供給側改革視角下高校宣傳思想工作優化探索

呂 客

推進經濟領域的供給側結構性改革，目的在于優化經濟結構，使生產要素實現最優配置，從而提升經濟增長的質量和數量。黨的十九大報告進一步提出要把深化供給側結構性改革擺在貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的首要地位。[1]新時代高校宣傳思想工作承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的任務。然而，面對新時代高等教育改革發展的新形勢、新使命，當前高校宣傳思想工作的理念、內容和形式等供給側與實際需求側之間依然存在很大的不對等性，呈現出體制機制結構不完善、輿論宣傳不平衡不充分等“供需錯位”的困境。做好新時代高校宣傳工作，也要樹立供給側改革的意識，通過運用供給側改革的思維方式，擺脫高校宣傳思想工作供給端低效質低的現狀，對于推動高校宣傳思想工作的優化和創新具有十分重要的理論意義和實踐價值。

一、供給側改革視角下高校宣傳思想工作的困境及分析

做好高校宣傳思想工作，加強高校意識形態陣地建設，是一項戰略工程、固本工程、鑄魂工程，[2]對于實現立德樹人的教育目標，培養擔當民族復興大任的時代新人的重要使命具有深遠意義。當前高校宣傳思想工作還有不少不適應新形勢發展的地方，改變低端無效的供給，提供精準高效的供給是當前高校宣傳思想工作亟需加強和改進的現實難題。

（一）高校宣傳思想工作供給理念薄弱

習近平總書記指出，中國特色社會主義進入新時代，必須把統一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環節。[3]高校作為復雜的輿論場，是意識形態工作的前沿陣地，青年師生往往是西方敵對勢力進行滲透分化的重點人群。然而，目前部分高校領導對新形勢下宣傳思想工作的極端重要性和現實緊迫性認識不足，認為宣傳思想工作是“軟任務”，沒有將宣傳思想工作納入到學校整體工作體系進行謀劃，缺少頂層設計，缺乏理念創新，缺少相關配套的支持，導致意識形態陣地建設疲軟，思想引領功能弱化，新聞輿論宣傳的引導力、影響力和公信力不足。

（二）高校宣傳思想工作供給內容僵化

習近平總書記多次提出，宣傳思想工作要堅持“走、轉、改”，積極深入基層，挖掘發現鮮活、有溫度的新聞素材，尋求宣傳思想教育的“最大公約數”。但是，目前很多高校在形勢宣傳、理論宣傳、主題宣傳和典型宣傳上的內容上多為會議報道、領導講話為主，在新聞宣傳上時政新聞“抄講稿”、主題報道“八股調”，輿論宣傳語言體現說教味、灌輸性，缺乏互動和活力，其思想和內容難以在師生中產生共鳴。

（三）高校宣傳思想工作供給形式陳舊

習近平總書記指出，要研究把握現代新聞傳播規律和新興媒體發展規律，強化互聯網思維和一體化發展理念。[4]網絡時代成長起來的“95 后”“00 后”大學生，對于新媒體有著天然的親近和熱愛。但是，面臨媒體格局和輿論生態的深刻變化，高校的課堂教學、報告會、校報、校園廣播、校園網等宣傳思想工作的傳統媒介受眾規模逐漸縮小、影響力明顯下降，“注意力特權”迅速被消解，并有向“邊緣化”發展的趨勢，輿論引導能力面臨著巨大挑戰。同時，傳統媒體和新媒體常常處于“兩張皮”的狀態，雙方融合的方法不妥，融合的深度、廣度和生動性也不夠。

（四）高校宣傳思想工作供給格局單一

習近平總書記指出，做好新聞輿論和宣傳思想工作是全黨的事，各級黨委和領導干部要把宣傳思想工作切實抓起來，切實負起政治責任和領導責任。然而，目前很多高校領導對宣傳思想工作的理解還存在誤區，認為宣傳工作就是宣傳部門的工作，在工作格局上，宣傳思想工作體系職能分割，資源分散，缺乏橫向溝通和整合，難以形成縱向的聚合力，“自成一體、單打獨斗”的局面常常導致宣傳部門工作績效低、疲于應付，尚未真正形成“大宣傳”格局。

（五）高校宣傳思想工作供給主體能力不足

習近平總書記強調，媒體優勢核心是人才優勢，[5]一些宣傳思想工作人員缺少政治意識、大局意識和責任意識，知識陳舊、技能缺乏，無法適應當前宣傳思想工作的復雜性要求；同時不了解新媒體的傳播特性，導致工作渠道不暢，錯失良機。此外，高校對于宣傳思想工作者的培訓教育和職務職級的“雙線晉升”缺少整體規劃，未能形成全面系統的體系，人才培養后勁乏力。

二、供給側改革思維對于優化高校宣傳思想工作的意義

實踐永無止境，理論創新亦沒有止境。新形勢下，高校宣傳思想工作面臨著諸多挑戰，需要我們用理論的鑰匙解決現實的難題。供給側結構性改革不僅是一種改革方法，更是一種發展思維，為高校宣傳思想工作帶來新的發展思路和內在發展動力。

（一）供給側改革有利于增強高校宣傳思想工作的“引領性”

供給側改革理論的導向機制和調控作用，有利于強化宣傳思想工作的主動權和引領性，面對社會價值日趨多元化帶來的沖擊和挑戰，作為供給側的高校宣傳思想工作者以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，主動開展新聞輿論引導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，鞏固社會主義意識形態在高校的主導地位。

（二）供給側改革有利于增強高校宣傳思想工作的“有效性”

供給側改革中的有效供給理論，主要目標鎖定于提高供給質量，供給側的宣傳思想工作者與作為需求側的師生之間保持高質量的信息互通，使內容真正轉化為師生的內心訴求，有意義、有感染力，有利于高校宣傳思想工作做深、做透、做到位。

（三）供給側改革有利于增強高校宣傳思想工作的“精準性”

供給側結構性改革要“精準”發力，立足于宣傳思想工作的需求側，通過有針對性的理論指導和思想引導，采取具有貼近性、對象化的媒介載體，積極回應和利用新媒體，通過新視野、新話語的運用，實現精準定位、精準落地，有效提升高校宣傳思想工作的吸引力。

（四）供給側改革有利于優化高校宣傳思想工作的“結構性”

做好高校宣傳思想工作是一個系統、全局的工作架構,引入供給側改革的結構性改革思路，激發創新活力和潛力，使高校宣傳思想工作的著力點放在“結構失衡”的體制機制改革上，推動全校宣傳工作“一盤棋”的有效整合，實現體制機制的優化，從而構建“大宣傳”格局。

（五）供給側改革有利于提高高校宣傳思想工作者的“專業性”

當下，高校宣傳思想工作未能達到理想目標，與高校宣傳隊伍自身存在“知識恐慌”和責任擔當有關聯。從供給側角度看，高校宣傳思想工作者必須全面轉換理念、思想和方法，始終站在思想理論發展和新媒體傳播應用的高點上，增強政治擔當和知識素養，把師生吸引到自己所期望的“頻道”上來，有力推進宣傳思想工作。

三、供給側改革視域下提升高校宣傳思想工作的路徑研究

高校宣傳思想工作“供給側改革”要基于問題意識，以意義分析切入，分別從創新理念、協同發力、優化內容和形式、加強隊伍建設等方面，積極尋求優化提升高校宣傳思想工作的實踐路徑。

（一）樹立高校宣傳思想工作的供給理念，發揮思想教育的引領性

高校宣傳思想工作具有鮮明的政治性，必須發揮供給側改革的宏觀調控功能，從供給端進行改革創新，堅持黨管宣傳，堅持正確的政治方向，為師生提供高質量、正能量的輿論，發揮強大的引導力與輻射力。圍繞國家和社會熱點，積極做好熱點引導和宣傳，第一時間發出權威準確的聲音，把握時效度；圍繞高校重點工作，主動科學地設置議題、多媒體多角度推進，提高宣傳引導的感染力和有效性；立足于先進典型的宣傳和教育，集中講好校園故事，弘揚校園正能量；擴大校園媒體的影響力和覆蓋面，與教學、科研、社會服務、國際交流、校園文化傳承等有效對接，逐步引導師生形成主動接收主流聲音的內生動力。

（二）激活高校宣傳思想工作的供給內容，實現親和性和生動性

供給側改革中的提升有效供給理論，在高校宣傳思想工作中重點表現為堅持“內容為王”，滿足師生對精準內容的需求，增加有思想、有溫度、有品質的主題教育活動和新聞宣傳的有效供給。內容上多一份真誠，少一些套路，在圍繞中心、服務大局中找準定位，打造品牌欄目，集中時段形成連續性的宣傳亮點；轉變板起面孔的說教和灌輸式的宣傳，俯下身子接地氣，用真情實感去感染和鼓舞師生；注重語言的簡潔樸實，去除形式的花哨繁瑣，將內在的新聞價值展現給師生；加強宣傳策劃，集中群力，通過不同媒體呈現立體化、多角度的宣傳攻勢。

（三）創新高校宣傳思想工作的供給方式，推進全媒體深度融合

供給側改革是通過優化要素配置和調整生產結構來提高供給體系質量和效率，運用在宣傳思想工作中，體現為推動校園各種媒介資源、生產要素的有效整合，共享融通。一是理念的融合，各媒體要有主動與其他媒體共同發展、融合發展的理念和行動；二是內容的融合，各媒體互通有無，避免同質化，發布適合媒體自身特點的信息，豐富報道內容；三是平臺的融合，加強現有媒體平臺的利用效率和配置結構，保證各平臺各盡其用，產生聚力作用；四是體制上的融合，在校園媒體融合的過程中，管理體制必須跟得上媒體融合的腳步，要尊重傳播規律，為媒體融合營造適宜的外部環境。此外，媒體深度融合仍處于探索階段，要正確處理好引領教育和宣傳服務的關系，做好本校媒體和社會媒體的良性互動，真正建立多種形式的媒體共同體和聯盟。

（四）優化高校宣傳思想工作的供給機制，構建“大宣傳”格局

供給側改革是結構性調整，通過結構優化激發內生動力、營造外部環境，制度與體制的完善是關鍵。要樹立宣傳思想工作的大格局思維，形成政府部門有效指導、學校黨委統一領導、宣傳部門協調配合、各部門各學院齊抓共管、廣大師生積極參與、社會力量（校友、外媒等）積極參與的“大宣傳”格局，建構起政治站位高、協同合作強、供給效果顯著的宣傳思想工作的制度體系、工作機制和行動格局。

融合好校園各級各類媒體的力量，加強引領，強化協作，實現同頻共振；完善宣傳思想工作制度機制保障，落實對宣傳思想工作的配套支持，加大對融媒體平臺建設的經費支持。

（五）提升高校宣傳思想工作的供給主體，加強宣傳隊伍人才建設

供給側改革和高校宣傳思想工作是復雜的系統工程，也是不斷完善的過程，核心是改革，關鍵還在人。從學校層面，統籌推進高校黨政干部、思政課教師、輔導員和學生骨干等宣傳思想工作隊伍建設，尤其要著重培育網絡評論隊伍；加強隊伍培訓，拓寬培養鍛煉渠道，建立完善職務職稱晉升政策，不斷激發隊伍創新創造活力；從宣傳隊伍自身層面，宣傳思想工作者要有大局意識，站穩政治立場；要多深入基層，多深入師生，把握主動，挖掘更多的新聞素材；夯實理論基礎，完善知識結構，提高業務能力，切實增強對新媒體的掌握和使用能力。

四、結語

全國宣傳思想工作會議明確指出，完成新形勢下宣傳思想工作的使命任務，就必須在基礎性、戰略性工作上下功夫，在關鍵處、要害處下功夫，在工作質量和水平上下功夫，尤其是要加強傳播手段和話語方式創新。在這一指導思想下，進入新時代，高校宣傳思想工作者只有始終堅持立德樹人的根本任務，牢牢掌握意識形態主動權，從“供給側”的視角進一步強化高校宣傳思想工作的全局意識、創新意識、供給意識，自覺承擔起高舉鮮明旗幟、匯聚師生人心、培育時代新人、振興校園文化的使命任務，從而推動高校宣傳思想工作開創出新的局面。

注釋：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利—在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社,2017.

[2]中共中央辦公廳，國務院辦公廳.關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見[Z].2015-1-19.

[3]習近平.在全國宣傳思想工作會議上的講話[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2018-08/22/content_5315723.htm.2018-8-22.

[4]習近平.強化互聯網思維， 遵循一體化發展理念[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com//newmedia/2015-12/30/c_134963137.htm.2015-12-30.

[5]習近平.媒體優勢核心是人才優勢[EB/OL].http：//www.crntt.com/doc/1041/3/2/3/104132356.html?coluid=91&docid=104132356.2016-2-23.