我國大學聯盟發展的特點、問題及對策

楊 忠

(廈門大學 教育研究院，福建 廈門 361005)

我國大學聯盟將相互獨立的各個大學聯合起來，通過大學國際聯盟和大學國內聯盟兩種不同合作模式的建設，為高等教育現代化建設提供了一條可行的途徑。為探索以大學聯盟推動高等教育現代化水平進一步提升的策略，明確大學聯盟的含義和優勢，分析我國大學聯盟發展的特點及存在的問題，尋求我國大學聯盟發展的對策是必不可少的。

一、大學聯盟的含義

所謂大學聯盟，即兩個或兩個以上的高校圍繞某一共同的戰略目標，通過協議或聯合等方式建立的優勢互補、資源共享、風險共擔、多向流動的松散型聯合體[1]。為了推動當地高等教育的蓬勃發展，許多國家都已經開始建設大學聯盟，有的國家甚至已經形成了較為成熟的大學聯盟機制。國際上最負盛名的大學聯盟是由賓夕法尼亞大學、哈佛大學、耶魯大學、哥倫比亞大學、普林斯頓大學、布朗大學、康奈爾大學和達特茅斯學院組成的美國常春藤聯盟(The Ivy League)，該聯盟的成員學校都是全世界學生向往的高水平高校，這也使得這一聯盟在美國乃至世界范圍內有著很大的影響。此外，較為著名的大學聯盟還有由慕尼黑大學、柏林洪堡大學、海德堡大學、柏林自由大學、波恩大學、弗萊堡大學、哥廷根大學、圖賓根大學、明斯特大學、漢堡大學、法蘭克福大學、科隆大學、萊比錫大學、美因茨大學和維爾茨堡大學組成的德國U15大學聯盟(German U15 Universit?ten);由劍橋大學、牛津大學、帝國理工學院、倫敦大學學院、倫敦政治經濟學院、愛丁堡大學、曼徹斯特大學、布里斯托大學、華威大學、伯明翰大學、利茲大學、格拉斯哥大學、謝菲爾德大學、諾丁漢大學、南安普頓大學、紐卡斯爾大學、利物浦大學、卡迪夫大學、倫敦國王學院、貝爾法斯特女王大學、杜倫大學、?？巳卮髮W、倫敦瑪麗女王大學和約克大學組成的體系龐大的英國羅素集團(The Russell Group);由墨爾本大學、蒙納士大學、澳大利亞國立大學、悉尼大學、新南威爾士大學、西澳大學、阿德萊德大學和昆士蘭大學組成的澳大利亞八校聯盟(Group of Eight)等。

整體而言，大學聯盟的聯盟方式主要分為兩類，第一類是向外與其他國家的大學進行聯盟的大學國際聯盟模式，第二類則是向內與同一國家的大學進行聯盟的大學國內聯盟模式。我國大學聯盟的聯盟方式亦是如此。我國的大學國際聯盟主要有由來自不同國家的高校組成的亞太地區大學聯盟(Association of Universities of Asia and the Pacific)；由澳大利亞國立大學、瑞士聯邦理工學院、新加坡國立大學、北京大學、加州大學伯克利分校、劍橋大學、哥本哈根大學、牛津大學、東京大學和耶魯大學組成的國際研究型大學聯盟(International Alliance of Research Universities)；由中外各地區高校共同參與的世界大學聯盟(Worldwide Universities Network)等。我國國內的大學聯盟主要有由北京大學、清華大學、浙江大學、哈爾濱工業大學、復旦大學、上海交通大學、南京大學、中國科學技術大學和西安交通大學組成的C9聯盟(China 9)；由北京理工大學、重慶大學、大連理工大學、東南大學、哈爾濱工業大學、華南理工大學、天津大學、同濟大學、西北工業大學構成的E9聯盟(Excellence 9)；由中國中西部一省一校國家重點建設大學組成的Z14聯盟等。

大學聯盟的建設和發展對于推進我國高等教育現代化進程具有十分積極的意義和作用。大學聯盟的成立和發展在宏觀上有利于高等教育本土化和國際化的協調發展以及國內不同地區教育的共同發展，在微觀上有利于我國高?！半p一流”建設及學生的成長。具體而言，在宏觀層面，一方面，通過大學國際聯盟的建設，能夠加強我國與國際一流大學的溝通交流，汲取國外優秀大學的辦學經驗，便于我國大學“走出去”，為我國高等教育國際化提供助益；另一方面，通過國內大學聯盟的建設，既可以汲取本國高等教育發展的經驗，推動高等教育的本土化發展，又可以構建大學發展的“命運共同體”，尤其是中西部高校的聯盟，能夠相互間取長補短，促進高等教育的區域協調發展，構建高等教育優質資源的共享體系。在微觀層面，一方面，通過參與大學國際聯盟和大學國內聯盟，聯盟大學能夠進一步邁向一流，不斷提升辦學水平，改革人才培養模式，提高學科建設水平等；另一方面，大學聯盟的建設和發展能夠擴展高校學生的眼界，使學生盡早接觸到各種不同的知識和思想，享有更多、更優質的教育資源，得到更好的發展和成長。

二、我國大學聯盟發展的特點

目前我國大學聯盟建設如火如荼，僅2019年，國內就已經成立了2個大學聯盟，一是由誕生于延安的高校組成的延河高校人才培養聯盟，二是由浙江大學、復旦大學、上海交通大學、南京大學、中國科學技術大學組成的長三角研究型大學聯盟。我國大學聯盟在運行過程中嚴格遵守國家法律規定并制定了相關的聯盟章程，在教學、研究等各方面積極開展合作。我國大學聯盟建設具有以下特點。

1.多元的聯盟樣態

我國大學聯盟不是封閉、孤立的，而是兼具國際性和本土性。一方面，我國大學在建設聯盟時會選擇與其他國家大學進行聯合，建立或加入國際性的大學聯盟組織，以環太平洋大學聯盟(Association of Pacific Rim University)為例，該聯盟由太平洋周邊國家和地區的高水平研究型大學組成，其成員來自中國、美國、加拿大、澳大利亞、日本等16個國家和地區[2]；另一方面，我國國內大學聯盟的輻射范圍也十分廣泛，中西部協同發展，絕非發達地區高校的一枝獨秀，如Z14聯盟，其成員為我國中西部的許多重點高校。我國許多大學都加入了各式各樣的大學聯盟，甚至有的大學還加入了不止一個聯盟，我國大學聯盟形成了國內大學與國外大學以及國內各大學多元的聯盟樣態。

2.靈活的聯盟形式

從各大學組成聯盟的標準來看，主要可以分為以下五類：(1)區域性聯盟，即依照大學所屬區域進行聯盟，如長三角研究型大學聯盟，其聯盟高校的地理位置均處于長三角區域；(2)按照部門進行聯盟，即依照高校所屬部門進行聯盟，如工業和信息化部高校聯盟，其由工業和信息化部屬7所高校組成；(3)按照學校性質進行聯盟，如C9聯盟是“985”高校的聯合體，Z14是一省一校國家重點建設大學的聯合體；(4)按照學校特色進行聯盟，如E9聯盟就是具有理工科特色的院校進行聯盟;(5)按照高校目標進行的聯盟，如勞瑞德國際大學聯盟(Laureate International Universities)就是為實現更加優質高等教育的目標結合而成的聯盟[3]。

3.充實的聯盟內容

從各大學聯盟之后進行合作的內容來看，聯盟內部的合作內容十分豐富。以北京高科大學聯盟為例，該聯盟是為國家培養工程技術拔尖創新人才而成立的，其合作內容主要有以下幾個方面：(1)人才培養，即通過聯盟使得學生接觸到前沿課程和優秀教師，推動工程拔尖創新人才培養；(2)科學研究，即整合學校學科力量，共同攻克技術難題；(3)國際合作，即與法國巴黎高科集團進行合作，建立相應合作機制；(4)師資隊伍，即通過教師的交流對話，提升教師的教學與科研水平；(5)校園文化，即開展特色的文化活動，加強校際交流[4]。其他聯盟亦有著豐富多彩的合作內容，雖然合作的具體種類各有不同，但合作內容都十分充實多樣。

4.明確的章程規定

為了使大學聯盟運行更加順暢，我國大學聯盟逐漸建立相應的聯盟章程，對大學聯盟的組織機制、聯盟內容等事項進行文本規定。以組織機制為例，亞太大學聯盟這一大學國際聯盟根據相關章程規定，將其組織機構設置為全體成員大會、聯盟主席和副主席、聯盟理事會、聯盟秘書處和顧問委員會等部分[5]。從理論上說，通過聯盟章程的規定，亞太大學聯盟內部各機構分別掌握了不同的權力并承擔著不同的任務，共同發揮了保障亞太大學聯盟平穩發展、協調亞太大學聯盟成員溝通的重要作用。這種規定明確的章程設計也為大學聯盟的順利運行提供了保障。

三、我國大學聯盟發展存在的問題

從理論上來說，我國大學聯盟對于大學的發展產生了積極的影響和作用，但在實際運行過程中，仍然出現了一些問題，導致大學聯盟的作用受到限制，大學聯盟對于高等教育建設的推進作用也隨之變得乏力。

1.大學聯盟管理機制缺位

大學聯盟的協調運作離不開一個有效的管理機制。雖然從章程文本上看，大學聯盟都有著較為清晰的組織管理機制，但是在實際運行過程中，存在著大學聯盟管理機制缺位的現象。具體表現為大學聯盟管理機構不作為或管理不到位、管理機構設置和人員配置不合理、管理機構不穩定、利益協調機制缺乏和管理機構管理范圍有限等，這使得大學聯盟內部面臨問題時缺乏提供解決方案的“智者”，大學聯盟內部出現爭端和糾紛時缺乏進行調和的協調者，大學聯盟各成員出現問題時缺少解決問題的引領者和判斷問題的審判者。而這種實踐過程中管理機制的缺位，也有可能使大學聯盟形同虛設。

2.大學聯盟“名”不符“實”

從我國大學聯盟的數量和規模來看，我國大學聯盟的發展十分蓬勃。從我國大學聯盟的外在形式來看，與美國常春藤大學聯盟等具有代表性的大學聯盟也十分相似。但是我國大學聯盟仍然被學者詬病為“雷聲大、雨點小”[6]。其原因就在于，我國大學聯盟實質上的落地實踐并不能很好地發揮聯盟之后所帶來的價值，相較于其形式上的完備，其內容實質上是有所缺失的。也就是說，我國大學聯盟雖有聯盟之“名”，但缺聯盟之“實”。大學之間進行聯盟，本質上是對優質教育資源的共享，這種優質教育資源是參與聯盟的大學學生能夠享有的，但受學校本身制度的限制，高校課程難以進行學分互認，繼而學生也就難以真正享受到聯盟中其他大學的優質課程，大學聯盟的實際價值也就難以發揮?！懊辈环皩崱笔俏覈髮W聯盟所面對的重要問題之一。

3.大學聯盟功利化色彩濃厚

我國大學聯盟在應然狀態下有著共同的價值追求和發展目標，大學之間可能有所差距，但因有著共同的價值追求和發展目標，所以能夠互相配合，采取的措施不僅是為了本校的發展，更是為了整個大學聯盟目標的實現。但實質上，參與聯盟的大學多是從本校出發進行考慮，各自為政，目的性較強，所想要追求的是一種強強聯合。聯盟大學或是為了借強校的東風得到更多的資源，或是為了擴展本校的生存空間、增強本校的影響力，或是為了緩解本校的辦學危機，比起“兼濟天下”，更多時候是選擇了“獨善其身”。既如此，大學聯盟就不是大學的聯盟，而僅僅是大學為了自身發展而采取的一種舉措，“聯盟”兩字的意義就變得狹窄，這種功利化色彩濃厚的大學聯盟實質上是對大學聯盟本身的一種異化。

4.大學聯盟利益糾葛凸顯

大學聯盟使得各大學形成了不同的利益共同體，不同的利益共同體之間存在著利益糾葛，大學聯盟內與大學聯盟外的高校之間也存在著利益糾葛。最為典型的利益糾葛事件就是“自主招生”。此前，為了推行自主招生考試，“北約”“華約”等大學聯盟在我國盛行了一段時間，但由于這些大學聯盟提前搶占了優秀的生源，損害了多數非聯盟高校的利益，遭到了“掐尖”“小高考”“圈地運動”的批評，最終不得不解散聯盟。這種因利益糾葛而出現的大學聯盟解散現象需要警惕。

四、我國大學聯盟發展的對策

為解決我國大學聯盟面臨的上述問題，筆者認為應樹立和諧共生的聯盟理念，構建聯盟發展的實際運行機制，推動大學聯盟走向內涵式發展。

1.理念先行，樹立和諧共生的聯盟理念

大學聯盟本身就是和諧共生的共同體，若想大學聯盟之間、大學聯盟與非聯盟高校之間協調發展，每個大學聯盟成員必須樹立和諧共生的理念。只有在思想上認同和諧共生理念，才能從短視的功利化中掙脫出來，擁有更長遠的發展目標和發展眼光；只有在觀念上認同和諧共生理念，才能從“損人利己”的思維中掙脫出來，真正享受由合作帶來的共贏；只有在思維上認同和諧共生理念，才能避免“抱團取暖”、排擠非聯盟高校的現象出現。理念先行不是一句空話，如果在認識上無法形成對和諧共生理念的認同，那么大學聯盟所帶有的競爭性會遠遠超過其所具有的合作性，和諧發展的可能性就會大大降低。

2.知行合一，構建聯盟發展的運行機制

大學聯盟章程為大學聯盟建設提供了堅實的理論基礎，在此基礎上需要做到知行合一。知行合一強調的是依據大學聯盟章程，加強大學聯盟的內外部治理，構建聯盟發展的實際運行機制。一方面，這一運行機制應該是有為的，有為的運行機制要求聯盟各相關主體權責明晰，明確自身的權利和義務，發揮好各主體蘊含的建設力量；另一方面，這一運行機制應該是有效的，有效的運行機制強調的是各管理機構作用，各管理機構不僅要知道管理的范圍是什么，還要十分明確如何進行管理，相互之間不扯皮、不推諉，將管理機構從文本上的“虛”化為實踐中的“實”。通過構建大學聯盟發展的運行機制，推動大學聯盟組織的內部建設，激發大學聯盟組織運行的活力。

3.質量優先，推動大學聯盟內涵式發展

大學聯盟建設絕對不是“面子工程”，而是為了真正地促進我國大學辦學水平的提升，推動我國高等教育現代化的發展。我國大學聯盟的數量雖多但形式化嚴重，這種現象亟待改變。為此，必須堅持以質量為核心，推動大學聯盟走內涵式發展道路，扭轉其形式大于內容的情況。大學聯盟的內涵式發展主要體現在合作內容上，只有將合作內容由“形式化”轉變為“實質化”，才能真正地提升大學聯盟的合作質量。為保障大學聯盟的合作質量，需要建立相應的監督機制，并對大學聯盟合作的實際運行過程進行評判。合作質量高，可以立為典型，列為參照對象，繼續運行；合作質量低，則需要改革原有的合作內容。

五、結語

通過對我國大學聯盟質量的不斷提升，能夠為高等教育現代化建設提供強有力的支撐。因此，為了進一步推進我國高等教育的現代化，對大學聯盟進行研究是必要的。目前我國大學聯盟建設仍然存在著許多問題，亟需在大學聯盟的運行實踐中不斷改革。只有理念與實踐協同發展，才能使大學聯盟真正發揮出促進我國高等教育現代化建設的作用。