教育公平視野下的教育資源均衡發(fā)展探究

?岳麗芬

教育資源分配的不平衡一直是我國教育事業(yè)中存在的瓶頸，教育改革的目的之一就是不斷促進(jìn)教育改革的公平和地區(qū)間的均衡發(fā)展，教育資源分配的絕對(duì)平衡也許是無法達(dá)到的。但是相對(duì)的教育平衡是是可以實(shí)現(xiàn)的，關(guān)鍵在于改革的力度與相關(guān)教育部門的努力，不斷提高教育改革效率，促使區(qū)域教育平衡是我國教育改革的根本目標(biāo)，也是我國教育事業(yè)發(fā)展工作的重中之重。具體說來，教育公平視野下教育資源均衡發(fā)展策略如下：

一、從根源抓起，優(yōu)化教師隊(duì)伍配置

教育資源主要包括教師隊(duì)伍與學(xué)校軟硬件設(shè)備，要達(dá)到相對(duì)的平衡就要協(xié)調(diào)各地區(qū)間的發(fā)展，從根源抓起，優(yōu)化教師隊(duì)伍配置，實(shí)現(xiàn)教師資源的均衡分配。首先，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)。教師無疑是教育資源中最為重要的因素，教師質(zhì)量的高低可以說直接決定區(qū)域教學(xué)質(zhì)量，代表著區(qū)域教學(xué)資源，因此，要加大對(duì)教師的培養(yǎng)力度，尤其是基礎(chǔ)教育的教師培養(yǎng)，提高教師隊(duì)伍專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，在整個(gè)體系中擴(kuò)大教師基數(shù)和質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)教師資源的合理分配。其次，健全教師管理制度。在不斷提高教師數(shù)量和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，同時(shí)要健全教師管理制度，減少地區(qū)間的教師差異，盡量做到相對(duì)的公平合理。我國幅員遼闊，各區(qū)域間教育發(fā)展不平衡是存在的，而對(duì)教師的管理制度也不盡相同。目前存在的問題就是地區(qū)間教師待遇差距較大的問題，同樣的工作時(shí)間，同樣的工作強(qiáng)度，薪酬福利待遇差距相去甚遠(yuǎn)，這難免讓部分教師感到不公平，逐漸出現(xiàn)教育資源的流失。因此，要不斷完善教師管理制度，減少這種地區(qū)差異，激發(fā)教育的責(zé)任感和奉獻(xiàn)意識(shí)，發(fā)揮教育工作者應(yīng)有的奉獻(xiàn)精神。

二、優(yōu)化教育資源配置，增加教育投入

教育資源的不平衡是資源分配的不優(yōu)化導(dǎo)致的，也是固有的教育體制所導(dǎo)致，因此，要優(yōu)化教育資源，加大政府對(duì)于教育的投入，實(shí)現(xiàn)教育資源分配的均衡。首先，可以在某一區(qū)域內(nèi)設(shè)置實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)，取消所謂重點(diǎn)學(xué)校，也取消學(xué)生可以擇校的管理制度，學(xué)生一律就近入學(xué)，將整個(gè)區(qū)域內(nèi)的學(xué)校管理者、教師以及投入的軟硬件設(shè)備，進(jìn)行平均分配；按照教師的年齡、學(xué)科和職稱進(jìn)行分類，采取抽簽的形式?jīng)Q定教師的工作地點(diǎn)，這樣可以基本實(shí)現(xiàn)教育資源的均質(zhì)化，真正實(shí)現(xiàn)教育平等，減少全社會(huì)對(duì)教育不公的怨恨。其次，要完善教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，保證區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校的教育資源和教師配備不能低于國家最低標(biāo)準(zhǔn)。將教學(xué)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政支出范圍，對(duì)于一些零散的、實(shí)力較弱的學(xué)校進(jìn)行整理合并，充分優(yōu)化資源配置，讓更多適齡學(xué)生享受到教育公平。最后，要重視職業(yè)教育，職業(yè)教育也是我國人才培養(yǎng)的一個(gè)重要組成部分，其培養(yǎng)的人才也是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。因此，要摒棄對(duì)職業(yè)教育的偏見，合理利用資源，發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育的發(fā)展不僅能夠緩解地區(qū)教育壓力，也能為區(qū)域內(nèi)教育資源的平衡發(fā)展提供有力保障。

三、加強(qiáng)政府監(jiān)督，維護(hù)教育公平

改革開放以來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入我國，對(duì)我國社會(huì)各方面事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響，近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們思想和道德行為出現(xiàn)混亂，給社會(huì)的發(fā)展造成了一定程度的影響。就教育資源分配來說，部分區(qū)域?qū)W校不顧黨紀(jì)國法，為了獲得經(jīng)濟(jì)利益，大搞什么“贊助生”“關(guān)系生”，嚴(yán)重破壞了教育的公平分配，擾亂了社會(huì)主義教育體系的發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)亟逃Y源的公平產(chǎn)生了消極影響。針對(duì)這種問題，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)監(jiān)察部門要嚴(yán)厲打擊，首先黨政領(lǐng)導(dǎo)要潔身自好，禁止參與教育資源分配、利用職權(quán)假公濟(jì)私的行為；其次，對(duì)當(dāng)?shù)貙W(xué)校要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)察，禁止為了經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行擴(kuò)大招生的行為，一定發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決杜絕這種破壞教育資源平衡，影響教育體系的行為發(fā)生。

此外，當(dāng)?shù)亟逃块T要嚴(yán)格落實(shí)國家相關(guān)教育政策，積極履行教育改革相關(guān)要求，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教育資源的調(diào)配和安排，保證教育資源達(dá)到相對(duì)的平衡，減少所謂“重點(diǎn)學(xué)校”說法，所有教育組織一律平等，優(yōu)化教育資源的分配。同時(shí)，建立相應(yīng)的學(xué)校評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行全民監(jiān)督，任何公民對(duì)于教育資源分配有質(zhì)疑，都可以通過有效渠道進(jìn)行溝通，教育部門安排專人負(fù)責(zé)答疑，減少公民對(duì)于教育資源不合理分配的不滿，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)主義教育事業(yè)的不斷完善和發(fā)展。

社會(huì)主義教育是公平的教育，尤其是社會(huì)主義義務(wù)教育，任何適齡人員都有接受平等教育的權(quán)利。但由于我國基本國情決定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不充分與不平衡，導(dǎo)致在教育資源的分配上仍然無法達(dá)到絕對(duì)的平衡，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育還存在教師缺乏、學(xué)校硬件建設(shè)不足、相關(guān)教學(xué)設(shè)備不完善的情況，這是我國改革階段不可避免的問題，也是教育改革一直致力于解決的問題之一。在未來的發(fā)展中，我國整體改革力度一定進(jìn)一步加強(qiáng)，教育改革必將力求教育資源平衡，不斷加強(qiáng)專業(yè)教師的培養(yǎng)，加大教育投入力度，均衡各地區(qū)教育的發(fā)展，為我國公民提供更加切實(shí)有保障的教育體系，也為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷培養(yǎng)人才。