扶貧車間成為精準脫貧有效新途徑的背景

王冠軍

[摘 要]當今社會，打贏脫貧攻堅戰是當前我黨工作的重要任務，為確保到2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標，也要求我們必須做好脫貧工作。要想讓貧困地區“摘帽”，黨和國家始終要做到大力發展生產力，只有生產力發展了，才能滿足人們群眾日益增長的物質條件需要，真正地改善民生，如何“脫貧”，最為通俗的做法就是要為人民群眾提供大量的就業機會，提升就業率，確保人民群眾的收入不斷地增加。改革開放以來，我國始終把脫貧工作放在重要地位，并成功地摸索出了一條具有中國特色的脫貧方案，并且幫助大部分貧困地區成功的發展起來了，但脫貧工作并沒有結束，還有部分農村仍在貧困中掙扎，針對農村脫貧，事實證明，最有效的方法就是勞務輸出即外出務工。盡管這種方法相對于在家務農而言，能夠大大增加農民的收入，改善農民生活，但也存在著一些弊端。例如：青壯年勞動力外出務工，將老人和孩子留在農村，留守兒童、空巢老人等問題突出，由于缺乏勞動力，農村自身難以發展，出現了農村小學倒閉、土地閑置荒廢等問題，針對這些弊端，筆者深入社會實際生活做了調查，也查閱了大量相關的資料，提出了一種新的農村脫貧模式——扶貧車間，下面，筆者將具體展開對這一模式的分析。

[關鍵詞]勞動力流動;原因;影響;扶貧車間;脫貧

[中圖分類號]F323.8 [文獻標識碼]A

1 國內勞動力轉移就業理論與實踐研究現狀

隨著我國工業的不斷發展，傳統農業社會被不斷地沖擊著，農村的剩余勞動力問題亟待解決，在我國，一般是對農民進行培訓，提升農民自身能力，從而幫助他們更好地適應社會。以酒泉市金塔縣為例，該縣充分地了解了人民群眾的實際需要，采用理論同實際相結合的方法，積極開展培訓工作，并在后期不斷的跟進，使得農民群眾扎實地掌握了焊接、維修等技能，取得了可喜的成績。最近幾年，其它省市對農民的培訓工作也重視起來，并根據當地的實際情況采取相應的解決措施。

2 農村勞動力流動的原因及影響的理論研究

2.1 農村勞動力流動的原因

農村勞動力流動的原因比較復雜，要想找出流動的原因，就要考慮多方面因素，綜合地進行分析。首先，農村勞動力大量流向城市，不可避免的是受到了工業迅猛發展這一大時代背景的影響，其次，受家庭文化、個人條件等微觀因素的影響，也會導致農村勞動力的流動。本文主要從微觀的視角出發來分析農村勞動力流動的原因，在現有的研究基礎上加以研究，最終總結歸納出了四種原因，即經濟型、發展型、教育型和盲目型。

2.2 經濟型流動動因

當前，農村勞動力大量流動最重要的是受經濟因素的影響。我國城鄉經濟發展水平存在著一定的差距，農村勞動力流動到城市可以獲得更多的發展機會，個人生活水平也會顯著提高。農業部對全國138座鄉村的調查數據也表明，大部分的家庭希望通過進入城市，獲得更多的就業機會，改善家庭條件。所以，獲取高收入是農村勞動力選擇外出務工的主要出發點。同時。李強等學者的研究也指出，農村經濟落后，推動勞動力向城市流動，城市經濟發達，吸引著勞動力進城務工，由于收入差距，農村和城市形成了一種“合力”，共同作用于農村勞動力的流動。歸根到底，經濟因素是農村勞動力流動的最根本的原因。

2.3 發展型流動動因

除了受經濟因素的影響外，部分農村人力資源的流動是考慮到自身的長遠發展，希望接觸更加寬廣的世界，積累一些經驗、人脈、技術等，為自己的未來考慮，這樣的情況可以歸為發展型流動動因。

通過調查得出，以增長見識為主要目的的勞動力主要構成成員是年輕人，他們以學習技能、拓寬視野作為主要目的來到城市，希望在城市文化的熏陶下提升自身能力，以便尋找一份有發展前景的工作，同時還會利用閑暇時間積極進取，學習最新的科學文化知識，參加一些健康的社會活動來充實自己。還有一些人，出于改善現有生活方式的考慮來到城市，期待過上充實有趣的生活，最重要的是要增長見識。可以看出，無論是從哪方面進行考慮，都是希望能夠推動自身發展，不管跟上時代的腳步。隨著我國經濟水平的不斷提高，社會文明的不斷進步，相信以促進自身發展為目的原因會成為推動農村勞動力流動的重要原因。

2.4 教育型流動動因

我國城鄉教育資源分布不均衡，現如今人民的素質普遍提高，越來越重視對下一代的教育。一些農村人力資源的流動是為了子女能夠獲得更豐富的教育資源。具體表現為以下兩個方面，首先，父母希望獲得更高的收入來負擔子女的學費;其次，父母希望子女能得到在城市學校就讀的機會。這種流動原因筆者歸納為教育型流動動因。

籠統地來看，教育型流動動因可以歸結在經濟型流動動因中，負擔子女的學費，最根本的還是要提高自身經濟收入，過去“農民工子女入學難”一直是一個嚴重的問題，城市學校不接受農民工子女，農民工子女只能在家鄉那邊上學。隨著國家政策的調整，農村勞動力資源的合法權益得到了有效保護，就子女入學這方面來說，取消了城市學校對入學學生的戶籍限制，并減免相關費用，努力做到平等，保證農民工的子女也可以享用到城市的教育資源。再加上農民思想觀念的轉變，教育型流動動因已經成為了一種獨立的流動動因。在實際的調查中發現，“不希望子女輸在起跑線上”“希望子女日后能良好地發展”等為子女做長遠打算的動機占主要地位。同時，面對高速發展的社會，部分家長還希望為自己“充電”，不但是為了子女發展，也是為了自身發展。所以，教育型流動動因是獨立出來的。

2.5 盲目型流動動因

除了以上三種流動動因外，還有一部分農村勞動力在流動的過程中是漫無目的、盲目的流動，這種可以歸為盲目型流動動因。這部分人大多數不熟悉社會，對自己沒有一個準確的定位，或者并沒有明確自己的目標，短期內是迷茫的，并且容易受到他人的影響，例如，發現身邊的人外出務工，會存在攀比心理，覺得同鄉都去城市發展了，自己也要去，不去的話沒面子。調查數據表明，在盲目型流動動因的影響下，這部分農村勞動力在流動的過程中必然會分成兩種群體，一種群體在流動的過程中逐漸地認識到了社會，并對自己有了一個準確的定位，明白自己該如何做，在城市獲得了良好的發展;另一種群體始終沒有清醒地認識社會，找不到自己的落腳點，最終有可能適應不了當地的生活環境而回到農村務農。

3 農村勞動力流動的影響

近幾年的統計數據表明，我國中西部地區是農村勞動力輸出的主要地區，東部地區是接收勞動力的主要地區，流向是從中西部地區流向東部地區。勞動力凈流入不利于促進各產業的協調發展，但是有利于產業結構高級化。與之相反，勞動力凈流出有利于促進產業結構合理化。

產業結構高度化沒有取得顯著的效果，一方面受當地原有的產業結構的影響，另一方面，流入的和流出的勞動力所工作的行業也有著重要的影響。勞動力流動對產業結構的影響要從勞動內容和地域流動兩方面來分析。從勞動內容來看，勞動力流動會對流入地的經濟發展水平產生積極或消極的影響，對當地的產業結構也起著不可忽視的作用。例如：勞動力如果大量流入非農業部門，勢必會提高第二、三產業的生產率，有利于促進產業結構合理化，從而推動產業結構高級化，對流入地的經濟發展是一件好事。從地域流動方面來看，從我國現有的流動模式出發，有利于推動東部地區第二產業的發展，為東部第三產業的發展、產業的高級化做貢獻，但不利于中西部地區經濟的騰飛。中西部地區缺乏青壯年勞動力，農業的發展主要依靠婦女和老人，嚴重阻礙了第一產業的發展，同時也不利于第二、三產業的發展，產業結構不合理，長此以往必然會出現產值下降，經濟倒退的情況，不斷拉大與東部地區的貧富差距，導致地區經濟發展不平衡，容易引發一些不良的社會問題。

我國實行改革開放后，農村的剩余勞動力不斷地向城市轉移，為非農業產業和城市的發展做出了突出的貢獻。但是，最根本的農村發展的問題還是沒有得到良好的解決，反而還拉大了城鄉差距，很長一段時間內，農村的生活水平遠趕不上城市的生活水平。黨和國家一直聚焦農村發展問題，“鄉村振興戰略”“城市反哺農村”“大學生村官下鄉”等戰略的提出，都是為了推動農村的發展所做的努力。

國內一些專家學者就農村發展振興也做了一些研究。大部分認為，農村勞動力的流動打破了傳統的家庭構成模式，青壯年勞動力大量外出，家庭的重擔落在了婦女和老人的身上，農村人員結構不平衡，在經濟上，尤其是發展農業，會降低生產率，阻礙農業的發展。而且農民的思想觀念也在潛移默化中發生著變化，具體體現在婚姻觀和家庭觀上，對于兒童和老人，受勞動力流動的傷害較大，兒童常年不在父母身邊，由年邁的爺爺奶奶照顧，老年人力不從心，難免會忽視對兒童的教育，不利于兒童身心的健康成長;子女外出務工，老年人留守農村，得不到良好的照顧，例如：患病時會出現無法及時就醫等問題。同時，農村的經濟水平較為落后，基礎設施等不完善，不乏一些優秀的人才離開了鄉村，更加不利于農村的發展。但是，農村勞動力流入城市也有著積極的方面。有利于農村勞動力學到專業的技能，增強自身素質，學會先進的生產模式等，為他們日后回到農村、建設農村提供一定的幫助?？偠灾?，農村留守人員結構模式是影響著農村發展的重要因素。

4 新的勞動力轉移及扶貧新思路的理論

4.1 “企業+車間+貧困戶”的模式

隨著社會的不斷發展，探索出了企業+車間+貧困戶”的新模式。這一模式率先在贛州市取得了成功，該市結合當地的實際情況，貫徹黨的指導思想，將扶貧工作放在重要位置，積極為貧困戶脫貧創設條件。該市積極引導當地加工制造企業的發展，將加工店即“貧困車間”設置在有條件的貧困點上，由鄉鎮牽頭，組織貧困戶在“貧困車間”務工，使農民能夠合理地利用空閑時間，增加收入，有利于他們盡快脫貧，促進鄉村的健康發展。這一模式是有效的，全國各地應當加以借鑒，并結合各地的實際情況加以創造性地發展，最終做到農民脫貧、企業發展。

4.2 “扶貧車間”具有的特點

“扶貧車間”最大的特點就是就業門檻低，對從業人員的文化水平并沒有太高的要求，老年人、殘疾人都可以勝任，而且工作時間相對比較靈活，農民既可以照顧到農活也不耽誤在工廠上班，在保證了自己基本收入的同時還可以繼續提高經濟收入，在家門口就能賺到和外出務工一樣的錢，對外出務工農民回鄉發展具有極大的吸引力。同時“扶貧車間”的建立有利于充分利用農村閑置的土地，還能給農民支付一筆租金，更加有利于貧困戶脫貧。

4.3 扶貧車間的優勢

在農村建立“扶貧車間”，除了有利于做好脫貧工作外，還有利于加工制造類企業的發展。農村的土地租金較低，還有大量廉價勞動力，會降低企業的生產成本，使企業獲得更多的收入，這樣一來，越來越多的企業會被“扶貧車間”所吸引，從而有利于脫貧任務的迅速完成。

綜上所述，精準脫貧最主要的是要增加農民收入，而事實證明，“扶貧車間”這一模式是最為有效的，在今后的脫貧工作中要結合當地現實情況，做好“扶貧車間”工作。