技

黃厝隧道

2019年，廈門公路更是基于現有數據資源和已開發使用的各個信息系統，致力于打造公路信息化“一庫、一網、一平臺”的新格局，讓信息化滲透到公路管理毛細血管，全方位確保廈門公路“暢、安、舒、美”，助力廈門高素質高顏值現代化國際化城市建設。

在路網應急保障上，廈門公路積極致力于構建平戰結合的“專業化+社會化”應急搶險救援保障機制，初步建成了指揮、基地、隊伍、機械、物資相互聯動的“五位一體”高效應急處置體系。從2013年梧村隧道搶險到2016年抗擊“莫蘭蒂”超強臺風，以及后續2017年的金磚國家領導人廈門會晤道路交通保障，廈門公路在一次次大災和重大活動保障面前經受了重重考驗。通過把好預案龍頭，積極打造路網中心這一指揮中樞，組建了一支聚散靈活、行動迅速、一崗多能、專業高效的應急搶險隊并強化應急演練，完善應急保障基地和搶險機械設備物資配置，確實保障了公路交通基礎設施在大災面前的快速反應和人民群眾的安全出行。