關于線上旅游產品的規范問題

【摘 要】 目前，隨著互聯網時代的快速發展，旅行社也從傳統實體店的形式擴展到了線上自選式的旅游產品的形式，旅游產品從國內到國外一應俱全。線上旅游產品的出現，給旅游市場注入了新鮮活力，同時，也引發了一系列有待解決的問題，該篇論文主要從在線旅游產品的規范性出發，對在線旅游平臺的管理，后臺的運行，并結合相關的旅游法與消費者權益保護法、網絡交易管理辦法等進行研究，提出切實可行的規范管理建議。

【關鍵詞】 在線旅行社 在線旅游產品規范管理 旅游者消費權益保護

近年來，隨著網絡的迅速普及、旅游業的快速發展，旅游交易也以新的方式呈現于消費者眼前，比如在線選擇旅行社、預定酒店機票、購買旅游產品等，傳統的在實體旅行社訂機票酒店、報旅行團旅游的方式已經不再獨占旅游市場了。2009年發布的旅游管理條例，對旅行社的注冊資本、質量保證金的繳納方式都有調整，降低了開設旅行社的門檻，緩解了旅行社資金的周轉問題，可見國家對于旅游業的發展是大力支持的，同時也規定了很多對旅行社的監管機制、對旅游消費者的保護機制，指引旅游行業朝向穩步、明朗的方向發展。在線旅行社的發展則是在更大的程度上促進了旅行業的發展，是相當具有積極意義的，在某些方面，在線旅行社彌補了實體旅行社的不足，為旅游消費者提供了一個消費更加自由、透明的選擇方式，機票、酒店、旅游行程都可以自由進行選擇組合，較多年輕人愿意選擇這種出行方式，因為這種自由行的方式可以根據自己的需求選擇適合價位的行程，會避免掉出行中不必要的花銷和時間的浪費，比如進購物店或者去觀看不感興趣的表演，在線旅行社與線上旅游產品就像是新鮮血液一樣注入到了旅游行業。

在旅游業蓬勃發展的同時，對于旅游業的負面評價還是層出不窮。早年國內的“黑導游”問題，傳統旅行社的惡意低價競爭，強迫購物等問題大家都不會陌生，09年的旅游管理條例頒布后有所改進，但始終未能徹底解決。同時，在線旅游交易在快速發展的同時也是引發了很多問題。這些問題分為兩類：第一類是出行前的交易類問題，比如交易是否安全，該線上旅行社是否具備資質，所推出的旅游產品是否合格，是否進行過度虛假宣傳等問題。第二類是旅行者出行后的服務、安全等問題，比如，是否按照預定旅游合同進行安排，是否存在欺詐、不合規的操作致使旅游者遭受不公正待遇，發生安全事故時旅游者是否能夠得到合理的賠付等問題。

很多問題都是因為真實情況的發生才引發人們關注，比如，去年七月的泰國沉船事件，一輛載有89名游客（其中中國游客87名）的鳳凰號游船翻船，37人生還，遇難人數為44人，7人失聯。根據初步調查，此次事故是由于船組人員沒有聽從當地政府發布的強風和暴雨警告而強行出海。事后據相關報道，遇難家屬的索賠之路漫長而艱難。船上的大多數游客都是通過不同的旅游平臺購買的一日游套餐，如攜程、飛豬等網絡旅游平臺，當遇難者的家屬要求平臺進行賠償時，有的平臺以責任在地接社為由拒絕賠償。關于“出境一日游”很多是由國內的旅行社進行招攬，國外的地接社進行組織，聯系、安排游客出行。關于組團社與地接社的法律責任劃分應當屬于是連帶責任，屬于內部責任問題。然而，上述案件中并非所有線上旅行社購買了旅游責任險。在該事件發生之后，對于線上旅游業還是有很強的威懾作用，但是在事發后半年，查看淘寶、攜程等海外一日游產品，也并沒有很大改進，就旅游法第六十一條而言：旅行社應當提示參加團隊旅游的旅游者按照規定投保人身意外傷害保險。網上旅行社就未做到。

以下，是對規范在線旅行社的一些建議：

1.對開設線上旅行社的資質進行嚴格的審理。

網絡上很多大的旅游平臺，比如飛豬、懶貓等，他們旗下有很多旅游產品，并非都是出自于同一家旅行社，但是卻是打著飛豬、懶貓的頭銜。在這種模式之下，進行掛靠式營銷的小型線上旅行社是否也是嚴格按照政策來進行管控，比如，是否都按照要求投保了旅行社責任保險，在泰國沉船事件中就反應出管理不善。對于這種小型旅行社，應該不定時進行抽查，抽查其資質是否齊全，但如果大型網絡平臺能進行擔保，統一賠付旅游者的話，也是相對有保障的。

2.對線上旅游產品的內容進行嚴格規范。

比如境外一日游類的旅游產品，國內的旅行社大都是屬于組團社，而安排、組織活動的旅行社，是地接社。審查一日游等旅行產品不僅應當審查該旅游產品是否做了虛假宣傳等問題，還應當將地接社的一系列提供服務的設備、人員進行審核，不過這個審查可能花費的代價會比較高，可以將這項審查任務分配給負責招徠游客的組團社，由組團社進行評估并承擔擔保責任。如果在有一定危險系數的項目中，比如出海、攀登、蹦極等高危游玩項目，應當將風險系數嚴格公式于旅游產品首頁，作為提請注意事項，可以設置購買人身意外保險的跳轉頁面，告知游客發生事故后，本旅行社能提供的賠償是多少，讓游客自行決定購買。

3.對投訴類問題進行有效處理。

投訴類問題正是能反映旅行社不合規問題最直接的地方，如果能夠把控好這個關口的話，就可以加大審查管理工作的效率。比如線上購買的出境游跟團問題，團上人數不夠不配備領隊等問題時有發生，可是很多旅游者并不知道這是不合規的，應當多多宣傳旅游法，做好普法工作，讓旅游者知權，進而維權。

4.官方公布旅游地危險系數數據，為旅游產品的制定提供意見。

不同國家和地區可能會由于政治、戰爭、病毒、自然災害等原因不適合前往旅行，官方應當及時更新數據，旅游產品也應當按照要求，及時更新產品。

【參考文獻】

[1] 《移動互聯網時代在線旅游發展研究》 周慧著 浙江工商大學

[2] 《境外在線旅游研究新進展》夏少顏 韓元軍著 南開大學旅游與服務學院

[3] 《OTA平臺不能承受之輕》 董毅智著

[4] 《沉沒了135天的普吉沉船終于被撈起，索賠之路仍漫漫》 劉暢 彭予陽著 三聯生活周刊

作者簡介：曹婷（1994年-），女，漢族，四川，碩士，西南民族大學，法律碩士非法學，610000

基金項目：本文系西南民族大學研究生創新型科研資助項目“關于線上旅游產品的規范問題”;項目編號：CX2019SP58。