中國經濟行穩致遠

10月21日，在國家發改委10月份新聞發布會上，國家發改委政研室主任、新聞發言人袁達介紹了經濟運行、國家數字經濟創新發展試驗區、關于新時代服務業高質量發展的指導意見、慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展等有關情況，并就當前經濟形勢、信易貸、豬肉保供穩價、鐵路專用線項目、天然氣供應保障、中歐班列建設、國際產能轉移、產教融合建設試點等問題，回答了與會記者提問。

國家數字經濟創新發展試驗區重點從四方面突破

為貫徹落實黨中央、國務院關于數字經濟發展的戰略部署，近日，國家發改委、中央網信辦聯合印發《國家數字經濟創新發展試驗區實施方案》，圍繞解決數字經濟發展關鍵問題，發揮一些地區在數字經濟發展中的示范帶動作用，探索數字經濟發展和產業轉型升級的路徑模式，加快我國經濟社會各領域數字化轉型，有力支撐現代化經濟體系建設和經濟高質量發展。

重點任務上，主要從四個方面尋求突破：一是激活新要素，重點試驗數據生產要素高效配置機制。探索數據高效安全流通的法規制度和機制化流程，完善政產學研用協同創新機制，突破一批核心技術創新成果。二是培育新動能，著力壯大數字經濟生產力，促進互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合。推動數字產業化，推動農業農村跨領域融合應用，促進制造業高質量發展應用，發展消費新業態新模式。三是推進新治理，優化調整數字經濟新型生產關系。加快政府數字化轉型，探索多元參與的協同治理體系，積極開展數字經濟國際合作。四是夯實新設施，不斷強化數字經濟發展基礎。加快萬物泛在互聯，推動新型基礎設施共建共享，推進新技術新裝備專業試驗場所建設。在試驗區選擇上，根據國家重大區域戰略部署，綜合各地數字經濟發展基礎和已有條件，在河北省（雄安新區）、浙江省、福建省、廣東省、重慶市、四川省開展先行先試。

在組織落實上，強化資源整合，協同推進，務實高效推進試驗任務。一是明確“三張清單”，要求各試驗區細化完善問題清單、任務清單、預期成果清單，確保試驗改革任務落實落細。二是強化政策協同，依托數字經濟統籌協調工作機制，加大政策協同和支持力度，鼓勵試驗區探索地方性法規，落實配套政策。三是創新平臺載體，通過數字政府、智慧城市建設以及各類產業園、公共性服務平臺等，強化政府引導，促進產業融合，推動多元共治。四是加強示范推廣，開展試驗進展和成效的跟蹤監測，對成熟的政策舉措和典型案例及時向全國推廣，形成輻射帶動效應。下一步，國家發改委將會同有關方面，指導相關省市進一步完善各試驗區試驗重點和工作方案，成熟一個，實施一個。

中國經濟必將在高質量發展道路上行穩致遠

目前，國內外都很關注中國的經濟形勢，近期國家統計局發布了前三季度經濟數據，各方面從不同角度進行了解讀。

今年以來，在國內外困難風險挑戰明顯增多的情況下，中國經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，民生福祉不斷改善，既實現了“穩”，又取得了“進”，這是非常不容易的。前三季度，我國國內生產總值同比增長6.2%，這個速度在主要經濟體中是最快的。特別需要指出的是，三季度經濟增速雖略有放緩，但發展質量仍在持續提升。比如，產業轉型升級加快，工業戰略性新興產業增加值、高技術制造業增加值分別增長8.4%、8.7%，明顯快于全部規模以上工業增速;全國城鎮新增就業1097萬人，已基本完成全年目標任務;全國居民人均可支配收入實際增長6.1%，與經濟增長基本同步;單位GDP能耗同比下降2.7%，生態環境質量總體穩定。總之，隨著我國經濟從高速增長階段轉向高質量發展階段，只要就業擴大、居民收入增加、生態環境改善、發展質量效益逐步提高，經濟增速高一點低一點都是可以接受的。

個別外媒質疑我國經濟數據，認為我國經濟是“嚴重放緩”，這是沒有任何事實依據、站不住腳的。以實物量指標為例，今年“十一”黃金周期間，全國鐵路、道路、水路、民航共發送旅客超5億人次，收費公路交通流量達到3.7億輛;10月1日當天全國鐵路客運量達到1713萬人次，刷新國慶假期單日客運量歷史記錄。前三季度，全社會用電量增長4.4%，其中工業、服務業用電量分別增長3%、8.7%;貨運量增長5.9%，其中鐵路貨運量增長6.1%。這些實物量指標是經濟增長最直接的反映，完全能夠支撐我國經濟總體平穩的判斷。

當然，我們也充分認識到，當前國內外經濟發展環境依然復雜嚴峻，我國經濟下行壓力仍然較大，經濟運行面臨一些困難和挑戰，但是我們有條件、有能力、有信心實現經濟平穩健康可持續發展。一是發展優勢不斷顯現。在國內外形勢復雜嚴峻、困難挑戰增多的情況下，我國的政治制度優勢和超大規模經濟優勢更加凸顯，有底氣有能力應對外部沖擊，確保經濟大盤穩定。二是發展環境持續改善。我國“放管服”改革不斷深入，高水平對外開放持續推進，降低增值稅稅率、實施小微企業普惠性減稅等減稅降費政策效應進一步顯現，營商環境不斷優化。三是發展動力日益增強。在應對嚴峻復雜形勢的過程中，很多企業積極開拓多元化市場，加強技術研發攻關，保障供應鏈安全，著力挖潛降本增效，進一步夯實了發展的微觀基礎。四是發展信心更加堅定。國慶70周年系列活動極大地鼓舞振奮了人心士氣，充分激發了廣大人民群眾奮進新時代的積極性、主動性、創造性，進一步增強了推動經濟高質量發展的信心。

下一步，國家發改委將按照黨中央和國務院的決策部署，集中精力辦好自己的事，抓好發展這個第一要務，以供給側結構性改革為主線，加快促進形成強大國內市場，全面深化市場化改革，擴大高水平開放，著力做好“六穩”工作，保持經濟平穩運行和社會和諧穩定。我們堅信，在各方面的共同努力下，一定能夠完成全年經濟社會發展主要目標任務，中國經濟也必將在高質量發展道路上行穩致遠。

六大舉措為中小微企業融資紓困

今年以來，按照黨中央、國務院部署要求，各地區各部門在金融支持中小微企業發展方面做了大量工作，出臺了很多“真金白銀”的政策，中小企業融資難融資貴問題有所緩解。但也要清醒看到，當前中小微企業融資仍面臨較多困難和挑戰。比如，銀企信息不對稱造成銀行盡調成本高、風險大，銀行積極性不高。又比如，銀行放貸過于依賴抵押物質押物，中小微企業缺少有效的抵押物質押物，且難以承受較高的擔保費用，貸款可獲得性較低。

近期，國家發改委、銀保監會聯合印發《關于深入開展“信易貸”支持中小微企業融資的通知》，深入開展“信易貸”工作，重點就是通過加強信用信息歸集共享，破解銀企信息不對稱問題，督促和引導金融機構加大對中小微企業信用貸款的支持力度，緩解中小微企業融資難融資貴問題，提高金融服務實體經濟質效。主要有以下六方面措施：

一是加強信用信息歸集共享。依托全國信用信息共享平臺，整合稅務、市場監管、海關、司法以及水、電、氣費，社保、住房公積金繳納等領域的信用信息，自上而下打通部門間的信息孤島，降低銀行信息收集成本。鼓勵有條件的地方建設地區性中小企業信用服務平臺，緩解銀企信息不對稱問題。

二是建立健全評價體系。依托全國信用信息共享平臺，構建符合中小微企業特點的公共信用綜合評價體系，將評價結果定期推送給金融機構，提高金融機構風險識別能力。

三是創新貸款產品服務。鼓勵金融機構以提升風險管理能力為立足點，逐步提高中小微企業貸款中信用貸款的比重;對信用良好、正常經營的中小微企業創新續貸方式，切實降低企業貸款周轉成本。

四是創新違約風險處置機制。鼓勵金融機構建立線上可強制執行公證機制，加快債務糾紛解決速度。依托全國信用信息共享平臺對失信債務人開展聯合懲戒，嚴厲打擊惡意逃廢債務行為，維護金融機構合法權益。

五是加大地方支持力度。支持有條件的地方設立“信易貸”專項風險緩釋基金或風險補償金，鼓勵根據本地實際出臺更加多元化的風險緩釋措施。

六是強化考核激勵。建立“信易貸”統計報表報送機制、“信易貸”工作專項評價機制，從金融機構和地方政府兩個維度開展評價，金融機構評價結果納入小微企業金融服務監管考核評價指標體系，地方政府評價結果納入城市信用狀況監測，有序推進“信易貸”工作落地見效。

多措并舉保障豬肉價格基本穩定

9月份，CPI同比上漲3%，漲幅比上月擴大0.2個百分點。究其原因，仍是結構性的，主要是在非洲豬瘟疫情等影響下，豬肉供應偏緊，豬肉及其替代相關品價格明顯上漲。9月份，豬肉價格同比上漲69.3%，牛肉、羊肉、雞肉、鴨肉、雞蛋價格同比上漲9.4%-18.8%，合計對CPI漲幅的貢獻近70%。如果剔除食品和能源價格的核心CPI來看，年初以來漲幅呈逐步回落態勢，9月份同比上漲1.5%，1-9月平均上漲1.7%。

保持物價特別是豬肉等重要民生商品價格基本穩定，保障人民群眾尤其是困難群眾的基本生活，事關千家萬戶切身利益，事關經濟社會發展大局。國家發改委認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同有關部門和地方出臺了一系列政策措施，著力在增強供應能力、開展儲備調節、保障基本民生等三個方面下功夫。

一是增強供應能力。重點是支持生豬養殖能力建設，針對制約生豬生產的糞污處理、規模化養殖等問題，上半年，安排中央預算內投資37億元，支持畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設;9月份，會同有關部門印發通知，2020年擬先行選擇100個生豬存欄量10萬頭以上的非畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用整縣推進，同時對2020年底前新建、改擴建種豬場、規模豬場（戶）和禁養區內規模養豬場（戶）異地重建等給予適當補助;近期，擬先行下達中央預算內投資3億元，對符合條件的生豬規模化養殖場和種豬場給予補助。

二是開展儲備調節。會同有關部門，于9月中下旬組織實施了三次共計3萬噸中央儲備凍豬肉投放，一些地方也陸續投放地方儲備凍豬肉，有效穩定了市場情緒，促進了豬肉供應的基本穩定。

三是保障基本民生。年初至今，各地已累計發放價格臨時補貼約55億元，在很大程度上緩解了食品價格上漲對困難群眾基本生活的影響。

針對豬肉價格明顯上漲和物價運行的新形勢新變化，國家發改委將進一步加強價格監測預測預警，加大對重點地區、重點品種，特別是豬肉等重要民生商品價格變化的監測預警頻次;2020年將繼續安排中央投資支持畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設，并對符合條件的生豬規模化養殖場和種豬場給予補助;指導各地認真執行好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，切實保障困難群眾和重點群體基本生活;并根據需要及時采取相應調控措施，促進市場供應和價格穩定。

中歐班列已從初期培育走向成熟壯大

中歐班列開行5年多來，國家發改委認真貫徹落實黨中央和國務院決策部署，秉持“共商、共建、共享”理念，致力打造互聯互通的重要平臺，不斷加強統籌協調、強化頂層設計、謀劃務實舉措，積極推動中歐班列健康有序發展。在各方共同努力下，中歐班列已從初期培育走向成熟壯大、從紛爭無序走向競爭合作，成為沿線國家深化務實合作的重要載體。發展成效突出體現在以下三個方面：

一是開行規模持續擴大。共建“一帶一路”倡議提出以來，中歐班列迅猛發展，開行規模年均增長達133%，累計開行1.82萬列，運送貨物近157萬標箱，聯通亞歐大陸110多個城市，物流配送網絡覆蓋歐洲全境。其中，2018年，中歐班列開行6363列，提前實現2020年規劃目標。

二是開行質量顯著提升。空箱狀況明顯改善，綜合重箱率達92%。其中，去程班列基本都是重箱，回程班列從無到有，去年達到“去三回二”，今年實現了“去一回一”，重箱率也超過了80%。運營安全環境顯著好轉，去年成功打掉多個盜竊團伙，班列平均查驗率和通關時間下降了50%。

三是業務范圍不斷拓展。運輸貨物品類從原來的手機、電腦等IT產品，擴大到了服裝、機電、糧食、酒類、木材等，整車進出口成為新的增長點。中歐班列運郵實現常態化。“門到門”運輸、“班列超市”以及特種運輸等新型服務業態不斷涌現，行業創新力顯著增強。

5年多來，中歐班列促進了沿線國家的互聯互通和經濟發展，為當地人民帶來了實實在在的“獲得感”，成為各國了解和參與共建“一帶一路”最直接的路徑和最認同的明星品牌，被譽為“一帶一路”“鋼鐵駝隊”。

下一步，國家發改委將會同各有關方面，按照推進“一帶一路”建設總體部署，推動中歐班列提質增效工作向縱深發展，著力打造“方便快捷、安全高效、綠色環保”的國際運輸通道。一是構建高質量發展的長效機制，建立健全中歐班列高質量發展指標體系，進一步完善國際合作機制，加強政策溝通協調，強化安全、環保合作，不斷提高通關便利化水平。二是強化基礎設施建設和運輸調控，擴大瓶頸環節的運輸保障能力，推動通道能力與中歐班列快速增長趨勢相適應，保障運輸順暢，進一步提高運輸效率。三是提升數字化信息化水平，推動運、貿、產結合，加強信息合作，創新服務模式，不斷擴大服務市場，切實維護好發展好中歐班列這個“一帶一路”建設的標志性品牌。

（來源：國家發改委）