社會(huì)體育組織供給體育公共服務(wù)模式研究

程建軍 江西工業(yè)貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)院

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的人均GDP已經(jīng)增長(zhǎng)到了一個(gè)新的階段。按照國(guó)外GDP區(qū)間的劃分，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)社會(huì)公共服務(wù)也應(yīng)該有所增長(zhǎng)。這個(gè)階段應(yīng)當(dāng)是社會(huì)公共服務(wù)總量、內(nèi)涵以及結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化的關(guān)鍵。為了滿(mǎn)足人民群眾對(duì)體育活動(dòng)的需求。我國(guó)的社會(huì)治理體制應(yīng)當(dāng)進(jìn)行創(chuàng)新，通過(guò)提出具有建設(shè)性、積極性的政策目標(biāo)來(lái)促進(jìn)社會(huì)環(huán)境的進(jìn)步。目前我國(guó)許多一線(xiàn)城市出現(xiàn)了政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)體育組織公共服務(wù)的現(xiàn)象，這一舉措促進(jìn)了社會(huì)體育組織的發(fā)展，在政府政策的幫助下逐漸發(fā)展成為社會(huì)體育組織供給體育公共服務(wù)的模式。本文試圖從理論的角度尋找未來(lái)我國(guó)社會(huì)公共服務(wù)的發(fā)展方向。

一、社會(huì)體育組織的含義及組成

社會(huì)體育組織是為了社會(huì)公眾利益而形成的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。這類(lèi)組織符合國(guó)家法律規(guī)范，但是又不歸政府管控。該組織的形式多種多樣。但是總體來(lái)看可以分為兩大類(lèi)。第一類(lèi)是在國(guó)家行政機(jī)構(gòu)下注冊(cè)的民辦的體育社團(tuán)和基金會(huì)。另一類(lèi)是人民群眾自發(fā)形成的，又不被法律法規(guī)所束縛的體育團(tuán)體或者組織。兩種組織形式各有其特點(diǎn)，前者合乎法律規(guī)范具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，而后者更貼合人民群眾，更能被人們所認(rèn)同。

二、當(dāng)前社會(huì)體育組織供給體育公共服務(wù)模式

（一）政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)公共服務(wù)模式

政府購(gòu)買(mǎi)體育公共服務(wù)彌補(bǔ)了政府在體育公共服務(wù)供給上的不足。政府購(gòu)買(mǎi)體育公共服務(wù)從結(jié)構(gòu)上看屬于單次的，指的是政府向某組織直接購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。這是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，同時(shí)也符合社區(qū)居民的需要。傳統(tǒng)的體育供給服務(wù)都只有政府通過(guò)民政部門(mén)等機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行。而現(xiàn)在要改變這一主題模式，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式來(lái)滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)體育的需求。

（二）社區(qū)購(gòu)買(mǎi)體育公共服務(wù)模式

社區(qū)自發(fā)形成的體育公共服務(wù)模式是一種自下而上的服務(wù)模式。其有社區(qū)委員會(huì)、街道辦事處給予社區(qū)資金支持，同時(shí)確保場(chǎng)地、設(shè)施以及指導(dǎo)人員都能滿(mǎn)足人們的需要。從社區(qū)的角度看，社區(qū)組織的彌補(bǔ)了我國(guó)在體育公共服務(wù)供給上的缺口，提升了社區(qū)居民的福祉。

三、社會(huì)體育組織供給體育公共服務(wù)現(xiàn)有模式存在的問(wèn)題

（一）政府向社會(huì)體育組織購(gòu)買(mǎi)體育的公共服務(wù)模式存在的問(wèn)題

目前政府在購(gòu)買(mǎi)體育公共服務(wù)上暴露出了六個(gè)典型的問(wèn)題。分別是政府在購(gòu)買(mǎi)體育公共服務(wù)上面表現(xiàn)出反應(yīng)遲鈍和考慮問(wèn)題不周全；政府購(gòu)買(mǎi)體育公共供給服務(wù)的要求較高，對(duì)社會(huì)組織的形成是一種抑制；政府購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)出現(xiàn)社會(huì)組織對(duì)政府的過(guò)度依賴(lài)；政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)缺少相關(guān)政策作為依據(jù)；缺乏評(píng)估機(jī)制，評(píng)估方式不科學(xué)；政府購(gòu)買(mǎi)體育公共服務(wù)的定價(jià)不統(tǒng)一也不合理。

（二）社區(qū)與社會(huì)體育組織合作供給體育公共服務(wù)存在的問(wèn)題

社區(qū)自發(fā)形成和組建的體育組織在供給方面缺乏完善的公共服務(wù)體系和完善配套的制度體系；社區(qū)為居民提供的體育公共服務(wù)無(wú)法確保其專(zhuān)業(yè)性；由于社區(qū)發(fā)展水平的差異，使得這項(xiàng)公共服務(wù)政策主要在城市進(jìn)行，而農(nóng)村社區(qū)缺乏條件。

四、社會(huì)體育組織供給體育公共服務(wù)的目標(biāo)模式

（一）基于服務(wù)鏈的政府向社會(huì)體育組織購(gòu)買(mǎi)體育公共服務(wù)模式

體育公共服務(wù)本身具有復(fù)雜性和多樣性，在提供公共服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)以服務(wù)為指導(dǎo)理念，要讓居民、企業(yè)和社會(huì)組織積極投入其中實(shí)現(xiàn)多元化主體治理。從信息開(kāi)始分享，解決政府單一的公共服務(wù)主題結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變服務(wù)使其朝著多元化主題的方向邁進(jìn)。政府購(gòu)買(mǎi)的體育公共服務(wù)需要形成多元主題結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)供需關(guān)系向需求調(diào)查、發(fā)布、競(jìng)標(biāo)供給、效果評(píng)估以及服務(wù)反饋鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變；建立和健全配套的制度體系，為了政府購(gòu)買(mǎi)體育公共服務(wù)的高效性，需要引入公眾和第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。

（二）基于社區(qū)合作的社區(qū)與社會(huì)體育組織合作供給體育公共服務(wù)模式

社區(qū)體育公共服務(wù)是一種惠及全民的服務(wù)模式。這種服務(wù)模式是基于社區(qū)居民的需要而實(shí)現(xiàn)的，社區(qū)是一種基層的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，其本身能為居民謀求更多的福祉，體育公共服務(wù)的提供就是滿(mǎn)足人民群眾需求的一種形式。為使該服務(wù)發(fā)揮作用，需要建立和完善配套的制度體系。

五、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，體育公共服務(wù)無(wú)論是政府提供還是社區(qū)提供，其都是一項(xiàng)惠及全民的公共服務(wù)，這種服務(wù)模式的出現(xiàn)是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，相信社會(huì)在未來(lái)的發(fā)展當(dāng)中也會(huì)產(chǎn)生更多的體育公共服務(wù)模式。