供給側結構性改革下城鄉結合商貿流通體系構建

程沛

內容摘要：自經濟進入新常態，供給側結構性改革成為了我國現階段經濟發展的重要戰略。在供給側結構性改革背景下，城鄉結合商貿流通體系構建能夠有效降低流通成本、提高流通效率，其對推動我國國民經濟的發展具有重要意義。基于此，文章在概述城鄉結合商貿流通體系相關理論的基礎上，以吉林省城鄉結合商貿流通體系為調查對象，分析了該體系的發展現狀，并總結了影響其體系建設的發展因素。最后，文章還分析了我國現階段城鄉結合商貿流通體系建設面臨的問題，并針對存在的問題提出了相關建議。

關鍵詞：商貿流通體系 ? 城鄉結合 ? 供給側結構性改革

城鄉結合商貿流通體系相關理論概述

城鄉結合商貿流通體系的特征。城鄉結合商貿流通體系是在打破城鄉分割二元經濟體制的基礎上，整合城市和農村商貿流通產業而建立的城鄉結合商貿流通運行機制，其通過實現城市和農村商貿流通體系無縫對接，進而確保城鄉農村商貿互相融合。這一體系的特征主要包括雙向互動、互補共贏以及良性可持續發展三個方面。雙向互動特征主要是指工業消費品下鄉以及農副產品進城兩個渠道的無縫對接;互補共贏特征指的是實現城市和農村的共贏;良性發展特征是通過實現市場供求信息和生產的雙向對接，進而促進產供銷良性循環、實現工農業可持續發展。

城鄉結合商貿流通體系建立的重要性。在供給側結構性改革下，建立城鄉結合商貿流通體系至關重要。這一體系的重要性主要體現在以下幾方面：第一，城鄉結合商貿流通體系建立是擴大內需的客觀要求;第二，城鄉結合商貿流通體系建立是增加我國農民收入的重要手段;第三，城鄉結合商貿流通體系建設能夠加速各省市商貿流通產業的轉型升級;第四，城鄉結合商貿流通體系建立是新型城鎮化建設的客觀需求。本文以吉林省為例，吉林省作為一個農業大省，其城鎮率不僅低于全國平均水平，且是東北三省中城鎮化率最低的省份。雖然近年來吉林省城鎮化率略有增加，但其增加的幅度卻仍然較低。2014-2018年我國吉林省城鎮化率情況，如表1和圖1所示。

城鄉結合商貿流通體系的發展現狀——以吉林省為例

市場發展規模逐漸擴大。本研究以吉林省為例，分析了供給側改革下城鄉結合商貿流通體系建設的現狀。依據第五次人口普查的數據可知，吉林省農村人口為1349.16萬人，占全省人口的50.34%。吉林省共有行政村9430個，其具有廣泛的農村市場。近年來吉林省城鄉市場獲得了飛速發展，其主要表現為城鄉商品市場的數量大幅度增加以及市場發展規模逐漸擴大。吉林省2014-2018年城鄉市場發展數量和規模情況如表2所示。由表2數據可知，在城鄉結合商貿流通體系建設下，吉林省城鄉市場發展數量和規模均有很大提高，這有效地拉動了當地城鄉經濟發展。但與此同時，吉林省農村市場的發展規模遠低于城鎮市場。

流通組織逐漸走向多元化。在我國經濟發展過程中，城鄉交流程度不斷加深，市場發展規模也不斷加大。在此背景下，我國原有的流通組織逐漸無法適應當下的商品運輸需求。以吉林省為例，目前吉林省城鎮流通組織主要以流通企業為主，私營企業和個體經濟為輔，而吉林省農村的流通組織則主要以個體經濟為主。截至2018年底，吉林省在建立城鄉結合商貿流通體系的過程中初步選定了10大流通企業集團，并予以重點扶持。目前，該省份已擁有流通企業集團200多戶，全省連鎖經營企業發展至103家，便利店以及超市1233個。這些商業網點遍布農村地區，為農村居民生產生活提供了很大的便利。

城鄉居民收入穩定增長。在供給側結構性改革的背景下，城鄉結合商貿流通體系建設步伐逐漸加快。與此同時，在市場需求的刺激下，城鄉居民收入水平穩定增長。吉林省2014-2018年城鄉居民人均純收入及恩格爾系數情況，如表3、圖2以及圖3所示。據統計數據，近年來吉林省城鄉居民人均純收入均獲得較為明顯的增加，但增幅不高，同時恩格爾系數也維持在較為穩定的水平。

城鄉結合商貿流通體系發展不均衡。通過表4的數據可知，2014-2018年吉林省社會消費品零售總額呈增加趨勢。然而，雖然吉林省農村社會消費品零售總額增速大于城鎮，但其總額仍明顯低于城鎮，這也表明了城鄉間差距正逐漸加大。對此，只有進一步加強城鄉結合商貿流通體系建設，才能實現城鄉平衡發展。

城鄉結合商貿流通體系對經濟的貢獻率不斷提升。2014-2018年吉林省商 貿流通體系對經濟增長的貢獻如表5所示。在產出貢獻率方面，吉林省商貿流通體系對經濟增長的貢獻從2014年的7.51%增長到2018年的8.53%;在增長貢獻率方面，從2014年的5.33%增長到2018年的8.35%;在增長貢獻額方面，從2014年的0.64%增長到2018年的0.84%;產出彈性指數，從2017年的0.07增長到2018年的0.10。2018年吉林省商貿流通產出彈性指數達到0.10，說明流通產業每增長1%，吉林省GDP增長0.1%。從整體上看，雖然吉林省現有商貿流通體系對經濟的貢獻率正不斷提升，但其貢獻率增幅不大。

影響城鄉結合商貿流通體系發展的影響因素

內部因素。城鄉結合商貿流通體系在建設過程中受到諸多因素影響，其中內部因素是最為關鍵的影響因素。內部因素主要是指城鄉在各自流通產業發展中的自身因素，其主要包括城鄉商貿流通產業的發展、流通組織化程度以及農業產業化水平等。就商貿流通產業發展這一角度來說，吉林省發展比較迅速，且基礎性和先導性的地位日益凸顯，因而其促進了城鄉市場規模化發展。從流通組織化這一角度來說，其是實現城鄉結合商貿流通體系的主要動力。從農業產業化這一角度來說，其在推動農業機械化水平以及提高勞動效率方面發揮著重要的作用。同時，農業產業化水平的提高還在很大的程度上解放了勞動力、增加了城鎮勞動力流入，從而為城鄉結合商貿流通體系的建設提供了充足的勞動力資源。

外部因素。外部因素也是影響城鄉結合商貿流通體系建立和完善的重要因素，其主要由政策、市場、技術以及社會等因素構成。從政策因素來說，城鄉結合商貿流通體系的建設是在政府和市場的干預下進行的，其中市場在資源配置和流通產業發展方面起到了重要的基礎性支配作用。另外，科學技術作為第一生產力，也是城鄉結合商貿流通體系建設和完善的重要外部條件。科學技術的發展和創新能夠提高生產效率、為市場提供多樣化的商品。同時，在數字化時代，信息技術在各個領域獲得了廣泛的應用，其對于促進商貿流通發展、實現產業升級和提升競爭力有重要的影響作用。最后，社會文化也是影響城鄉結合商貿流通體系建設的外部因素，其通過影響居民的受教育程度和文化水平，助推城鄉結合商貿流通體系發展。

城鄉結合商貿流通體系建設面臨的問題

綜合競爭能力薄弱。本文對吉林省城鄉商貿流通體系進行了深入了解，發現吉林省城鄉流通組織化程度仍處于較低的水平。其中，流通組織化程度是影響這一體系建設的重要因素。吉林省在發展流通組織化程度方面存在不足，從而導致了其綜合競爭能力薄弱。流通組織作為流通的主體，其主要包括流通實體組織和中介組織。在實體組織方面，城市流通主體以中小流通企業為主，農村則主要以個體商戶等組織為主。隨著國外流通企業的進入，一些大型商貿流通企業為了搶占更多的市場份額，其必然不會將關注重點放在利潤回報低的農村市場，這就導致了在城鄉結合商貿流通體系建設過程中，城鄉流通中介組織往往是缺乏整體規劃的，城鄉之間發展也是不平衡的。盡管目前吉林省在農民合作經濟方面發展比較迅速，但由于農民合作社規模較小且實力薄弱，從而缺乏市場競爭能力。除此之外，在對流通組織進行管理的過程中，管理松散也導致了吉林省流通城鄉商貿體系綜合競爭能力薄弱。

現代化信息化水平較低。在對影響城鄉商貿流通體系的因素進行分析時，科學技術也是重要的影響因素。吉林省在建設城鄉結合商貿流通體系過程中，其存在信息化水平不高這一問題。這一問題具體表現在以下幾方面：第一，缺乏科學合理的城鄉信息交流平臺，吉林省城市和農村各自為戰的局面非常明顯;第二，城鄉間信息不對稱，信息的不對稱在很大的程度上制約了吉林省城鄉結合商貿流通體系的建設進程;第三，城鄉結合商貿流通體系建設的過程中未能充分利用信息交流平臺，究其原因根本還是在于吉林省人才的缺乏。綜上所述，在吉林省城鄉結合商貿流通體系建設過程中，信息化水平較低嚴重制約了其進一步發展。

現代化物流體系不完善。吉林省城鄉結合商貿流通體系在建設過程中，還面臨了流通成本過高的問題，而導致這一問題的最主要原因在于吉林省尚未建立完整的現代化物流體系。對于城鄉結合商貿流通體系而言，現代化的物流體系在其中起到了減低流通成本、提升服務質量的作用。然而，目前吉林省農村部分縣、鄉在物流體系建設方面還存在很大的不足，具體來說，其主要表現為吉林省農村地區物流規模較小、運行效率低以及管理水平落后等。除此之外，政府資金支持力度不足也是導致吉林省城鄉結合商貿流通體系在建設和完善過程中流通成本較高的重要原因。

基礎設施不完善。基礎設施不完善是制約吉林省城鄉結合商貿流通體系建設的重要因素。與城市相比，吉林省農村地區在基礎設施建設方面是明顯落后的。這一問題的產生主要是由以下兩個原因導致的：第一，政府在對流通基礎設施進行完善的過程中更加偏重于城市，其對農村地區的忽視導致了地區間基礎設施的不完善;第二，雖然目前吉林省在一定程度上增加了商貿流通基礎設施的建設，但這些基礎設施覆蓋范圍小，仍未滿足產品流通需要，從而制約了城鄉結合商貿流通體系以及城鄉物流經濟的發展。2018年，吉林省投資交通項目共35個，完成固定資產總額269億元，較2017年增長了3.2%。農村重點建設交通項目完成投資23.5億元。截至2018年末，吉林省農村新建公路1833公里，改建貧困地區農村公里1500公里。對于吉林省而言，農村交通建設項目投入不足是導致商貿流通體系建設難以有效推進的一個重要原因。因此，加強吉林省基礎設施完善至關重要。

城鄉結合商貿流通體系建設的途徑

構建“三大流通方式”，促進城鄉商貿流通信息化、現代化。為進一步提高城鄉結合商貿流通體系的建設水平，提升其綜合競爭能力至關重要。而為了提升其綜合競爭能力，構建“三大流通方式”是重中之重。對此，第一，要大力推進輻射城鄉的現代物流體系，完善物流服務能力，使之逐步形成集展示、交易、加工、倉儲以及配送為一體的交易型配送模式。政府可依托吉林省特色專業市場，構建具有專業特色的商務流通中心，積極發展現代物流配送中心和高效信息管理系統使之作為支撐的現代化商貿物流企業;第二，完善并推進吉林農村連鎖經營。可采用聯合重組、參股控股以及結構調整等方式發展多種形式的連鎖經營，并在吉林省農村擴大品牌連鎖企業的輻射范圍;第三，積極發展吉林商貿新型業態。加強農超、農校以及農企的無縫對接，構建流通與生產緊密結合的競爭優勢。同時，在發展商貿新型業態的過程中，要以品牌連鎖超市為主導，以農村小型百貨商店作為輔助或補充，建設城鄉結合的商貿服務中心，從而構建具有東北特色的城鄉結合的商貿新型業態體系。

構建“四大流通網絡”，提高吉林現代化商貿流通市場運行的效率。在推動吉林城鄉結合商貿流通體系建設和發展的過程中，構建“四大流通網絡”對提高吉林現代化商貿流通市場運行的效率至關重要。第一，要建立城鄉結合的信息化溝通平臺。信息化溝通平臺的功能定位要明確，其不僅要為城市市場提供農村需求信息，還要為農戶提供城市市場需求信息（包括價格信息、政策信息以及科技信息等）。通過這一平臺可使農產品流通企業與農民專業合作組織有效對接，從而增加農產品附加值、實現產品價值最大化，進而構建城鄉結合的流通網絡;第二，要構建基于上下聯運的新型農業生產資料流通網絡，以提高城鄉渠道流通的效率。在構建這一流通網絡的過程中，基礎是規模聯購，支撐是配送服務，目標是實現縱向對接、橫向聯合，從而上聯工廠，下接農民;第三，要構建安全快捷的消費品流通網絡。在構建這一網絡的過程中，應以品牌企業及大中型流通企業為依托，同時要以電子商務、物流配送等為流通方式，建立標準化的直營連鎖店;第四，要構建吉林農村信息服務網絡。政府相關部門可整合農村信息資源，其包括科技、農業、移動電信等等信息，要構建具有普適性、普及性的城鄉結合的信息服務公共平臺，完善農資供求與價格、農業生產與農業適用技術等信息采集和發布系統，從而構建縣、鄉、村層次分明且統一高效的信息服務網絡。

構建“四大保障”，不斷保持并推動城鄉結合商貿流通體系的建設。為進一步推動我國城鄉結合商貿流通貿易體系的建設和完善，還應構建“四大保障”以推動城鄉結合商貿流通體系的建設。第一，政策保障。政府要通過政策等手段，培育并引導核心競爭力強以及主業突出等大型流通企業進入農村，打造出適合這一體系的商貿流通龍頭企業，通過企業間的強強聯合，從而不斷完善并壯大農村的流通組織。對此，相關流通企業可以充分利用相關的農村信息服務網絡，將政府關于城鄉結合商貿流通發展的支持政策、貸款貼息以及經費補助等多種信息進行采集、整理和發布，從而使之為其自身發展提供政策先導;第二，行政保障。在落實這一保障的過程中，政府可組建城鄉結合商貿流通體系建設工作小組，并下設調研組，以負責這一體系建設的相關工作;第三，機制保障。在政策的引導下，政府要以市場為主導，構建企業參與、農民獲益的新型商貿流通市場發展機制;第四，人才保障。吉林省城鄉結合商貿流通體系的建設和發展需要高層次人才。為此，可使體系建設小組與吉林各大高校形成聯盟，通過設立專門的人才培養基地，為體系建設提供源源不斷的人才支持。

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