天津“互聯網+”蓬勃興起發展前景廣闊
——加快推動天津“互聯網+”發展調研報告

◎文/王雪飛 劉永明

近年來，隨著互聯網信息技術的飛速發展，“互聯網+”這一新興經濟形態不斷發展壯大，成為拉動經濟增長和轉型升級的重要動力，2015年國務院出臺《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，進一步推動我國“互聯網+”提速發展。天津緊緊把握時代潮流，持續加大對“互聯網+”發展的支持和投入力度，通過了地方大數據發展應用立法，在 “互聯網+產業融合”“互聯網+政務服務”等領域取得了積極進展，但也存在一些有待解決的問題。為準確反映天津“互聯網+”發展情況，我們對一批有代表性的相關企業進行了調研和座談，在此基礎上，深入分析了天津 “互聯網+”的發展特點、面臨問題，并提出意見建議。

一、天津“互聯網+”發展現狀

（一）以“互聯網+”為核心的信息化水平處于全國前列

1.“互聯網+”基礎設施建設不斷完善

近年來，天津深入實施“寬帶天津”戰略，高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施構建走在全國前列。建立了中國電信窄帶物聯網開放實驗室、中國移動5G開放實驗室，建成了騰訊、華為、易華錄、太平洋電信四大數據中心，京津冀大數據協同處理中心、西青電子城數據中心建設也在順利推進。截至2018年末，全市互聯網寬帶接入端口909.3萬個，接入用戶437.9萬戶，移動互聯網用戶1421.8萬戶，4G基站總數3.48萬個，實現4G網絡全覆蓋，WLAN公共運營接入點（AP）11.5萬個，覆蓋5000多個公共場所。從全市1.7萬戶（2017年末）規模以上企業（規模以上企業統計范圍為：規模以上工業、有資質的建筑業、限額以上批發和零售業、限額以上住宿和餐飲業、全部房地產開發經營業、規模以上服務業企業）互聯網使用情況看，接入互聯網的企業數為1.67萬戶，占到98.2%，其中使用固定寬帶1.58萬戶，使用移動寬帶1632戶，占接入寬帶企業總數的9.8%，比上年提高1.6個百分點 （部分企業存在同時使用固定寬帶和移動寬帶接入方式的情況）；從事信息技術工作的員工6.45萬人，比上年增長2.2%，企業網站數量8792個，增長6.9%。近日，測速機構speedtest通過分析云測系統海量測速數據顯示，在天津本地最大的通信運營商——中國聯通方面，天津固網寬帶下載速度達到82.37Mbps，位居全國31個省區市之首，也大幅快于全球 平 均 速 率 （46.4Mbps）。2018年，經初步測算，天津信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值627.57億元，比上年增長42.0%，占全市GDP的比重為3.3%，比上年提高0.6個百分點。

2.“互聯網+”核心技術不斷創新突破

目前，天津已經成為全國為數不多的擁有較為完整的國產基礎大數據技術產業布局的地區，擁有飛騰、麒麟、曙光、南大通用等領軍企業，覆蓋芯片、操作系統、服務器、數據庫四大類基礎產品。天津飛騰與天津麒麟著力共建的“麒麟飛騰”自主可控基礎平臺，在關鍵技術、應用生態建設等方面已取得了一定的競爭優勢。國家超級計算天津中心依托 “天河一號”構建以應用驅動的大數據與超級計算、云計算融合平臺，在生物基因、醫療健康、智慧港口、油氣能源等領域開展服務支撐和應用示范。2018年7月“天河三號”E級原型機完成研制部署并通過了驗收，組成系統的6個機柜達到了 “天河一號”120個機柜的計算能力，系統研制成功的同時啟動了大規模計算應用工作，目前已為中科院、中國空氣動力研究與發展中心、北京臨近空間飛行器系統工程研究所等30余家單位完成大規模并行應用測試，涉及大飛機、航天器、新型發動機、新型反應堆、電磁仿真、生物醫藥等領域50余款大型應用軟件，取得了階段性成果，為下一步支撐國家重大戰略創新、前沿基礎科學創新和產業創新以及構建全方位應用生態體系打下了堅實基礎。

（二）“互聯網+”產業發展特點顯著

1.“互聯網+” 成為工業高質量發展的催化劑

“互聯網+先進制造業”不斷壯大。先進制造業是制造業中創新最活躍、成果最豐富的領域，也是價值鏈上高利潤、高附加值的領域，是制造業高質量發展最為重要的抓手之一。天津持續實施推進新一輪制造業重大技術改造升級，出臺《天津市人民政府關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的實施意見》和《天津市工業互聯網發展行動計劃 （2018-2020年）》，引導制造業加快數字化、網絡化和智能化發展水平。2018年，天津成立了天津工業互聯網產業聯盟，召開了天津市企業上云暨天津工業互聯網產業聯盟成立大會。全年高技術產業（制造業）增加值增長4.4%，快于全市規模以上工業2.0個百分點；工業戰略性新興產業增加值增長3.1%，快于全市規模以上工業0.7個百分點，對規模以上工業增長的貢獻率近三成，達到28.6%，其中與“互聯網+”密切相關的新一代信息技術產業增加值增長2.1%，拉動戰略性新興產業增長0.7個百分點，占比30.8%，比上年提高0.3個百分點，份額居各戰略性新興產業之首，三星視界移動、鴻富錦精密電子、飛思卡爾半導體、曙光信息產業等新一代信息技術企業快速發展，成為拉動全市制造業發展的龍頭企業。在加快先進制造業培育發展的同時，天津將企業上云作為傳統制造業改造升級的重要途徑，積極促進傳統制造優勢與網絡化結合，釋放出數字時代新的供給能力。2018年，全市集成電路圓片、電子元件和電子計算機整機產量均實現兩位數增長，分別增長44.1%、22.8%和12.4%。

“互聯網+人工智能”成為重中之重。先后發布《天津市加快推進智能科技產業發展總體行動計劃》和《加快推進智能科技產業發展的若干政策》等一系列政策措施，設立百億元智能制造財政專項資金，依托海河產業基金打造千億級新一代人工智能科技產業基金和項目群，以“互聯網+”為基礎扶持智能科技產業加快發展。2017年以來連續成功舉辦兩屆世界智能大會。截至2018年末，紫光云總部等320多個智能科技項目簽約落地，中國新一代人工智能發展戰略研究院、人工智能軍民融合創新中心等創新平臺落戶津門，南開大學、天津大學先后成立人工智能學院，人工智能形成了以“天河一號”超算、曙光計算機、飛騰CPU、“銀河麒麟”操作系統等為代表的自主安全可控全產業鏈。智能制造的核心和載體是工業機器人，南開大學人工智能學院研制的機器人，既有可用于車間港口的大型無人智能起重機，又有小到僅50克，可用于軍事偵察等領域的撲翼機器人，2017年還成功完成世界首批17頭機器人操作克隆豬實驗的克隆機器人。初步測算，截至2018年末，天津智能制造企業占規模以上工業的比重達到20.9%，工業增加值增長6.2%，快于全市3.8個百分點。按行業分，智能制造企業廣泛分布在制造業的26個行業大類中，其中電氣機械和器材制造業，通用設備制造業，專用設備制造業以及計算機、通信和其他電子設備制造業四個行業大類的企業數量占到全部智能制造企業的58.0%。2018年，全市服務機器人產量增長近一倍，達到94.3%，工業機器人產量增長20.0%。

物聯網發展方興未艾。物聯網作為互聯網的深層次應用，正在引領產業發展潮流，天津一批制造業企業也投身其中。中興電子股份有限公司致力于安防監控物聯網技術的研發應用產業化，陸續推出支持SVAC國家標準的視頻監控系統以及星光級低照度高清監控攝像機，完善了安防監控物聯網領域從算法、軟件、整機、平臺到系統工程的技術產品應用體系，逐漸發展成為我國安防監控物聯網核心技術、產品設備、系統平臺以及整體解決方案的提供商。安定寶智能裝備（天津）有限公司脫胎于國際知名的高科技制造企業霍尼韋爾，主要從事智能家居設備傳感器的研發與制造，通過傳感設備，利用互聯網，將全部智能家居連接至同一網絡，實現智能家庭管理應用。

2.“互聯網+”對現代服務業發展貢獻突出

作為新興動能的典型代表，互聯網技術和同樣處于高速發展階段的現代服務業相互促進、相互融合的特點更為明顯，對現代服務業發展貢獻突出。2017年，全市互聯網和軟件企業信息化投入金額8.85億元，擁有信息技術工作人員1.38萬人，占全市規模以上服務業企業的比重分別為 36.9%和49.8%。全市規模以上服務業企業中，81.5%的企業利用信息化實現財務管理，購銷存管理和人力資源管理的信息化使用比例也分別達到了37.9%和30.0%，分別比上年提高1.7個和1.1個百分點。2018年，天津規模以上服務業中，互聯網和軟件營業收入692.77億元，增長12.7%，對全市規上服務業的貢獻率達到8.5%，其中互聯網和相關服務營業收入345.72億元，增長6.1%。

電子商務打造智慧商業城市。天津電商初步形成了空間上科學規劃、產業上合理布局、功能上體現特色的發展格局。成功建成濱海高新區電子商務示范基地、武清京津電子商務產業園、海濱國際電子商務與現代物流產業基地等國家級電子商務示范基地，東疆保稅港區、天津港保稅區、于家堡環球購、空港經濟區、東麗航空商務區、武清開發區等跨境電子商務創新試驗區初具規模，多家知名電子商務企業云集天津。比如，天津天貓電子商務有限公司是天貓超市在華北部分地區的銷售及服務主體，通過對消費市場行情預判和對消費者行為大數據的研究，豐富產品種類，精選高性價比商品，增加天貓年貨節、春節不打烊等各類活動，營業收入保持較快增長。天津京東海榮貿易有限公司在天津建設“亞洲一號”倉儲物流項目，打造大型家電、家具的標準化智能化商貿物流，未來計劃利用 “互聯網+物流”，實現機器人搬運、無人車配送的一體化物流。傳統產業應用電子商務轉型升級步伐加快，天津物產集團成立供應鏈集成服務平臺 “天物大宗”，提供鋼鐵、煤炭、礦石、化工、油品等多品種現貨交易，走在全國前列。海鷗手表、飛鴿自行車、郁美凈化妝品、應大時裝等一批天津傳統品牌也紛紛拓寬網絡銷售渠道，發力互聯網。2018年，全市限額以上批發零售業企業通過公共網絡實現銷售額占到限上銷售額的3.4%。跨境電商實現跨越式發展，京東全球購、天貓國際、網易考拉、唯品會、小紅書、蘇寧、亞馬遜等行業巨頭均已落戶天津，產業集群基本形成，本地企業不斷孕育，2018年 11月，我國北方最大規模跨境電商自動化倉庫在東疆保稅港區投入使用，截止目前，全市已備案各類跨境電商及支付、物流等相關企業超過300家。2018年，全市跨境電商共計進口1966.9萬單，增長3.3倍，進口銷售額29.34億元，增長1.6倍，其中“雙十一”期間訂單量達到119.7萬單，同比增長3.8倍，“雙十二”當天訂單量達到55.2萬單，增長4.4倍。

新零售業態加速布局。2017年被稱為 “新零售”元年，天津搶抓新機遇，積極與阿里和京東等互聯網巨頭合作，加速新零售戰略布局，重塑消費市場業態結構和生態圈，京東便利店、天貓小店迅速布局天津市場。進入2018年，天津進一步加大工作力度，推動以便利店、生鮮超市、互聯網原創IP線下體驗店為主要業態形式的新零售快速發展。與阿里巴巴簽訂合作備忘錄，共同推動“津門老字號”接入天貓和口碑，計劃未來3年內30家盒馬鮮生落地津門，天津濱海國際汽車城與阿里巴巴共同推出的平行進口汽車新零售電商平臺上線，2018年交易額規?？捎^。京東7FRESH美食生鮮超市（天津魯能城店）開業，消費者可通過APP下單，享受門店3公里內半小時免費配送到家服務，目前線上銷售額占比已達到40%左右，消費者在線下實體購物時，同樣可以通過互聯網享受賬號直接掃碼購物、人臉識別支付等新科技，省去排隊等候時間；在銷售管理上，7FRESH采用線上線下共享采購資源模式，運用大數據進行商品匹配和商品精選，實現智能補貨，極大提高了銷售效率，減少了管理成本。此外，2018年內蘇寧小店、便利蜂、小麥鋪、京東X無人超市等便利店迅速興起，綠地 G-Super（年內開了兩家）、寶燕到家等生鮮超市落戶開業，全國首家京東X未來餐廳在天津生態城開門迎客。

“互聯網+”推動居民生活方式更加多元。在旅游、文化、健康等與居民生活息息相關的領域，“互聯網+”正在逐步改變著人們的生活方式，使得人們的生活更加多元化、便利化、智能化。從旅游領域看，去哪兒網（天津）國際旅行社有限公司通過自有技術研發平臺有效匹配旅游服務供應商和旅行者需求，為廣大旅行者提供出行、酒店、景點線路等一條龍式服務。從文化娛樂領域看，天津今日頭條科技有限公司主要從事移動互聯網資訊服務，根據用戶興趣、位置等多個維度進行新聞、音樂、電影、游戲、購物等資訊推薦，基于個性化推薦引擎技術，可實現0.1秒內計算推薦結果，3秒完成文章提取、挖掘、消重、分類，5秒計算出新用戶興趣分配，10秒內更新用戶模型。未來電視有限公司是央視網旗下子公司，總部位于天津，依托央視網強大的媒體資源庫，進行互聯網電視業務運營，可為用戶提供超過150萬小時的優質點播節目，目前覆蓋用戶超過1.8億個，激活用戶超過1億個。從醫療領域看，天津各大醫院已經廣泛使用的“Q醫網上智能掛號就醫平臺”和“醫指通精準醫療服務平臺”兩家“互聯網+遠程醫療”平臺，可通過互聯網平臺為患者提供預約、掛號、繳費、處方查看、就醫評價全流程就醫服務，極大方便了百姓就醫。2018年，兩家平臺累計預約診療 （在線掛號）327.61萬人次，在線醫療咨詢3.57萬人次，期末注冊用戶247.49萬個。從信息服務領域看，天津憶云共享經濟信息咨詢有限公司基于自主研發的云賬戶結算系統，主要為知名互聯網企業和為互聯網企業工作的自由職業者提供人力資源服務，目前云賬戶服務的自由從業者已占到全國的三分之一。天津伯優信息技術有限公司主要從事互聯網汽車銷售信息服務，以易車網為平臺，發布4S店信息，為消費者提供更加有效精準的購車服務。

（三）“互聯網+” 在政務服務中應用廣泛

1.“政務一網通”實施效果顯著

2018年初，市政府出臺《天津市“政務一網通”改革方案》，要求推進政府數據整合共享，實現“辦事服務一次結、執法監管一次清、咨詢投訴一號通”，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。目前，依托“津云”大數據中心，天津市政務信息資源統一共享交換平臺已初步建成，實現與國家平臺的級聯對接和跨省數據交換，實現與50個市級政務部門、7個區以及能源集團、水務集團等公共服務機構的互聯互通，共享政務數據資源和公共數據資源1369類，上線數據總量34.33億條，形成人口庫、信用信息庫、法人庫、空間地理庫和電子證照庫五大基礎數據庫，全市已有10多個部門基于共享平臺進行數據交換，在線支撐企業注銷登記、工程建設儲備項目審批、公積金低保提取、學生一卡通優惠、公證等各類業務辦理。截至目前，全市90%以上的審批服務事項實現 “一網通辦”。大數據運維管理更加科學規范，成立天津市大數據管理中心，出臺《天津市促進大數據發展應用條例》，明確政務部門通過共享平臺獲取的文書類、證照類、合同類政務數據，與紙質文書具有同等效力，可以作為行政管理、公共服務和行政執法的依據，在大數據立法方面走在全國前列。

2.互聯互通幫扶企業取得成效

為深入開展 “雙萬雙服促發展”活動，自2017年初起，天津搭建政企互通服務信息化平臺，市、區各級工作平臺實現工作信息互聯互通，全程搜集分發企業問題訴求，解答回復。據政企互通服務信息化平臺數據顯示，截至2018年末，通過平臺已提出各類問題41379條，其中企業問題40557條，解決率95.43%；項目問題822條，解決率94.89%，切實發揮了幫扶企業解決實際問題的作用。

二、“互聯網+”發展中存在的問題

盡管近年來天津 “互聯網+”發展迅猛，但與部分先進省市相比，在產業融合、基礎設施建設等領域還存在一定差距。2017年，浙江、廣東信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值占GDP的比重分別達到5.6%和4.3%，高于天津2.9個和1.6個百分點；北京、上海軟件業務收入占全國的比重分別為14.2%和7.9%，高于天津11.7個和5.4個百分點；福建、貴州有電子商務交易活動的企業數比重分別為10.9%和10.4%，高于天津4.3個和3.8個百分點。調研中，還發現幾個問題：

（一）重點產業和重點企業發展有待增強

一是尚未形成明顯的“互聯網+”產業鏈。目前，天津已形成濱海工業云、清華紫光云、卓朗科技云等一批云平臺，很多企業也在各自行業的“互聯網+”領域進行了或多或少的探索，但尚未形成大規模的連接，缺乏明確、完整的重點發展產業鏈，未能形成相互促進的加速發展效應，對周邊產業的吸附能力不強。二是具有龍頭帶動作用的本土企業較少。從電商企業看，目前天津規模較大的幾家企業：天貓、京東、當當網、唯品會，總部均不在天津，全國前十強電商平臺中，也沒有天津本土平臺上榜；從現代服務業企業看，除憶云信息、合爾科技、未來電視等少數企業外，其余規模較大的企業總部也多數不在天津。

（二）人才仍然是“互聯網+”發展最為稀缺的要素

“互聯網+”作為以信息技術、自主創新為內核的新發展模式，需要大量的高端技術人才作為發展根基。近年來天津實施“人才強市”戰略，特別是2018年推出“海河英才”行動計劃，取得了較為顯著的成效，在人才儲備和吸引力上與北上廣深等城市的差距正在逐步縮小。但從調研情況看，“互聯網+”企業對于研發人才、關鍵技術人才的需求依舊十分迫切。同時在政策實施過程中與原有政策的銜接還可進一步完善，例如當當網提出，隨著“海河英才”計劃的實施，原有的 “企業納稅100萬元可落戶1人”的政策停止，對于企業內部分不符合 “海河英才”計劃要求（主要是年齡限制要求）的中層管理干部的落戶造成一定影響。

（三）相關政策措施精準度和落地程度還需進一步提高

一是部分企業對現有政策知曉度不足，2016年，天津出臺《關于積極推進“互聯網+”行動的實施意見》，后續又出臺多項相關政策措施，但在調研中發現，部分企業對于如科技型企業、戰略性新興企業認定標準，政策中涉及的補貼、優惠申請的具體操作流程仍不夠清楚。二是企業反映部分已有政策落實較為困難，如唯品會、京東海榮都提出目前并未實際享受招聘退伍士兵可獲得增值稅返還的優惠政策。三是企業希望政府能在稅收返還、融資、民營企業市場準入等方面出臺更多、更有針對性的政策。四是部分企業面臨的具體問題，如京東海榮反映目前天津是執行禁止三輪車上路政策最為嚴格的城市之一，對物流配送效率和安全產生較大影響，希望能效仿北京等主要城市適度放寬或出臺相關替代政策；京東7FRESH坐落于下沉廣場負一層，受市容等相關要求無法樹立明顯的標志信息，導致消費者難于尋找，影響了經營效益。

三、對“互聯網+”發展的意見建議

（一）瞄準城市定位，完善“互聯網+”發展產業鏈

一是要緊緊把握京津冀協同發展的歷史性戰略機遇，按照“一基地三區”的城市定位，以先進制造業和現代服務業為方向，進一步細化完善產業布局，加速引進和培育智能制造、科技創新、文化旅游等高端 “互聯網+”企業，打造具有比較優勢的完整產業鏈條，把企業做大做強，形成集聚效應。二是加大通信網絡、互聯網信息技術等基礎領域軟硬件的投入和建設，帶頭支持互聯網相關行業發展，深化“互聯網+政務”應用，提高政務服務和公共服務質量效率，降低成本。

（二）促進產學研融合，加速培育“互聯網+”發展人才

一是依托中國工程科技發展戰略研究院、中國新一代人工智能發展戰略研究院等高端智庫和南開大學、天津大學等高等院校研究中心，促進產學研深度融合，加強“互聯網+”先進技術的研發與應用推廣。二是繼續深入實施 “海河英才”行動計劃，完善配套政策，吸引“互聯網+”領域高端人才落戶津門，鼓勵建立企業技術中心，促進校企、院企合作辦學，為企業自身培養更多的 “互聯網+”專業技術人才，擴大人才儲備。

（三）加大政策支持，營造“互聯網+”發展良好氛圍

一是加大扶植力度，進一步制定完善針對 “互聯網+”發展的政策和實施細則，助力企業發展。二是用好“雙萬雙服促發展”活動的問題協調機制，學習上海、北京等先進地區經驗，建立政務引導員制度，對重點企業、優質企業實行一對一管家式服務，從政策解讀、措施落實、與政府溝通、法律保障等方面做好全面服務，讓企業用足用好現有政策，及時溝通解決企業發展中出現的實際問題，將企業幫扶做到實處。三是繼續放寬民營市場準入條件，鼓勵民間資本加快進入“互聯網+”新興領域，持續優化營商環境，營造良好氛圍，激發企業發展活力。