基于供給側改革的地方本科院校創新創業教育探索*

朱飛 任亮 （河北北方學院）

伴隨著近年來我國高等教育毛入學率的不斷提高，我國即將進入國際公認的高等教育普及化階段。但是，從20 世紀末高校擴招以來，經濟社會發展對創新型、應用型、創業型復合人才需求和科研成果轉化為生產力等方面的需求未能引起許多高校的足夠重視，進而導致這些方面的有效供給不足。對此，近年來國家和教育界開始倡導高校要由外延式發展（注重速度、規模、數量的形式發展）轉向內涵式發展（注重質量、結構、效益的綜合提升），就是要實現從需求側改革向供給側改革轉變[1]。因此，高校應深化高等教育供給側改革，改革傳統的發展理念與辦學方式，重新審視自身如何更好地發揮人才培養、科學研究、社會服務等領域的供給作用。尤其是在當前國家大力推動“雙創”方針政策的引領下，高校應以創新創業教育供給側改革為著力點，開展創新創業人才的理論、知識、精神和能力的研究與培養活動，大力推進學校內部綜合改革，增強創新創業人才的高水平供給和有效供給，為社會供給大批高技術、創新型人才。

作為我國高教體系重要組成部分的地方本科院校，理應充分借鑒經濟社會領域供給側改革的理念和做法，對自身原有的創新創業教育供給體系進行改造和升級，整合和優化創新創業資源，營造良好的創新創業生態系統，探索引領和適應我國新常態經濟發展的新理念、新內容和新路徑，更好地落實國家創新驅動發展戰略和經濟結構的提質增效，培養大量創新創業人才，促進高校畢業生更高質量、多樣化地就業。具體來說，地方本科院校可以從明晰創新創業教育供給理念，改革供給要素，完善供給方式等方面入手，增強創新創業教育發展的驅動力，促進創新創業人才培養質量與效率的全面提升。

一 明晰創新創業教育供給側改革理念

供給側改革作為一種從供給端進行改革的發展方式，需要從供給類型、質量、內容和方式等方面進行理念的革新與定位，引導和推動供給側改革發展進程。地方本科院校應提高對供給側改革重要性和緊迫性的認識，主動將服務國家和地方創新驅動發展戰略和經濟新常態發展階段的當前需求與培育創新創業發展的生力軍相結合，減少創新創業人才的無效供給和低端供給，擴大創新創業人才的有效供給和中高端人才供給。因此，地方本科院校應從立德樹人的本位出發，以促進大學生高質量地成才就業為根本宗旨，以國家和地方經濟社會發展態勢，及其對高校功能、人才培養的需求狀況，作為創新創業教育的目的指向和發展依據，高度重視大學生創新創業意識、精神、能力和素質的綜合性、全面化培養，培養大量具有創新性、創造力、應用型的高素質人才。

地方本科院校應從解決大學生就業難、創造經濟利益的感性化、功利性認識上升到以高度的社會責任感創造更多促進經濟社會可持續發展的職業和崗位，培育大學生創新創業潛力與實戰能力，提高創新創業型畢業生供給數量與質量的統一性，實現有效的、精準的人才供給。創新創業教育應摒棄急功近利的理念，不能將創新創業教育等同于企業家速成訓練[2]，應充分尊重大學生創新創業的意愿和發展基礎。地方本科院校不僅要培養企業家，更要培養具有創業精神和實踐能力的潛在創業者，以及基于職業、崗位體驗和經驗的創新創業者，促進大學生就業觀念從“求職”向“謀職”延伸，在獲取一份適宜工作的同時，積極探索為社會和個人謀求更多、更好的職業崗位，創新大學生就業視野和方式。

與國家重點大學相比，地方本科院校在師生整體的學術綜合素養、辦學資金支持、研究性教學科研資源與發展實力等方面存在一定的差距。但是，地方本科院校創新創業教育可以在應用型教學科研、應用型人才培養等方面發力，與重點大學形成分類發展、錯位發展的辦學格局，集中有限的人力、財力和物力開展針對性的創新創業教育研究與實踐，從創新創業型的人才培養、科學研究、社會服務等方面進行改革與發展，積極構建本土化、實效性的創新創業教育體系，大力培養既具有創新創業意識和精神，又具有創新創業實踐應用能力的復合型人才。

二 加強創新創業教育供給要素建設

供給側改革需要對已有的供給資源進行有效的開發與利用，激活發展要素，為供給增長提供人、財、物等方面的有力支持。從供給側角度看，地方本科院校創新創業教育存在師生創新創業意識與能力較弱，專項經費支持力度有限，創新創業教育知識、理論與實踐教學資源缺乏，創新創業發展氛圍不濃等問題。為此，地方本科院校創新創業教育供給側改革需要從創新創業教育供應鏈的人力資源、經費投入、物力資源、發展環境等方面增強有效供給。

（一）加強創新創業教育人力資源建設

創新創業教育的有效開展需要充足的人力資源作為推動力，地方本科院校需要對現有人力資源的發展現狀和需求趨勢進行廣泛的調研，針對創新創業教育的師資隊伍、教育教學管理人員和大學生等三大主體進行針對性建設，提升人力資本發展水平。一方面，加強創新創業教育的專業化師資和管理人員隊伍建設。通過“請進來”和“走出去”的方式打造創新創業教育師資隊伍，構建由校內專職教師，校外創業成功人士、企業家、技術創新專家、企業管理者或培訓師、風險投資管理者等為兼職教師的師資隊伍，促進創新創業教育所需的專業理論、知識、能力與實踐內容的有機結合。建立和完善創新創業教育師資管理制度，激發高校教師投入創新創業教育的積極性和創造性，加強教師與管理人員創新創業教育的系統化培訓與培養，從創新創業教育的知識、理論、實務運作等方面展開，完善崗前培訓、課程輪訓、自主研修、校外體驗和基于智力資源和科研成果進行自主創業與合作創業等方式。例如，選派校內專職教師和管理人員到一些創業教育開展較早，形成成熟創業教育管理經驗的高校進修學習，不斷提高教學和管理人員創新創業教育的綜合素養；根據國家有關規定，鼓勵和引導教學科研人員基于自主創業的方式提高自身的教學水平，支持和鼓勵教學科研人員開展項目合作、兼職、離崗等形式的創業活動。鼓勵教學科研人員通過對外直接轉讓、合作轉化、作價入股、自主創業等形式將科研成果產業化、市場化，以及自主創辦企業活動。

另一方面，提高大學生創新創業的意識、精神和能力。大學生是社會創新創業的生力軍，高校應積極開展有目的、有計劃、有重點的創新創業教育教學與創新實踐活動，提高大學生對創新創業的認識，激發大學生創新創業的熱情，培養大學生識別創業機會、捕捉創業商機的意識和能力。具體來說，高校既要對全體大學生進行普適性的創新創業通識教育，又要對創新創業有興趣和有發展潛力的大學生進行針對性和系統化的創新創業教育。通過專門的創新創業教育課程和大學生職業生涯規劃課程等，增強大學生對“為何創業、何時創業、如何創業”等方面的認知，讓大學生知道如何把自己的專業知識、創業思維、創新型技術與市場要素有機結合，積蓄創業資本，提高現在或未來創業的科技含量、新穎性和成功率。例如，通過廣泛開展創新創業教育的課程、比賽、項目、訓練和實踐體驗，激發大學生提高創新創業的主動性和創造性，培養大學生批判性、創造性思維，增強創新與創業的實戰能力，提升大學生創新創業知識、能力、素質等方面的綜合水平。

（二）加強創新創業教育經費管理

創新創業教育活動的有效開展，需要充足的經費予以保障。由于地方本科院校得到的政府撥款總額有限，而創新創業教育活動需要投入大量的經費用于軟硬件建設。因此，地方本科院校應不斷通過多種形式籌集創新創業教育所需經費，既要積極爭取政府和教育主管部門設立的創新創業專項經費，又要獲取社會風險投資機構和銀行的專項貸款支持，申請社會有關機構和個人設立的大學生創業基金（例如中國教育發展基金會設立的大學生創新創業教育獎勵基金），以及引導大學生通過其他方式籌資創新創業資金。同時，高校應積極設立創新創業資助項目和風險基金，對于有創業意愿的教學科研人員和大學生給予一定的資金扶持，降低他們創業的成本和風險，促進其開展創新創業實踐探索活動，提高創新創業實戰能力。尤其是對具有較強創業潛力、創業優勢和核心技術的項目重點提供初始資金扶持，打造高校創新創業教育成果的亮點和范本。

（三）加強創新創業教育物力資源建設

充足的大學生創新創業設施資源是保障創新創業教育教學質量和效果的重要環節，地方本科院校要切實改變創新創業實踐教學資源嚴重不足的現狀，確保實踐教學資源在人才培養中特殊作用的有效發揮[3]。具體來說，地方本科院校應不斷加強創新創業教育所需的各種教學設施建設，包括各種科研實驗室、教室、校外合作基地等資源，在現有學科專業實驗實踐資源的基礎上，加快建設創新創業所需的專門實驗設施設備與場所，將其作為創新創業科研（模擬）訓練、實踐教學的專門載體，積極打造創新創業實踐（實訓）示范基地。同時，在校內外廣泛建立創新創業孵化基地，加快推進產學研用一體化發展，培育高水平的創業核心知識與技術。有條件的高校應積極建設大學科技園，參與地方政府建設的大學生創業園、高新科技園等，深入推進大學生眾創空間建設。

（四）打造創新創業校園文化

人才培養總是在一定的文化環境和背景下進行的[4]，良好的創新創業校園文化對引領大學生自主選擇就業形式具有潛移默化的作用。在“雙創”時代背景下，地方本科院校應弘揚創新創業文化的正能量，培育經世致用的創新創業校園文化，倡導基于創新理念和核心技術的創新創業文化，弘揚企業家的創新創業精神，把創客、成功創業者的精神和行為事跡作為重要的創新創業文化，形成鼓勵大膽創新，勇于實踐的創新創業文化。具體來說，地方本科院校應精心設計各種創新創業活動實施方案，組織評選、表彰創新創業典型人物事跡，廣泛宣傳創新創業知識、理念與方式，鼓勵和引導大學生成立創新創業相關的社團組織，開展豐富多彩的創新創業校園文化活動。例如，舉辦創新創業方面的主題報告會、講座、論壇、專題班會、第二課堂等活動，讓大學生熟知國家和地方的創業政策，增強大學生潛在創業者的創業信心與行動力。

三 完善創新創業教育供給方式

供給側改革通過對供給資源進行結構優化配置，打造更加有效的供給方式。地方本科院校創新創業教育供給方式應注重內部教育教學資源的優化組合入手，注重相關機構的協同性，明確協同推進的內容與方式，加強創新創業教育管理體制建設，建立健全運行機制。從由某個或幾個部門（如學生處、教務處、教學院系）分散式開展創新創業教育向集中式的相互協作轉變，構建校內協同育人合作機制，完善創新創業學分累積與轉換、彈性學分制（協調創業與求學的時間安排進度）和保留學籍休學創業等教學管理制度，加強創新創業理論課程與實踐課程體系建設，滿足不同年級、專業、興趣等類型大學生自主選擇創新創業課程、學習進程、求學方式的個性化發展需求，構建創新創業教育教學供給體系。同時，不斷擴大合作的領域及范圍，與其他高校、行業企業、科研院所、政府、事業單位等建立多元協同育人機制，強化與科技園區的對接力度，建立“園區”創業教育模式[5]，不斷探索與完善創新創業育人方式。

根據國內高校創新創業教育發展現狀，應做好兩種創新創業教育供給方式的改革與完善工作。一是建立和完善以專門學院推動推進創新創業教育的發展方式。近年來許多地方本科院校通過整合和優化自身創新創業教育資源，相繼成立了創新創業教育的專門學院，以統籌創新創業發展工作。例如“創新創業教育學院、創新創業學院、創業學院、創業人才培養學院”等稱謂的機構。這些專門學院應不斷注重創新創業教育的系統性和持續性改革與發展，打造系統性的創新創業教育體系，將創新創業教學、管理、研究融為一體，建設成為創新創業項目種子庫、創業人才孵化庫和創業信息指導服務庫，以及創新創業理論研究與實踐指導的專業智庫，保障創新創業教育發展質量。在機構的管理上，應以校級創新創業教育領導委員會或小組為統領，以學校有關機構和人員成立的理事會或教學指導委員會為決策咨詢機構，統籌創新創業課程教學管理、師資隊伍建設、實驗與實踐基地建設、競技比賽活動、創業實踐指導與服務等具體工作。

二是加強基于專業培養創新創業人才的發展方式。創新創業教育的目標不應僅僅是引導所有的大學生“開公司、辦企業”式的自主創業，也應培養大學生基于專業進行創新創業的意識、精神和能力，將大學生創新與創業核心素養塑造與專業知識、能力和素質培養相結合，降低大學生自主創業的風險，提高大學生可持續創業能力。這種人才培養模式應充分挖掘和充實專業、課程的創新創業教育資源，推進啟發式、互動式、研討式、參與式等教學模式的運用，通過案例研究、創意設計、項目策劃、技術研發、創建企業等模擬訓練或體驗的形式，促進專業教學與創新創業教學的有機互動，實現大學生創新創業知識、理論與實踐能力的綜合提升。同時，探索建立跨院系、跨學科、跨專業聯合培養創新創業人才的新制度，制定和完善創新創業教育發展規劃和實施方案，開發跨學科、專業的科研項目和復合型課程，加強創新創業相關課程的優化組合，增加邊緣性、交叉性、實用性的創新創業課程比例，圍繞創新創業知識流程培訓、項目策劃、市場分析、研發能力培養、模擬實訓、成果培育孵化、技術推廣應用等方面進行課程建設。合理分配創新創業的教學時間和教學方式。

總之，創新創業教育是我國創新型國家可持續發展體系的基礎性建設環節，旨在面向全體學生培養創新創業的意識、精神和能力，引導和培養更多的大學生圍繞國家、地方經濟社會發展需求和個人興趣、特長通過自謀職業、自主創業的形式創造新職業、新崗位，推動經濟社會的可持續發展。地方本科院校應主動適應和引領我國經濟發展新常態，根據自身辦學條件和地方發展資源謀劃創新創業教育的發展理念、內容、方式和質量保障措施，提高創新創業教育的創新性、科技型和應用性，不斷探索創新創業教育融入高校人才培養體系的有效路徑，為社會培養大量高素質創新創業的新型生力軍。