“一帶一路”建設下高鐵職業教育國際化探究

梁將 高停

【摘 要】本文基于國家實施“一帶一路”的背景，以柳州鐵道職業技術學院國際化實踐為例，分析其在國際化發展過程中的實踐和新舉措，提出發揮華人華僑社團作用、采取“師資+實訓設備+教學方案+文化”一體化輸出的合作模式、推行軌道交通技術人才培養本地化、加強師資隊伍建設、積極搭建國際職教交流平臺等建議，為職業院校國際化發展提供理論支撐和實踐借鑒。

【關鍵詞】“一帶一路” ?職業教育 ?中國高鐵 ?校企合作 ?國際化

【中圖分類號】G ?【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）08C-0082-03

進入21世紀以來，中國改革開放加速發展，經濟總量大幅增長，國際影響力也同步提升。在諸多產業領域無論是產業規模還是產品質量，均已走在了世界前列，國際化發展已成為中國制造的必然選擇。與此同時，作為產業發展重要支撐的職業教育也取得了長足的進步，確定了其在教育體系中重要位置。職業院校辦學規模和辦學水平均得到大幅提升，然而與快速發展的產業國際化相比，職業教育國際化步伐緩慢;與基礎教育和普通高等教育相比，職業教育國際化在規模和層次范圍均已處于落后態勢。如何促使職業教育國際化發展，成為職業教育發展的新課題。

一、背景分析

（一）政策背景。2013年，中國國家主席習近平先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）倡議，得到國際社會高度關注。此后國家先后出臺了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》《推進共建“一帶一路”教育行動》，提出要堅持擴大開放，做強中國教育，推進人文交流，不斷提升我國教育質量、國家軟實力和國際影響力，鼓勵沿線各國高等學校聯合培養學生，推動聯盟內或校際間教育資源共享。這對職業教育產生深遠的影響，給中國職業教育帶來了前所未有的廣闊國際化發展空間。

（二）行業背景。截至2017年底，中國高速鐵路建成并運營的高鐵線路達2.5萬多公里，約占全世界的66%。中國高鐵運營里程、運營時速和在建規模均為世界第一，并且擁有高鐵系統全套技術。中國的高速鐵路具有完全自主知識產權，并擁有無可比擬的成本優勢，這些構成了中國高鐵“走出去”的明顯優勢。中國已與近40個國家和地區達成鐵路建設合作意向，2015年12月19日，擬建的泰國北部廊開至南部港口馬普達普鐵路開始動工。2015年10月16日，中國和印尼雙方正式簽署了協議，共同建設、運營雅加達至萬隆高速鐵路。2018年7月，雅萬高鐵征地拆遷工作完成，項目進入全面建設階段。

（三）職業教育國際化發展的必要性。“一帶一路”實施，對沿線國家產業有明顯的拉動效應，產業發展將會形成對高質量職業教育的旺盛需求。幫助“一帶一路”國家發展職業教育，能顯著提高該國技能人才水平，促進產業升級發展，凸顯了職業教育國際化發展的帶動作用。國內職業教育院校可結合自身辦學特色，依托優勢產業走出去，與中國企業共同設立職業技能培訓中心，培養技術技能人才。隨著中國高鐵產業走出去的步伐不斷加快，將帶來相關國家對鐵路技能人才需求的大幅增長，鐵路職業教育國際化機會顯現。

二、柳州鐵道職業技術學院國際化發展遇到的問題

柳州鐵道職業技術學院是教育部高職高專人才培養工作水平評估“優秀”學校、廣西示范性高等職業院校、廣西特色高校建設項目立項建設高校和首批廣西高端應用型本科人才聯合培養改革試點單位。2015年，在國家政策背景及行業趨勢影響下，柳州鐵道職業技術學院意識到職業教育國際化發展的必要性及迫切性，作為具有鮮明辦學特色的鐵路類職業院校，柳州鐵道職業技術學院選擇了發展國際化的道路。

柳州鐵道職業技術學院在國際化發展的路上，尤其是在發展初期遇到了不少困難。

第一，無國外辦學的經歷。2015年以前，柳州鐵道職業技術學院還處于比較封閉的狀態，在60多年的辦學歷程中，軌道交通專業沒有任何與國外機構合作辦學的經歷。

第二，溝通聯絡機制尚未成立。在柳州鐵道職業技術學院國際化發展初期，尚未成立專門的機構負責國際化業務，國際化業務僅是隸屬于當時的發展改革處，由發展改革處處長及一名干事兼任負責外事業務。

第三，師資隊伍國際化水平較低。全校教師隊伍國際化水平比較低，從教師的培訓履歷上看，全校600多位教職工中僅有2位教師有留學經歷，主要從事的是行政崗位的工作。從教師隊伍的英語水平上看，教師隊伍中沒有能用英語授課的專業教師，大部分教師對外交流能力比較差，外語授課和交流能力不足。

第四，軌道專業國際化教學能力基本為零。軌道交通類專業教師英語水平普遍比較低，校內沒有任何現成的國際化教育教學資源，軌道交通專業國際化教學遇到較大困難。

三、柳州鐵道職業技術學院國際化發展實踐

（一）制定“向北合作、向南發展”國際化發展戰略。柳州鐵道職業技術學院在國家“一帶一路”框架下，結合自身辦學特色和學科專業資源優勢，緊扣廣西職業教育國際化發展戰略目標，服務中國鐵路“走出去”，積極開展國際交流與合作，以世界眼光發展高職教育，以國際標準培育技能人才。為此，學院制定了“向北合作、向南發展”國際化發展戰略。

（二）向北合作，對接“絲綢之路經濟帶”。“向北合作”，以引進資源，培養國內學生，拓寬國際化視野，提升國際化辦學能力為主要目標。利用中俄交通大學校長聯盟平臺，與俄羅斯烏拉爾國立交通大學共同簽署了合作辦學協議。每年不定期選派優秀教師團隊到俄羅斯烏拉爾國立交通大學進行短期的交流學習，加強柳州鐵道職業技術學院教師與俄羅斯高校教師的互動學習，提升教師隊伍的國際化見識和能力。

柳州鐵道職業技術學院與北京交通大學簽署合作協議，共同建設“留學生聯合培養基地”，并于2016年5月1日揭牌，同年，迎來5名由北京交通大學選送的蒙古國學生，他們在柳州鐵道職業技術學院開展了為期一年的交流學習，已于2017年5月學完所有的既定課程，返回北京交通大學繼續完成相關的學習。

（三）向南發展，服務“21世紀海上絲綢之路”。柳州鐵道職業技術學院先后組織7批次訪問團赴印度尼西亞和泰國與東盟相關應用技術大學或職業院校開展國際交流和合作，并取得階段性成果。

1.與泰國東北皇家理工大學共建“泰中軌道交通學院”。2016年11月，柳州鐵道職業技術學院與泰國東北皇家理工大學簽署合作備忘錄，雙方合作在泰國東北皇家理工大學建設“泰中軌道交通學院”。計劃在今后5～10年，分三個階段推進“泰中軌道交通學院”建設。雙方將在校園規劃、師資隊伍建設、專業建設和課程開發、實訓基地建設等方面深入開展合作，實現“師資+實訓設備+教學方案+文化”一體化輸出。計劃在高鐵和城市軌道交通領域，合作開展高職（專科）層次人才培養;合作共建實訓基地;合作開展職業培訓和技能鑒定;互建文化交流中心，增進兩國文化交流和兩校友誼。

“泰中軌道交通學院”建成后將成為中泰軌道教育職業教育合作重要平臺，成為培養泰國鐵路技術人才重要基地，實現泰國高鐵人才本地化培養，促進泰國經濟社會發展，促進中泰鐵路建設。

2.設立“柳州鐵道職業技術學院大城府分院”。柳州鐵道職業技術學院通過舉辦“泰國軌道交通職業教育師資培訓班”“高鐵文化夏令營”等項目，推動與泰國大城商業技術學院的校際合作。2017年，兩校正式簽署協議共同開辦學校首個海外分院;2018年1月“柳州鐵道職業技術學院大城府分院”在泰國大城商業技術學院隆重揭牌，并在多個分校設立分院的分部。2017年3月，首批學習鐵工和信號兩個專業的28名留學生在泰國入學，在完成了1年基礎課和漢語學習后，于 2018年3月來到中國繼續深入學習專業知識和技能。

3.建設“中國—東盟軌道交通師資培訓中心”。為滿足東盟國家院校對軌道交通師資發展需求，為合作院校舉辦鐵路專業，儲備師資力量，2016年以來，柳州鐵道職業技術學院為包括泰國東北皇家理工大學、印尼火車學院等東盟15所院校開辦了7期“軌道交通職業教育師資培訓班”，共培訓外籍教師共計98人次，外籍教師隊伍中大部分都是博士或碩士，均是當地院校的知名教師。這些舉措為東盟國家培養了軌道交通師資人才，得到泰國和印尼政府及社會的高度關注與大力支持，為打造“中國—東盟軌道交通師資培訓中心”奠定了基礎。

4.建設“中國—東盟高技能人才培訓基地”。泰國現有鐵路設施陳舊，境內開設軌道交通專業的高校寥寥無幾，改造現有鐵路，預計未來15年每年則需要增加鐵路員工人數約為1.2萬名。為解決泰國鐵路技術人才緊缺問題，柳州鐵道職業技術學院與泰國大城府商業技術學院等多所學校簽訂了合作培養人才協議，合作培養鐵路技術應用型人才，實行“1+1.5+0.5”人才培養模式，即泰國學生在泰國學習1年，成績合格，并取得相應的中文等級證書，達到要求，可進柳州鐵道職業技術學院校進行1.5年的學習，再回到泰國鐵路企業實習0.5年。成績合格，將獲得中泰雙方的畢業證書。“1+1.5+0.5”人才培養項目在泰國受到家長和學生的歡迎，已有超過100名泰國學生參加本項目學習，已有兩個年級71名泰國留學生到柳州鐵道職業技術學院學習并注冊學籍。

5.組建“中國—東盟軌道交通職業教育集團”。2018年5月19日，柳州鐵道職業技術學院牽頭成立了首個面向東盟的中國—東盟軌道交通職業教育集團。來自中國、泰國、印尼、老撾、柬埔寨、馬來西亞等國內外成員單位68所教育機構、企業及職業院校150余人參加成立大會。集團共有理事單位68家，其中國內院校25家，國內行業企業17家，泰國院校和企業行業12家，印尼院校和企業5家，老撾院校和企業行業4家，柬埔寨院校和企業3家，馬來西亞行業1家，國外政府機構1家。組建職教集團，以校企合作為依托，以校企職教資源整合為紐帶，以高技能人才培養為核心，加強中國與東盟國家校際合作和校企合作，在師資、實驗實習設施、實訓基地、職業技能鑒定、課題研究成果、教育信息、工學結合及合作辦學等方面實現資源共享。

四、結論及建議

經過3年國際化發展，柳州鐵道職業技術學院取得了豐碩的成果，國際化合作邁上了新的臺階，也走出了一條適合職業院校參考借鑒的國際化發展路線。

（一）要充分發揮華人華僑社團的橋梁紐帶作用。通過使領館、僑聯推薦，獲得國外當地的華人領袖的支持，借助國外當地華僑組織的幫助，對接國外相關院校，增強雙方互信水平。同時通過當地華僑的關系也可以得到當地政府的支持，使相關合作項目能更有效地推進。

（二）采取“師資+實訓設備+教學方案+文化”一體化輸出的合作模式。采取“師資+實訓設備+教學方案+文化”一體化模式克服原有單一合作方式的缺陷，構建全方位一體化輸出合作模式為國際職業教育合作方提供一攬子解決方案和配套支持，更有效地幫助項目實際落地推廣。一體化的輸出模式既幫助合作院校培養師資、建設實訓室，也合作開發教學資源庫，并注重傳播和展示中國文化，強力保障學校在國際化路線中全方位的推廣，有效提升學校在國際院校中的影響力。

（三）推行軌道交通技術人才培養本地化。根據高鐵項目對鐵路人才的巨大需求量，在東盟國家成立分校，培養本土化人才，讓人才培養與產業發展需求零距離對接，降低學習成本，快速提升合作院校辦學能力，增強學校和當地用人部門的密切合作。

（四）師資隊伍建設是國際合作的重要基礎。師資隊伍是關鍵，應加強對師資隊伍的國際化教學和科研的培養，提升師資語言能力，搭建國際化科研平臺，提高教師隊伍的國際化教科研能力。3年來，引進國外院校畢業碩士研究生4名，向國外送培教師20余人次，校本培訓60人次，緩解了師資短缺之急。

（五）職業教育集團化與國際化相融合，搭建交流合作平臺。組建職教集團，以校企合作為依托，以校企職教資源整合為紐帶，推動東盟國家軌道交通事業發展，促進軌道交通職業教育的國際交流與合作，實現中國與東盟各國軌道交通職業教育優勢互補、資源共享，滿足東盟各國經濟建設和社會發展對鐵路運輸、城市軌道交通及工程建設高技能人才的需求。

隨著“一帶一路”發展，中國產業、企業走出去是大勢所趨，給中國職業教育賦予了新的歷史性責任，職業院校應主動抓住歷史性發展機遇，發揮各自行業背景和專業優勢，以開放姿態伴隨企業走出國門，圍繞產能國際合作發展對應用技術人才需求這個中心，開展國際合作辦學，為“一帶一路”沿線國家經濟和社會發展做出貢獻。

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【基金項目】2018年度廣西職業教育教學改革研究項目立項研究課題“‘一帶一路戰略下軌道交通職業對外開放合作實踐研究”階段成果

【作者簡介】梁 將（1972— ），男，廣西桂林人，工程碩士，柳州鐵道職業技術學院講師，研究方向：職業教育校企合作;高 停（1989— ），女，廣西賀州人，管理學碩士，柳州鐵道職業技術學院，研究方向：職業教育管理。

（責編 黎 原）