林業森林資源林政管理工作的新思路探討

黃南紀

(廣西壯族自治區廣西蒙山縣林業科學研究所，廣西 梧州 546700)

1 引言

人們對于林業森林資源的重視促進林政管理工作的不斷進步，為了滿足與適應社會發展需求，林政管理工作在遵守國家規定的同時，不斷創新管理方式。但受到地方發展、當地環境的影響，許多的管理工作取得的效果并不明顯。這對林政管理工作的進步產生了限制，為了能夠強化林政管理工作，需要不斷以標準化的管理方式，結合林業森林現狀，創新與試驗新思路，提高林業森林管理有效性。

2 林業森林資源林政管理工作的現狀

林業森林資源是我國發展中重要的資源類型，也是具備社會、生態、經濟三方效益的優勢資源，針對林業森林資源的管理，單純依靠政府力量還有所不足，因此政府與當地企業合作，協調配合管理林業森林資源是當前的主要方式。這種政企合作的新模式為林業森林林政管理工作打開了新的局面，林業森林的管理更加具有規范性。林業森林資源的管理對于保護地區林業主體功能完整性有重要意義，在許多具備林業森林資源的地區，曾經也因為農林矛盾、毀林開荒等事情造成林地的受損，但在當前的管理體制下，林業森林資源具有其主體性與不可侵犯性。這不僅依賴于管理手段的強化，還依賴于政府政策的有效實施。當前我國在林業森林資源的林政管理工作上已經取得一定成效，且林政管理工作在不斷地發展中能夠及時創新改革，是值得鼓勵與贊揚的。

3 林業森林資源林政管理工作的不足

盡管當前我國林業森林資源林政管理工作在整體上看取得了一定成效，并且能夠在發展中不斷創新，但從個別林政管理工作單位與地方林政管理情勢上看，依舊存在許多不足之處，只有做好地方林政管理工作，才能更好地促進國家林政管理的發展[1]。

3.1 林政管理工作人員專業水平不足

由于我國森林資源廣闊，需要政府與企業共同管理，因此多方管理造成的人員管理漏洞也時有發生。林業森林資源的林政管理人員需要有較強的專業知識，能夠為林業森林資源的推廣、保護、發展提供專業化的手段與建議部門。但當前確實存在部分林政管理人員專業水平不高，綜合素質不強的情況，在林業森林資源的管理上僅認為是看管工作。這十分不利于林業森林資源的發展，也容易引起林業森林資源管理缺陷的產生。

3.2 林政管理制度不完善

政企合作給了企業一定的責任與權力，企業在發展過程中對于林業森林資源的管理應不斷創新新方法，但受到企業自身發展與企業環境的影響，林政管理制度在制定時或許會向企業利益偏移更多。這使得管理制度中與企業對接的內容較多，而在具體管理手段上卻不大完善。一方面，林業森林資源的所在地一般土地肥沃、林業區內也有居民居住，居民的農業資源依賴于林業資源發展，但在企業的作用下，農林資源產生了矛盾，反而不利于管理；另一方面，政府規范制度與企業管理制度間的不平衡容易造成管理漏洞，不僅給非法占用、亂砍濫伐的不法分子創造了機會，還造成農林矛盾的擴大。因此，在林政管理制度上應更加完善，不斷以法律政策結合當地環境進行更新與改進，適應當地發展，更好的保障林業森林資源。

3.3 監督力度與信息化水平不高

當前是網絡信息化時代，將網絡信息與現代化科學技術手段運用于林業森林資源的林政管理中能夠減輕林政管理壓力，還能夠更好地對林業森林資源進行監督與管理。但由于林業森林資源廣泛，涉及面積較大，因此許多地方在現代化電子信息技術的使用中還存在不足，監控網的布局與網點無法覆蓋全部內容，反而給不法分子創造了機會。這需要林政管理工作能夠結合當地實情，針對監控網點進行合理規劃與配置，加強監督管理力度，促進林業森林資源的有效發展[2]。

4 林業森林資源林政管理工作的新思路

隨著我國現代化社會的發展，在林業森林資源的林政管理工作中也不斷得到創新與改進，當前社會環境為林政管理創造了很多新的管理理念與管理方式，針對林政管理目前還存在的不足，需要采用這些新思路與新方法進行改進與提高，不斷促進我國林業森林資源的長久、有效發展[3]。

4.1 群眾參與，群眾監督

林業森林資源在長期的管理中都受到農業資源的影響，這種影響有的呈現積極作用，有的呈現消極作用。產生農林矛盾的主要原因在于林業森林資源的開發與利用缺少了群眾的參與與監督，在企業發展過程中，群眾認為個人利益受損，因此造成矛盾的擴大。一方面，是由于群眾的法律知識與國家法律法規的宣傳不足，使得群眾對于國有資源與個人資源難以劃分界限。另一方面，是由于群眾在長期的資源利用中形成了習慣，一時之間無法接受資源管理的新方式。在這種農林矛盾中，如何加強林政管理成為新的話題。群眾的意愿應受到關注與尊重，且林業森林資源的發展離不開群眾。因此在林業森林資源的管理中，應向群眾開放更多道路，給予群眾參與、群眾監督的機會。從群眾參與與監督中不僅可以提高林業森林資源與農業資源的融合力度，獲得農林共同發展，還能夠有效監督企業的生產與資源管理，形成多方監督，提高企業對于林政管理的重視。

4.2 加強林業森林用地保護管理措施

林業森林用地具有不可侵犯性，針對一些違法占用林業森林用地的企業或個體，需要對其采用法律手段，嚴格根據林業森林資源管理條例進行治理，提高林業森林用地的監管效率。另外，對于依法建設占用的林業資源需要進行嚴格的預審與管理，對于企業提交材料進行詳細的審核，保障林業森林資源不受到損害。這都需要在林業森林資源林政管理工作中有規范的管理制度與完善的管理體系進行約束與限制。一方面，針對依法建設企業需要有國家層面的法律法規進行管理與監督，避免擴用、占用現象出現，也能及時制止與追責，減少林業森林資源受到損害；另一方面，針對企業日常管理，只有通過嚴格的管理流程與規章制度的限制，才能夠提高管理人員的管理意識，加強管理水平，保障林業森林資源的管理有效性[4]。

4.3 提高相關工作人員的專業水平與綜合素質

林業森林資源林政管理工作需要有專業性較高的工作人員相互配合，這對管理人員的專業能力與綜合素質都提出了較高的要求，需要在人員選聘時便有一定的選任依據，同時還需要對相關工作人員進行定期的培訓與考核，以系統的培訓與考核提高相關工作人員的專業知識、專業技能水平的同時增加他們的崗位責任感與崗位意識。只有林政管理工作的執行者有較高的專業水平與綜合素質，才能更好地發展林政管理工作，獲得管理工作的有效性[5]。

4.4 完善信息化管理技術

隨著現代化科學技術手段的不斷加強，各行各業對于網絡信息、數字媒體、電子技術的使用皆有涉及，林業森林資源的管理點多面廣，需要依靠現代化技術的力量來緩解管理壓力，提高管理效率。在當前的林業森林資源林政管理手段中，需要加強對于信息化技術的使用，不斷完善原有信息化管理資源與技術，并引進新的技術提高管理水平。例如過去的監控手段常有監控死角，監控布局也不完善，在當前的監控水平中是完全可以避免的，以遙感可視監控布點，能夠完善監控林業森林范圍。針對一些難以全面管理的位置，還可以進行在線監控，一旦發現問題及時分析與處理，提高監督管理效率。可以說，將現代化科學技術手段有效融合進林業森林資源林政管理措施中是一種較好的方法，不僅使林政管理更加貼合現代化社會發展，還有效提高管理水平與效率，為林業森林發展提供很大助力。

5 結語

林業森林資源的管理是當前國家發展的重要話題，在國有林場中，林業森林資源受到政府與企業的規范與約束，有較好的發展勢態，但在部分林場中，林業森林資源的管理在整體規范性上還有許多不足之處，管理人員專業性不強、管理制度不健全、管理水平低等都會引起林業森林資源的發展受到限制。因此在當前的社會背景下，林業森林資源林政管理應創新思路，通過群眾參與，群眾監督；加強林業森林用地保護管理措施；提高相關工作人員的專業水平與綜合素質；完善信息化管理技術等方式來提高管理水平與管理效率，促進林業森林資源的發展。