研究新時期長江三角洲區域一體化發展的一部創新之作
——評《要素流動、產業轉移與區域經濟協調發展研究——以泛長三角地區為例》

文/王亞星

長三角是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，在全國經濟中具有舉足輕重的地位。長三角作為地理和經濟雙重區域，具有地理、文化、經濟、城市等多重意義。從區域范圍而言，長三角最先產生于1982年上海經濟區。隨著浦東開發和改革開放進程加速，長三角范圍不斷擴張。2010年5月，國務院正式批準實施的《長江三角洲地區區域規劃》將長三角的范圍確定為江浙滬。2016年5月，國務院常務會議通過《長江三角洲城市群發展規劃》提出推進南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈、寧波都市圈等都市圈同城化發展。從1982年“上海經濟區”劃定的9個城市，逐步擴張到1997年“長江三角洲城市經濟協調會第一次會議”劃定的15個城市、2016年《長江三角洲地區區域規劃》《長江三角洲城市群發展規劃》劃定的核心區26個城市（首次提出“統籌三省一市發展，輻射泛長三角地區”），2019年《長三角一體化發展規劃綱要》劃定的江浙滬皖三省一市41個城市——長三角區域發展空間格局演化深刻揭示了經濟全球化和區域經濟一體化雙重驅動下的長三角區域經濟合作與競爭機制下的空間結構勢在必行的泛化。

長三角一體化發展上升為國家戰略是黨中央作出的重大決策部署，具有極大的區域帶動和示范作用，長三角“一極三區一高地”的戰略定位，意味著推動更高起點的深化改革，更高層次的對外開放，將同“一帶一路”建設、粵港澳大灣區建設、長江經濟帶發展、京津冀協同發展等相互配合，完善和提升中國新一輪改革開放的空間布局。實施區域協調發展戰略是新時代國家重大戰略之一，是貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的重要組成部分。區域協調發展從某種程度上等同于區域一體化發展，這就要求促進生產要素的自由流動和優化配置，形成一體化的生產要素鏈、產業鏈、基礎設施互聯互通鏈、城市群（帶）等；這就要求構建區域內產業、科技、交通、生產要素等領域的協調機制和合作機制。基于上述背景，學術界一致認為長三角地區一體化發展首先形成生產要素一體化、產業體系一體化、基礎設施一體化、城市體系一體化、體制機制一體化等。

由哈爾濱工業大學出版社出版、翟仁祥副教授撰寫的《要素流動、產業轉移與區域經濟協調發展研究——以泛長三角地區為例》一書，從區域經濟、產業經濟等多學科融合的視角，探討了要素流動與產業轉移、產業轉移與區域經濟協調發展的演化機理，進而實證檢驗要素流動促進產業轉移的條件、產業轉移是否促進區域經濟收斂，最后從體制機制創新、交通基礎設施建設、產業布局、城鎮體系等四個方面提出促進泛長三角區域經濟協調發展的關鍵措施和對策，對于推動長三角一體化發展，促進江浙滬皖統統籌協調各領域互動合作，形成要素有序流動、產業梯度轉移、區域協調發展的示范區和樣板區具有很強的理論指導和實踐應用意義。全書共7章，約21萬字，研究系統深入，有很多創新之處，具有可讀性，該書有四個特點：

一、緊扣時代發展主題

本書以長三角為典型研究區域，從要素流動和產業轉移兩個視角分析區域經濟協調發展，緊扣要素一體化和產業一體化兩個關鍵，促進勞動力、資本、技術等要素在區域內有效流動，削弱要素流動壁壘，深化產業分工，形成長三角內部及其外部的優勢互補、錯位協調發展，從這個意義上，該書選題具有時代價值。

二、理論功底較為扎實

在經典理論回顧及文獻綜述章節，作者在廣泛閱讀和理解大量學術文獻基礎上，對生產要素流動理論、產業轉移理論和區域經濟發展差異理論的基本觀點、爭論焦點等進行綜合梳理、歸納概述，并對與之相關研究觀點的異同和分歧進行比較專門的、全面的、深入的、系統的論述和相應的評價。在構造模型闡釋機制章節，從空間經濟學視角重點研究要素流動與產業轉移的邏輯機制，揭示了要素流動促進產業轉移的內在機理。基于新古典經濟增長和內生增長理論，闡釋了產業轉移與區域經濟增長收斂（區域經濟協調）的影響因素及其機制影響。不僅為全書研究提供了有效的理論支撐，而且創新性提出要素流動帶動產業轉移、產業轉移促進區域經濟協調發展的邏輯關系。

三、實證數據豐富翔實

該書基于改革開放以來，全國、江浙滬皖以及長三角城市群的全國級、省級、城市級面板數據，運用多個統計指標深入比較并剖析了生產要素流動、產業轉移和區域經濟發展差異在我國三大地帶間、省與省之間和泛長三角地區城市之間的趨勢特征和變化。在此基礎上，以泛長三角要素流動和產業轉移的面板數據進行實證計量分析，驗證要素流動與產業轉移之間的相關關系，分析要素流動對于產業轉移的影響和驅動作用。以泛長三角地區產業轉移和區域經濟協調發展的面板數據進行實證計量分析，驗證產業轉移與區域經濟協調發展之間的收斂關系，分析產業轉移對于區域經濟協調發展的影響和驅動作用。實證數據分析為后續對策措施提供計量支撐作用，使研究更具有科學性性和可靠性。

四、對策措施重點突出

區域經濟協調發展研究通過揭示區域一體化發展規律，旨在縮小各區域發展不平衡不充分的差距，重塑國家和區域經濟新格局，促進國家和區域間最終形成分工協作、優勢互補、共同繁榮。區域一體化表現區域政策一體化、合作一體化、要素一體化、基礎設施一體化、產業一體化、城鎮一體化等方面。該書圍繞政策、產業、基礎設施、城鎮四個一體化，從積極加快協調體制機制創新、加快交通基礎設施建設、優化產業布局加快產業轉型、優化配置新型城鎮體系等方面，總結并提出泛長三角地區區域經濟協調發展的措施和政策建議，具有較強實踐價值。

總之，該書各個章節邏輯結構清晰有序、論述充分論證合理，是一部具有重要理論價值和實踐意義的學術著作。但是長三角一體化發展研究還是一個較為嶄新的研究課題，還有許多問題有待深入下去，比如區域一體化如何突破行政區經濟和區域壁壘、區域一體化測度指標體系及其發展水平、區域一體化發展機制和重點路徑等，這篇著作也非盡善盡美，更不可能回答和解決上述所有問題，我希望作者認真總結當前及未來區域協調發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設等研究成果和實踐經驗，不斷提高理論和政策研究水平，在今后的跟蹤研究中有更多的更高質量的學術作品問世，借此簡要書評的機會向學界推薦此書。