對電網企業工會工作的思考

馮凱

摘 要：當前，電力體制與輸配電價“兩項改革”為電力企業帶來了前所未有的挑戰和與之并存的機遇，能否在改革的浪潮中戰勝挑戰、把握機遇就成為了決定電網企業生存發展的關鍵，而為了充分適應改革要求，提升企業競爭實力，勢必要以多種投資、多種經營為途徑開展企業轉型，而在電力企業轉型過程中，工會組織在平衡好企業和職工的利益、維護好企業穩定方面的作用凸顯。文章在調查研究某電網企業工會工作現狀的基礎上，運用對比研究和定性分析，將理論與實際相結合，對在電力體制改革新形勢下加強電網企業工會工作提出了比較具體和符合實際的建議。

關鍵詞：兩項改革;電網企業;工會工作

在電力體制改革新形勢下，電網企業勢必要在機構設置、人員配備、營銷策略、生產調度、投資方向等方面進行相應的、切實可行的調整與改革，勢必要突破單純依靠賺取購售電價差的盈利模式，隨之而來的后果是：原有的勞動關系調整甚至終止，職工和企業的固有利益架構發生改變。在這種情況下，工會組織如何平衡企業和職工的利益，維護企業的穩定就顯得尤為突出和重要。

一、工會組織的基本介紹

工會組織作為職工合法權益的維護者和捍衛者，歷來是維護勞動關系和諧穩定，維系職工企業互利雙贏的橋梁和紐帶。從歷史上來看，20世紀20至40年代，中國工會組織團結帶領廣大工人階級為足額獲得薪酬，改善生活環境，合法傳遞心聲與民族資產階級、城市小資產階級、封建地主階級和大資本家階級進行了諸如安源路礦工人大罷工、港九大罷工等形式多樣靈活的廣泛斗爭，有效打擊了反動統治階級的囂張氣焰。在抗日戰爭及解放戰爭中，根據地和解放區內的工會組織團結帶領工人階級與日本帝國主義和國民黨反動勢力作了不可調和的、激烈的斗爭，配合紅色武裝開展敵后游擊戰和大規模運動戰，為打敗日本帝國主義和國民黨反動勢力作出巨大貢獻。新中國成立后，由于剝削階級逐步被消滅，中國工會組織的工作內容有了重大變化，由過去帶領工人階級爭取自由平等轉到帶領工人階級主動參與國家建設，維護勞動關系和諧穩定方面上來，改革開放后，多種所有制經濟成分逐步成為最活躍、占比最大的經濟成分，對國民經濟的貢獻率超過了全民所有制和集體所有制經濟成分。

在國有和集體所有制企業，工會組織相對比較健全，人員配備比較齊全，活動開展比較有序，同級黨組織的指導和支持比較到位，而在多種所有制企業，尤其是在私營企業中，或多或少地存在工會組織不健全、企業行政不重視、活動開展不到位等問題，少數私營企業將工會與后勤混為一談，企業負責人不重視工會作用，認為工會無非是給職工發放慰問款物，一年組織幾場活動的“清水衙門”。

二、某電網企業工會基本情況介紹

以某地方電網企業為例，這是一家省屬國有企業，擁有職工2萬余人，下屬企業100余家;其中，集團公司工會下設委員會、經費審查委員會及女職工委員會，工會主席同時為黨委委員及領導班子成員，享受副職級待遇，三個委員會委員配備齊全，工作開展有序，維權成效顯著。

但是，該企業旗下的個別二級、三級企業，長期以來對工會工作不夠重視，在企業年度計劃和發展規劃的制定過程中，工會組織參與度低，在職工福利保障方面大多由辦公室、人資部門代行工會監督、保障職能，在安全巡視檢查和勞保監督檢查方面存在制度辦法不健全、效果評估不科學的問題，在自身組織機構和人員配備方面存在機構設置不健全、人員配備不充分的問題，凡此種種，不一而足。

三、對加強電網企業工會工作的建議

針對上述情況，筆者結合自身工作實際，對電網企業工會工作現狀進行了分析，對加強電網企業工會工作進行了思考，并提出以下建議：

（一）工會組織要獨立開展工作。工會組織作為黨組織聯系職工群眾的橋梁紐帶和重要平臺，必須要在黨組織的領導下開展工作，堅持“黨建帶工建，工建促黨建”的工作思路。但是，黨組織對工會組織的領導不是包辦，不是上級對下級的領導，不能要求工會組織歸屬于黨組織，在某些企業，工會組織的工作人員與黨組織的工作人員混為一談、權責不分，存在著“名義上獨立，實際上歸屬”的現象。要加強工會工作，必須要確保工會組織的相對獨立性，黨組織及企業行政要千方百計地為工會組織獨立開展工作提供政策支持和制度保障，切實構建企業行政、黨團、工會三方平等協商、共同參與生產經營的格局，只有這樣，工會組織代表維護職工權益，促進企業健康發展的作用才能得到充分發揮，工會組織團結帶領職工為企業建功立業才不是一句空話。

（二）工會組織要正常發揮作用。工會組織最基本的作用是代表維護職工合法權益，保證勞動關系和諧穩定，具體體現在參與勞動合同制訂，確保薪酬足額發放，幫扶困難職工，檢查勞動法律法規執行情況，與企業行政就職工福利問題展開協商，配合協助有關機構開展勞動仲裁、工傷認定、職業病防治等方面，由此不難發現，在開展工作時存在著與企業行政及有關部門發生沖突的可能性，在這種情況下，某些企業不僅不支持工會組織發揮作用，反而設置壁壘阻礙，甚至是威脅、恐嚇工會工作人員和各級干部，要保證工會組織發揮作用，企業行政就必須要在沖突矛盾面前尋求合理、合法的解決途徑，放低身段，采取平等協商的方式化解矛盾沖突，企業行政負責人要轉變觀念，充分認識工會組織的重要性，化對抗為合作，放棄打擊報復工會工作人員的念頭，以上率下，言傳身教，確保企業行政和工會組織相互促進、共同進步。

（三）提案辦理要及時高效優質。職工代表大會作為工會組織的上級機構，是職工參與企業管理的直接平臺。職工代表大會由職工代表組成，具有廣泛的代表性和權威性，職工代表大多來自基層一線，實踐經驗豐富，群眾基礎良好，但對企業管理和生產經營等方面的意見和建議往往無暇反饋給有關部門，只能在職工代表大會召開期間，就關心的問題、提出的合理建議意見訴求進行民主提案，由工作人員整理匯總后交由相關部門、機構辦理。但是，在提案辦理過程中，存在著辦理進度緩慢、辦理質量低、辦理依據不充分等問題，在這種情況下，勢必造成職工代表與有關部門甚至是企業本身的隔閡加劇，與職工代表通過民主提案解決實際問題、促進企業發展的初衷背道而馳。由此不難看出職工代表民主提案辦理的重要性，而要加強提案辦理質量，提案辦理部門、機構首先要對民主提案持歡迎態度，要認識到辦理提案與促進工作之間的密切聯系和因果關系，而不是推諉扯皮，消極對待;其次要以嚴謹的態度、充分的理據開展提案辦理工作，對可以解決的問題要盡快解決，對權責范圍以外的問題要做好答復;最后要將提案辦理情況形成書面材料，突出辦理結果，避免繁文縟節，在職代會上通報，接受職工代表質詢。

（四）廠務公開要主動及時準確。廠務公開是保障職工知情權的主要途徑，也是工會工作的一項重要內容，企業的大政方針、發展規劃、人資調整、經營狀況等內容均屬公開范疇，廠務公開的主要工具包括公文平臺、門戶網站、公示欄、顯示屏等，實踐表明，廠務公開越及時，內容越準確，職工對企業的生產經營、福利待遇等情況的了解掌握就越迅速，知情權就越能得到保障。具體來說，企業應成立廠務公開領導機構與工作機構，主要由行政部門負責有關廠務公開內容文件的內部方法、張榜發布，由宣傳部門負責在門戶網站、媒體平臺上公開相關重要信息，由工會組織負責廠務公開內容的確定和篩選，形成“三位一體”的廠務公開工作體系。

（五）民主管理渠道要透明暢通。職工參與民主管理是職工主體地位的具體體現，而民主管理是一個整體性的概念，基礎是參與，關鍵是民主，方法要多樣，目前，大多數企業僅僅將職工大會、職工代表大會當做職工參與民主管理的渠道，而忽視了職工日常參與民主管理的需求和必要性，須知企業民主管理要素中最活躍、最根本的要素是職工本身，只有企業積極為職工搭建民主管理參與平臺，高度重視職工的意見和建議，及時公布職工建議采納和訴求解決情況，職工參與民主管理的成效才能顯現，對企業發展的合理建議才能上升為企業發展戰略。具體來講，企業可利用干部職工座談、主要領導定期聯系職工、職工定期評議干部等方式，保證職工參與民主管理常態化，結合實際情況制定職工參與民主管理有關規章制度，將采納職工意見建議、解決職工合理訴求情況納入目標責任考核，對那些無視職工合理意見建議，不積極解決職工合理訴求的部門或個人進行嚴厲處罰。

（六）工會要參與大政方針制定。企業大政方針制定事關企業生存發展，事關職工切身利益，目前，不少企業工會組織在行使議事權、監督權和參與權方面還存在著虛化、軟化、弱化的問題，企業在制定大政方針的過程中過度依賴業務部門，不主動征求工會組織和職工代表的意見建議，造成部分大政方針脫離實際情況，忽略職工利益，阻礙長遠發展。歸根結底，制定大政方針不光是某一部門的事，更是全體職工的事，作為職工權益的代表，工會組織必須參與大政方針制定，必須為職工發聲，必須就職工關心的部分和內容亮明立場，企業主要負責人一定要正視工會組織的議事權、監督權和參與權，為工會組織參與大政方針制定創造好的環境，營造好的氛圍，聽取、采納工會組織提出的合理建議，確保大政方針既能促進企業發展，更能鞏固職工權益。

（七）工會要融入企業中心工作。由于多種原因，部分工會組織在推動企業發展方面的作用不夠顯著，工會工作與中心工作融合程度較低，部分工會干部對工會工作的定位有嚴重偏差，認為工會工作無足輕重，干好干壞對企業影響不大，本質上來說，這種定位本身就割裂了工會與企業的血肉聯系，將工會工作與中心工作彼此隔絕，針對這種情況，工會組織應從轉變工會干部認識，提升工會干部素質方面入手，通過開展集中學習、實地交流參觀、參加專業培訓等方式，提高部分工會干部對工會工作重要性的認識;通過組織開展技術比武、勞動競賽、科技發明等活動，帶動管理創新，優化工作流程，為中心工作提供有效支撐，通過組織開展訪貧問苦、幫扶脫困、看望慰問等活動，解決生活問題，反映職工呼聲，為中心工作提供有力保障。

（八）文體活動形式要靈活多樣。組織開展文體活動是提升職工隊伍凝聚力、向心力的主要抓手，也是調節職工情緒，增進相互了解的重要平臺。部分企業“重獎品發放，輕活動組織”，認為開展文體活動的次數為主，質量為輔，部分工會干部缺乏創新意識，對待活動消極搪塞，拘泥于固定形式，不注重聽取職工建議，導致職工對文體活動的參與度、滿意度不甚理想。要提升文體活動開展水平，工會干部應在具體活動安排上以豐富職工文化生活，提高身體素質為出發點和落腳點，以普遍參與為重點。在活動內容安排上，注意職工個人技能與團隊協作的發揮。在活動的結構上，根據不同人群、不同愛好、不同年齡、不同性別，明確活動主題。在活動的時間安排上，根據生產情況，靈活機動，因地制宜，廣泛開展豐富多彩的文體活動。

（九）干部培訓要常態化制度化。工會干部是工會工作主體，決定著工會工作的效果，工會干部水平越高，工會工作越能獲得職工認可，而工會干部素質和工作水平的不斷提升則是加強工會工作的基石和保證。目前，企業工會干部的培訓工作仍是工會組織建設的薄弱環節，存在培訓內容不具體、培訓效果不突出、培訓組織不定期等問題，缺乏培訓制度和實施辦法，嚴重制約了工會干部培訓水平和效果。工會組織和企業應結合實際，制定培訓制度，規范培訓開展，將工會干部培訓列入職工培訓計劃，采取“走出去，引進來”的培訓思路，定期組織工會干部參與培訓，鼓勵工會干部發表學習體會和研究成果，努力為工會干部搭建成長成才平臺，切實提升工會干部素質，不斷加強工會組織建設。

（十）經費資產使用要依規高效。要堅持依法、依規合理使用工會經費，牢固樹立“花小錢，辦大事”理念，各級工會主席要履行好經費使用終審職責，各級工會財務人員要履行好各自工作職責，杜絕企業財務與工會財務權責劃分混亂、內容相互重疊等現象，禁止使用虛假票據、證明套取工會經費，禁止隨意借支工會經費，對超過還款期限仍未還款的人員、部門依法追究責任;要管好、管住、管嚴工會資產，細化工會資產監督管理，健全監督管理體系，以職工需求為導向，進一步提升工會資產服務職工的效能。

（十一）群團組織工作要有機結合。作為黨領導下的群眾組織，工會、婦聯歷來是廣大工人和婦女合法權益的代表者與捍衛者，而共青團作為黨的助手和后備軍，在提升青年素質、優化干部年齡結構等方面有著獨到的作用。在此情況下，將工會、婦聯、共青團工作統一謀劃就顯得尤為必要，在電網企業中，青年職工與婦女職工一直是中堅力量，而青年職工思想活躍，善于掌握新技術、新方法，為企業發展貢獻智慧和力量。如果能調動起廣大婦女、青年職工的工作熱情，為他/她們發揮潛能搭建平臺，切實解決他/她們的生活關切和后顧之憂，企業的發展前景必定會更加美好，企業的抗風險能力必定會更加堅強。綜上，只有把工會、婦聯、共青團工作有機結合，才能實現群眾工作與黨建工作的共同提升和相互促進，才能為職工與企業共同發展提供可靠的保障。

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