煙草行業落實全面從嚴治黨主體責任研究

【摘 要】 隨著社會經濟的發展，在新時期，從嚴治黨是各行業發展環境凈化的基礎，煙草行業也不例外，必須要從實際出發，積極開展兩學一做教育活動。在實際工作中，要端正心態迎接更多的困難與挑戰，并分析其影響因素，制定針對性的應對策略，在此基礎上全面落實各項工作與從嚴治黨的主體責任，推動煙草行業的穩定發展。本文主要分析了煙草行業從嚴治黨主體責任相關知識，希望對行業發展有參考性。

【關鍵詞】 煙草行業 從嚴治黨 主體責任

引 言

在我黨群眾路線教育實踐會議上，國家主席習近平同志提出了從嚴治黨的新要求，明確了其根本方向與出發點。作為黨建設的基礎，思政建設是黨領導組織與隊伍建設的靈魂。近年來，隨著改革開放的不斷深入，增速回落、結構空間變窄等問題，外部環境變化多端，改革發展的艱巨任務，行業發展面臨著雙重挑戰，行業領導要深入推進思政建設，貫徹落實從嚴治黨的要求，通過“三嚴三實”徹底根除“四風”弊病，適應新形勢下黨的作風建設，積極為行業發展做出共獻。

1、煙草行業從嚴治黨的現狀

在從嚴治黨工作中，向基層延伸，煙草行業黨委組織通過定期組織并落實從嚴治黨的的監督責任教育會，學習勤政廉政及嚴格規范等內容，增強嚴格規范的意識，提高廉潔自律與法律意識，增強責任心，加強學習培訓，認真學習黨章精神，把從嚴治黨要求貫徹落實到各個工作崗位。在理論知識落實中，煙草行業加大了廉政建設力度，確保管理的規范化。在實際工作中，各職能部門管理人員要貫徹落實從嚴治黨的主體責任，加強自身管理，加大責任追究力度，增強紅線與保密意識。

2、從嚴治黨主體責任落實中存在的問題

2.1將從嚴治黨簡化為黨風廉政建設

在黨風廉政建設中，從嚴治黨主體責任的落實是對其的一種繼承與發展，相較之黨風廉政建設，其內涵與外延更加豐富，重視黨要管黨、從嚴治黨的工作，將黨組織主體責任與紀檢監督責任融為一體，治與管同時進行，且管是本質與常態。因此，各級黨委組織在作風與反腐倡廉建設的同時，加強思想、制度與組織建設，從根本上提高黨員同志自身綜合能力。

2.2將黨委主體責任與黨組書記責任混為一起

在煙草企業從嚴治黨工作中，各級黨組書記是第一責任人或首要責任人，但并非全部責任人，各級黨委成員要根據自身分工明確所要承擔的責任。在實際管黨治黨工作中，部分黨委成員沒有正確認識到自身應付的責任，沒有將黨建與業務工作融合在一起，使得自己管轄范圍內的管黨治黨工作出現的問題比較嚴重，更有甚者部分黨員干部與黨的實際路線、方針及政策相背離。

2.3將從嚴治黨責任與政績考核責任混為一談

在各級黨組織落實從嚴治黨主體責任時，仍采用傳統的開會、簽字、講課及表態等，工作方式比較簡單。同時，習慣于等待上級文件、上行下效、甚至照搬照抄、通過文件落實責任，執行力不足，責任意識逐步弱化，呈現出“上熱、中溫、下冷”的局面。

2.4考核內容量化難度大

相較之單純的黨風廉政建設，從嚴治黨主體責任不能通過查辦了多少案子、處理了多少黨員等作為考核依據。由于此種考核模式屬于一種偏否定性考核，大部分用于判定不合格的考核。從嚴治黨主體責任考核自身是偏肯定性考核，其考核依據是教育、管理及監督黨員干部行為，因此在從嚴治黨主體責任落實與考核中，“掛牌子、做資料、迎檢查”問題應運而生，這與實際工作不相符，內容比較空泛，缺乏針對性與有效性，使得各級黨組織難以將從嚴治黨主體責任落到實處。

2.5考核標準缺乏統一性與創新性

在從嚴治黨主體責任落實過程中，考核辦法非常重要，但在實際工作中，“一鍋煮”考核現象普遍存在，沒有從實際工作出發，沒有開展分門別類的有目的的考核，因而“一把鑰匙開一扇門”的實現難度比較大，責任落實情況無法準確反映出來。目前，部分地區與部門黨組織以簡單量化考核為主，因而在從嚴治黨主體責任落實中，習慣于硬件設施的落實，不重視黨員干部的思想、作風及政治制度的掌握等方面的發展。

2.6從嚴治黨主體責任的落實影響大

無論是以前的黨風廉政建設，還是當前的從嚴治黨主體責任，對地方或部門黨委組織帶來了很大的影響，成為各項考核指標的關鍵，甚至具有“一票否決”的作用，具有全局性影響。因此，部分黨委組織不支持甚至不配合執法機關的職責履行，不及時上報甚至隱瞞掌握的案件線索、干擾、妨礙案件查處與責任追究等的現象屢見不鮮。

3、如何落實全面從嚴治黨的主體責任

3.1增強意識

自十八大以來，以習近平主席為核心的領導集體積極進行黨風廉政建設，扎實工作、取得了顯著成效。其中，堅持黨中央的率先垂范與以上率下的原則。自從“八項規定”政策頒布以來，到“四風整治”、踐行“三嚴三實”尤其是“老虎蒼蠅”一起打政策的出臺，很多嚴重的領導違法違紀案件被曝光出來。在全黨乃至全國范圍內，黨中央領導以身作則、精忠報黨報國的行為引起了強烈反響，黨風發生了改變，全面從嚴治黨進程不斷推進，以此形成了黨政軍民齊心協力、上下一條心的局面。煙草行業各級領導干部更要增強這種看齊意識，自覺以黨中央為核心，在黨的理論與路線方針政策引導下，積極學習十八大會議精神，貫徹落實各項治國治黨的政策。

3.2忠誠與黨

絕對忠誠于黨，這是非常重要的政治紀律與品格。煙草行業各級黨員領導干部要忠于黨，但不能靠口頭講講，而是付諸于實際行動，無論何時何地，都要以黨為中心，從黨與人民的立場出發，樹立愛黨、信黨、護黨及跟黨走的信念。對黨組織忠誠、相信、依靠及服從，并自覺接受黨組織安排與紀律約束。各級黨組織要做好人員選拔，采用好干部標準衡量、考驗、使用及管理各級干部;重用對黨絕對忠誠的干部，堅決不用與黨的思想背道而馳的人員，更不能選兩面人;選拔的干部要能嚴于律己、務實敬業，具備一定的專業思維、素養及方法的人員，能夠在新常態下掌握并引領經濟發展動向，不干實事、無視紀律、不受規矩，沒有嚴格家風、不務實的干部是不能進入黨組織隊伍中的。

3.3加強作風建設

作風建設是一項長期而艱巨的任務，必須要狠抓、落實到位。對于煙草行業對中央八項規定精神的落實情況，黨中央組織進行了第三次專項調查，作風建設獲得了一定的進步與階段性效果，但還存在一些問題。目前，要在堅持檢查整改的前提下，全面做好“三個抓緊掃尾”，即盡快拍賣超標公干用車掃尾，積極推進改革國企公干用車制度;盡快清理超標辦公用房，推進政企辦公用房標準的穩定銜接;積極落實各項經濟責任審計整改的掃尾，加大各項財務制度的執行力度。

3.4正確對待各項權利

眾所周知，黨的權力來自于人民，而為人民服務又是黨的根本宗旨，無論何時，黨員干部都要將人民群眾的利益放在首位，同群眾保持密切聯系，嚴禁以自我為中心凌駕于群眾之上。權力是責任與義務的統一體，權力越大，責任與擔當就越大，因而講敬畏、感恩與戒懼就更加重要。要嚴格依照各項制度與程序行使權力，不能搞特殊，甚至為自己牟利。各級黨員干部，特別是企業重要崗位領導，不能以“老大”、“老板”的姿態自居，與不法分子相互勾結、權錢交易。始終堅持民主集中制，對權利運行加強制約與監督。只要屬于“三重一大”事項范圍內的，嚴格依照決策程序進行集體討論并決定，積極聽取群眾意見，以防擅權獨斷現象。

3.5銘記政治責任

主體責任的落實，關鍵在于黨領導的落實。煙草企業各級黨組織要牢固樹立管黨治黨的理念，確保黨的領導得到充分體現。在日常監督管理中，充分體現黨的領導，敢于較真與碰硬，早抓常抓，在嚴格要求黨員干部的同時還要給予關心。黨組織書記要做好管黨治黨的第一責任人，對黨組織負責，對企業、部門政治生態負責，對黨員干部的健康成長負責。

3.6加強家風家教建設

近年來，一些領導干部的腐敗案件不斷被曝光，家教不嚴、家風不正是違法違紀的重要因素。習近平主席提出：“黨員干部的家風，不是個人小事，也不是家庭私事，是黨員干部作用的表現。”只有居家正，才能居官正。

結束語

綜上所述，在任何行業發展中，黨員干部都是行業的中堅“細胞”組織，一旦這些細胞發生病變，就會對整個行業發展環境造成影響，行業腐敗現象屢禁不止，煙草行業也不例外。煙草行業的發展離不開黨員干部的支持，只有充分發揮黨員干部的先鋒模范性，行業黨組織才能正確面對各種困難迎難而上。目前，煙草行業黨員干部的教育問題日益突出，在全面從嚴治黨的基礎上，將此延伸到基層是十分必要的，為落實從嚴治黨主體責任奠定良好基礎。

【參考文獻】

[1] 凌成興.在全國煙草行業落實全面從嚴治黨主體責任工作會議上的講話（摘登）[N].東方煙草報，2016-02-23002.

[2] 本報記者王文華.堅持標本兼治推動行業全面從嚴治黨向縱深發展[N].東方煙草報，2017-02-18001.

作者簡介：鐘曉露（1985年4月），女，漢族，廣西桂林，副主任科員，大學本科，黨建，廣西中煙工業有限責任公司。